以自身建設立信

本刊特約評論員

"以自身建設立信”，是習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上對審計機關提出的立信要求，也是對中國審計提出的立信要求。內部審計是我國審計體系的重要組成部分，內部審計自身建設是全面履行新時代內部審計職責的根本要求?！敖ㄔO信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍”，是國家審計的立信之本，也是內部審計的立信之本。內部審計要有徙木立信、全面履職的務實精神，更要有勇于擔當、持之以恒的不懈努力，在更高層次上弘揚改革開放精神，強化內部審計擔當，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展目標，塑造無愧于新時代的中國內部審計嶄新形象。

立獨立審計之信。獨立性是審計的本質屬性，內部審計獨立性有著自己的特色。內部審計管理體制改革最核心的一點，就是加強黨的領導。建立健全單位黨組織領導內部審計工作的體制機制，完善審計機關對內部審計的指導監督機制，不僅強化了內部審計獨立性，而且提升了內部審計的政治站位和獨立審計形象。內部審計通過主動接受領導和指導、監督，把內部審計的審計監督功能統一到中央審計委員會的大政方針上來，統一到全國審計工作統籌和審計資源優化配置上來，統一到單位發展戰略上來;通過董事會（或者主要負責人及總審計師）的直接領導，統一到單位的生產（業務）、項目工程上來，統一到內部控制和風險防范上來，統一到價值增值和效率提升上來。內部審計獨立審計的信用建設，就是要實現內部審計的堅定自信與單位之信、國家審計之信的統一。

立審計整改之信。審計整改的效果直接影響內部審計的自信度、權威性和公信力。屢審屢犯現象之所以存在，主要是真實性、合法性審計往往側重于外部監管政策與單位內部制度的執行，審計整改常常局限于具體問題。從內部審計自身建設角度來說，要強化審計整改問題的綜合分析與研究，著力推動審計整改機制的建立與完善，搞好內部審計與其他內部監督力量的協作配合機制建設，規范重大違紀違法問題線索移送機制，暢通使審計機關有效利用內部審計力量和成果的機制。內部審計深入開展內部控制與風險管理審計，實現從點到面的拓展，系統研究并解決單位短期目標與長遠目標有機結合問題，將有利于促進審計對象系統解決財政財務收支、經濟活動中存在的突出問題，內部審計的審計整改效率與效果必然會更高。

立專家審計之信。審計組是實施審計的組織團隊。審計組的綜合實踐能力是審計質量、水平、效率的基礎性保障。根據內部審計組織的規模等實際情況，從審計組的實踐需要出發，強化內部審計的相關專業團隊建設，對實現專家型審計具有重要意義。加強審計組的思想、作風、紀律建設，需要黨建團隊;提高執法水平和守法意識，嚴格依法依規審計，強化權力制約，需要法制團隊;針對國家重大政策措施更新快、宏觀性強等特點，做好政策研究，特別是政策與單位情況的相關性研究，需要政策團隊;深刻把握單位的問題與現狀、戰略與發展，使內部審計作用的發揮不僅落實到具體業務流程層面，還要落實到單位治理結構層面，需要單位治理專家團隊;把專題審計與課題研究結合起來，實現內部審計增值目標，同時實現內部審計在單位組織架構中的權力制衡功能，需要內審理論研究團隊;優化、創新審計技術，搞好大數據等新技術的應用，需要信息化審計團隊。靈活組建專業團隊，有利于審計組和審計組織整體素質的提升，實現內部審計的專家型審計。

現階段，我國內部審計發展很不平衡，正是分類推動內部審計自身建設的歷史機遇期;內部審計的單位性質千差萬別，正是內部審計個性化特色的本源所在。

“以審計精神立身，以創新規范立業，以自身建設立信”，在中國審計奮進的新時代，內部審計故事必將更加精彩。