邁向淘寶村3.0：鄉村振興的一條可行道路

羅震東 陳芳芳 單建樹

摘要：讓要素重新回流的淘寶村為鄉村振興的實現提供了可能，是鄉村振興的先鋒，推動了一場新的自下而上的城鎮化進程。淘寶村的發展與升級有著鮮明的時代特征，也面臨著鄉村振興的普遍挑戰。文章全面分析淘寶村推動的鄉村城鎮化的特征與困境，明確指出淘寶村目前的升級困境就是淘寶村發展的“中等收入陷阱”，而邁向淘寶村3.0就是跨越陷阱的過程，實現的路徑就在于鄉村治理的現代化和恰當的規劃引導。

關鍵詞：城鎮化；鄉村振興；淘寶村；電子商務

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.02.007 中圖分類號：F323

文章編號：1009-1483（2019）02-0043-07 文獻標識碼：A

Towards the Version 3.0 of Taobao Village： A Feasible Road to Rural Revitalization

LUO Zhendong， CHEN Fangfang， SHAN Jianshu

[Abstract] Regarded as a pioneer in rural revitalization， Taobao Village allows the elements to reflow， and provides the possibility of rural revitalization， then promotes a new bottom-up urbanization process. Taobao Village has distinct characteristics of the times， but its development and upgrading still need face the common challenges of rural revitalization. Based on a comprehensive analysis of the characteristics and dilemmas of rural urbanization promoted by Taobao Village， this paper finds out that Taobao Village’s current dilemma of upgrading is the"Middle-Income Trap" of its development. So， upgrading to the version 3.0 of Taobao Village is the process of spanning the trap， and the path of which is the modernization of rural governance and proper planning.

[Keywords] urbanization； rural revitalization； Taobao Village； e-commerce

引言：鄉村振興的核心是要素回流

鄉村問題由來已久。在鄉土中國向城市中國轉變的過程中，三農問題始終是國家政策關注的重點。黨的十九大報告明確提出鄉村振興戰略。2018年中央一號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署，明確指出實施鄉村振興戰略的基本原則之一是城鄉要素自由流動、平等交換①。鄉村要振興，核心是要素要回流。觀察過去三十多年的城鎮化進程，鄉村衰落的根本原因就是“失血”過多，人口、資金、資源等各種要素不斷從鄉村向城市單向流動，而有限的“反哺”和“輸血”基本無法恢復鄉村健康的“造血”機能。三十年來城鎮化率的快速提升無法掩蓋城鎮化質量上的諸多問題，尤其勞動力大量外流所帶來的鄉村凋敝與小城鎮衰落等經濟社會問題日益凸顯。

就在鄉村發展、城鄉統籌面臨諸多困境之時，一場由電子商務推動的鄉村產業化與城鎮化浪潮正以迅猛的態勢在全國蔓延。電子商務作為一種新的交易方式，打通了鄉村產品上行和城市產品下鄉的雙向流通渠道，將長期處于邊緣地位的廣大鄉村地區納入了生產與消費的區域網絡大系統。鄉村地區借助互聯網的強大外部鏈接能力，將其與自身的特色產業及資源稟賦有機結合，激活了鄉村產業發展動能，形成了鄉村地區產業集聚與空間擴張的特殊景觀——淘寶村②。自2009年全國首次認定開始，淘寶村經歷了持續快速發展過程，從2014年發現的212個增長到2017年2118個，短短三年時間里增長了約10倍（見圖1）。淘寶村改變了過去三十年中國的城鄉要素流動關系，人口、資金、資源不再單向地流出鄉村，更多的年輕人、資金、技術甚至人才回到鄉村。讓要素重新回流的淘寶村為鄉村振興的實現提供了可能，是鄉村振興的先鋒，推動了一場新的自下而上的城鎮化進程[1]。

淘寶村的發展與升級有著鮮明的時代特征，也面臨著鄉村振興的普遍挑戰。對照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大部分淘寶村目前仍只是在產業興旺上邁出了重要的一步，從電商發展到美麗鄉村還有很長的路。因此，如何走出一條健康可持續的“四化同步”道路，既是淘寶村發展的迫切需要，也是鄉村振興需要破解的重點和難點。基于此，本文全面分析淘寶村推動的鄉村城鎮化的特征與困境，明確指出淘寶村目前的升級困境就是淘寶村發展的“中等收入陷阱”，而邁向淘寶村3.0就是跨越陷阱的過程，實現的路徑就在于鄉村治理的現代化和恰當的規劃引導。

1淘寶村推動的鄉村城鎮化

1.1淘寶村發展的格局與趨勢

淘寶村的區域空間分布極不均衡，具有明顯的地域集聚特征，絕大部分淘寶村和淘寶鎮均聚集于東部地區（見圖1）。截至2017年10月，全國（不含港澳臺地區，下同）共有2118個淘寶村，242個淘寶鎮，廣泛分布在24個省（自治區、直轄市）中，呈現明顯的東、中、西梯度格局（見圖2）。沿海六省兩市（河北省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、北京市和天津市）淘寶村數量占全國的96.32%，淘寶鎮數量占全國的98.35%。山西省、陜西省、貴州省、新疆維吾爾自治區、廣西壯族自治區、重慶市六個省（自治區、直轄市）2017年首次發現淘寶村。海南省、西藏自治區、內蒙古自治區、黑龍江省、青海省、甘肅省、上海市等7個省（自治區、直轄市）截止2017年尚未發現淘寶村。

在集聚程度最高的東部沿海地區，淘寶村的區域空間分布進一步呈現出較為明顯的北、中、南三大集聚區域（見圖3）。南部集聚區域由珠三角、潮汕和閩東南三個相對獨立的團塊狀集聚區構成。中部集聚區域主要包括浙江全省和江蘇省南部地區，這里是全國淘寶村分布最為集中的區域，集聚了超過40%的淘寶村。北部集聚區域主要包括蘇北、魯南及冀中南地區，近年來淘寶村呈現爆發式增長，集聚程度不斷提升。淘寶村、鎮雖然在數量上快速增長，但在空間分布上并未呈現顯著的擴張性，更多地呈現為一定范圍內的“裂變式”增長狀態，即新增淘寶村、鎮多數出現在原本就較為集中的地方，仿佛細胞的裂變增殖[3-4]。

1.2淘寶村推動的鄉村城鎮化特征

作為一場新的自下而上進程，淘寶村推動的鄉村城鎮化有著鮮明的新時代特征。與三十年前伴隨著鄉鎮企業的興起而發生的自下而上城鎮化進程相比，躍遷的就業非農化、全面的生活現代化與集約的空間城鎮化是淘寶村推動的鄉村城鎮化的典型特征[1]。

第一，躍遷的就業非農化。在淘寶村看到的不是傳統的產業發展路徑，即從第一產業到第二產業再到第三產業，而是從第一產業直接跳躍到第三產業。首先利用網絡進行線上交易，當網上交易達到了一定規模時，開始辦廠。形成從第三產業回過頭來推動第二產業發展的格局。躍遷的“一三二”過程，明顯不同于傳統的、遞進的“一二三”過程，這一變化意義重大。由于是通過第三產業帶動第二產業的發展，因此是以需求定供給的。通過市場需求來確定供給，可以使農民避免盲目生產，這就完全不同于過去鄉鎮企業發展的格局。

第二，全面的生活現代化。淘寶村的村民能在網上賣東西，就一定會通過網絡買東西。當互聯網平臺提供的終端產品豐富到一定程度時，鄉村居民買到的商品和城市居民買到的商品不會有實質性差異，這時城鄉至少在互聯網上實現了均等化。進一步觀察會發現，淘寶村開始在鄉村文化生活、家庭藝術追求上出現變化。

第三，集約的空間城鎮化。這一輪自下而上的城鎮化進程是一次集約的空間城鎮化。由于近年來嚴格執行的土地管理制度，鄉村的這一輪城鎮化進程中利用的基本都是存量空間，如庭院、宅基地及農村閑置的集體建設用地。

2淘寶村的中等收入陷阱

隨著電商產業的快速擴張，傳統鄉村的空間格局與設施往往難以滿足電商產業化發展的需求，為適應大規模工業化生產而進行的空間改造不可避免。然而大量淘寶村的空間改造僅局限于生產空間，生活空間則仍然停留在原有的狀態，甚至更加惡化。教育、醫療等公共服務設施依然缺乏，市政設施、生態環境長期被忽視。不僅如此，農村電商的發展過程也在無形地推動村民的階層分化，當思維活躍、對新技術應用能力較強的鄉村互聯網精英所需要的更好生活環境和更大發展平臺無法在鄉村地區得到滿足后，他們會逐漸離開鄉村。而這些精英離去的鄉村的未來是令人擔憂的，這已經成為當前大多數淘寶村面臨的困境——淘寶村的中等收入陷阱。

2.1過度競爭下的電商產業發展“內卷化”

“內卷化”③主要是描述當前部分淘寶村出現的“有增長、無發展”情況。由于電商帶來的財富累積效應和扶貧效應比較顯著，所以各級政府與老百姓熱情高漲，很多地方政府積極推廣，希望鄉村電子商務大力發展。但市場規律是簡單的，當整個行業的總需求基本不變，供給不斷擴大的結果必然是利潤被大大攤薄，形成生產增長快速但利潤增長緩慢的情況（見圖4）。2017年底訪談部分淘寶村村民的銷售情況，得到的反饋基本都是，貨賣了很多但賺的錢沒有以前多了。甚至很多人慢慢轉向其他行業。淘寶村的發展怎樣才能避免低端競爭、持續升級，這是需要思考的非常重要的問題。

2.2弱管制能力下的鄉村空間建設失序

中國的城鄉治理能力跟行政等級有很大的關系，等級越低治理能力通常越弱，且不論鄉鎮層面，許多縣級單元城鄉規劃管理都處于一種非常弱勢的情況。因此，當淘寶村面臨巨大的發展活力、快速的工業化和城鎮化進程時，基本不具備相應的治理能力。而富裕起來的老百姓建房的沖動非常強烈，在大部分缺乏規劃管控的鄉村地區，失序的情況普遍存在，大量品質低下的違建被催生，鄉村的傳統風貌受到破壞。與此同時，大部分基層政府出于鼓勵發展電商的目的，普遍采取“善意忽視”的態度對待村民的發展和建設。于是，淘寶村的村民根據自己的空間需求對自家宅基地進行改造建設。部分仍不滿足于宅基地空間的電商大戶則選擇離開村莊，在區位較好的交通要道旁建設大型臨時廠房。也有村民利用自己位于路邊的耕地來修建房屋用以店面出租。于是，“城非城、鄉非鄉”的景象重新出現在淘寶村的土地上，成為美麗鄉村建設的難題。

2.3供求失衡下的鄉村公共服務功能轉移

電子商務發展帶來了鄉村人口的大量回流和村民經濟上的富裕，直接對鄉村的教育、醫療、休閑娛樂等消費提出了升級要求。然而鄉鎮在公共服務發展上的滯后，基層政府和村集體對公共產品提供的忽視使得鄉村很大程度上承擔的只是電商的生產、銷售及生產服務功能。鄉村本應承擔的生活服務功能則由于供需不匹配而逐漸轉移喪失。大量富裕村民一般會去縣城消費，在縣城購房，將孩子送到縣城乃至市里讀書。因此，在當前的淘寶村很少看到學齡段的孩子，與過去的兒童和老人留守恰好相反，在“淘寶村”是勞動力的留守，而大量青少年被送出鄉村，“反留守”在縣城里。在這種發展趨勢下，鄉村的生活服務功能只會進一步轉移，最終使其家園感逐漸喪失。

3淘寶村3.0：跨越中等收入陷阱之路

3.1從淘寶村1.0到3.0

如果說鄉村電子商務產業發展初期，村民依托宅基地上的自建房和庭院，混合居住、辦公、加工、倉儲等多種功能從事電商活動是淘寶村的1.0模式，產業空間的規模化建設與配套設施的綜合化擴張是淘寶村的2.0模式，那么依托淘寶村的產業發展，進行人居環境的全面優化和鄉村治理體系的現代化轉型則是淘寶村的3.0模式（見圖5）。而這也是鄉村發展的最終目的和對城鄉關系的深刻詮釋。

人類發展的最終目的是更好的生活，淘寶村發展的最終目的也一定是更好的生活。隨著產業的快速發展，淘寶村的關注重點必將從最初的經濟增長、農民增收逐漸轉向人居環境的優化和鄉村社會現代化程度的提升。事實上，近幾年隨著淘寶村的“異軍突起”，各級政府對于淘寶村建設的關注日益增強，不斷投放建設資金和扶持政策。人才、資本和技術陸續進入鄉村，淘寶村的發展已經形成一個多元的參與主體群，鄉村建設具有良好的基礎和機遇。然而要實現合力共治，將淘寶村真正轉變為具有可持續發展能力的現代鄉村，就必然要推動鄉村治理的發展，推動治理主體的多元化和治理能力的現代化[5]。毫不諱言，淘寶村的治理問題是決定其能否可持續發展的本質問題。

3.2淘寶村的治理現代化

現代鄉村治理是凝聚各股力量的粘合劑。在新的發展階段，以富有號召力的村干部為代表的村兩委是村莊治理的組織核心。上級政府需打破長期以來靜態、低水平的公共產品供應狀態，從初期的產業配套設施、專項公共服務設施的完善到生活環境的優化，建立持續改善的高水平公共產品供應機制[6]。而借助電商產業成長起來的鄉村新經濟精英，一方面要擔負起產業發展的領路人角色，另一方面也應憑借自身威望，在鄉村各項建設活動中發揮重要作用。依靠電商產業致富的廣大村民有著強烈的改善生活環境的需求，各級政府和電商能人的帶動將激活村民的參與熱情，動員廣大的基層力量，使村民成為了美麗鄉村營建的主體[7]。高度的治理協同和完善的公共產品供應在留住鄉村互聯網精英的同時，必將吸引更多市場資本和社會力量參與進來，促進產業價值區段的提升和上下游鏈條的延展，實現產業的良性發展。通過政府帶動、市場推動、農民參與的方式，促發鄉村治理能力的全方位提升，扭轉鄉村地區長期以來的“治理真空”困境[8]，喚醒基層社會對于鄉村治理的參與自覺和國家治理體系對鄉村社會的回歸，將實現外部市場與社會力量對淘寶村社會治理的粘性嵌入，為鄉村的全面復興錨定基礎[9]。

湖北省十堰市鄖西縣澗池鄉下營村是鄉村治理推動淘寶村變身美麗鄉村的成功案例。作為湖北省的第一個淘寶村，下營村經歷了淘寶產業發展、自發城鎮化兩個階段，目前正按照規劃設計進行美麗鄉村建設（見圖6）。下營淘寶村的發展過程不僅是鄉村經濟的增長過程，一定程度上也是現代鄉村治理體系的建構過程。從最初正確引導綠松石電商產業發展，到爭取政府各方面支持，再到對美麗鄉村的營建和產業轉型升級的構想，以村書記為核心的村兩委是鄉村治理過程的重要參與者、決策者和實施者。與此同時，年輕的電商能人逐步進入鄉村治理體系，參與眾多鄉村事務，大大地加強了鄉村治理主體的活力與能力。由村民自發成立的電商協會，一方面發揮了產業經濟組織作用，另一方面也成為了廣大村民參與鄉村治理的重要方式。而通過電商致富的村民捐款修路、加固河堤、美化環境，并在征地拆遷等方面自覺配合村兩委和施工單位的工作，完全沒有鄉村中普遍存在的公共事務消極漠視態度。

村兩委的積極有為必然帶動各級政府的積極投入，從而獲得了鄉村外部縱向治理力量的有效供給。而外部市場與社會力量的參與也在不同程度上推動鄉村治理的現代化轉型過程。負責下營村美麗鄉村設計和營建的團隊專門下派駐村設計師，在下營村進行兩年的駐村指導工作。鄉村規劃師與村兩委及施工人員長達兩年的“同吃、同住、同勞動”不僅可以保證建設項目的高標準實施，同時也會將較為科學、先進的經營與管理理念注入鄉村。借助淘寶村的美名，大量領導、專家學者對下營村的調研考察及相關媒體的調研報道，在將下營村介紹給外界的同時也將更加開放的世界帶給了鄉村，點點滴滴地催化著鄉村治理的進步，內外上下協同治理的新格局已現雛形。

4結論：鄉村振興的基礎是治理現代化

2018年中央一號文件明確指出，“鄉村振興，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵，治理有效是基礎”。淘寶村的發展全面印證了文件的觀點。電子商務推動的產業發展為鄉村振興提供了新動能，推動了淘寶村的產生及從1.0向2.0的升級。然而產業發展不是淘寶村發展的終極目的，生態宜居才是關鍵，它要求淘寶村必須從2.0升級到3.0。然而這一步是最具挑戰性的，它實質上就是淘寶村跨越“中等收入陷阱”的過程。怎樣才能完成這一過程，成功“跨阱”呢？治理有效是基礎！唯有鄉村治理的現代化，即“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合”才能最終實現淘寶村的美麗鄉村發展目標。

目前中國約有六十多萬個行政村，淘寶村只有兩千多個，淘寶村的數量大約僅占中國鄉村總數的三百分之一。在中國鄉村的發展進程中，不是所有的鄉村都能夠、都需要成為淘寶村，但鄉村的這些巨大的變化需要密切關注。事實上，電子商務對于中國鄉村的影響遠不止這兩千多個淘寶村。除了淘寶、天貓等平臺，農民們廣泛地利用京東、蘇寧、唯品會及微信等多種電子商務平臺，因此可以推斷當今中國從事電子商務并受到電子商務影響的鄉村數量遠多于淘寶村的數量，只是它們沒有被貼上“淘寶村”或者“電商村”的標簽。這就是正在發生著巨大變化的中國城鎮化的前沿。作為城鄉規劃學者和規劃師，必須關注新經濟、新技術對于鄉村的影響，使這一新的自上而下的城鎮化進程能夠得到更好的研究、更好的引導，從而更加健康可持續的發展下去。

注：

①2018年中央一號文件關于實施鄉村振興戰略的基本原則明確指出，“堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換”。

②阿里研究院對淘寶村的認定標準：交易場所：經營場所在農村地區，以行政村為計量單元；交易規模：電子商務年銷售額達到1000萬元以上；網商規模：本村注冊網店數量達到100家以上，或注冊網店數量達到當地家庭戶數的10%以上。同時擁有3個以上淘寶村的鎮被界定為淘寶鎮。

③“內卷化”代表了一種發展的狀態或模式，它表達了一種“路徑依賴”，即一旦進入某種狀態或形成某種模式，其“剛性”特征將不斷地限制和約束進一步的發展，從而無法自我轉變到新的狀態或模式。簡而言之，內卷化所描述的實際上是一種不理想的變革（演化）形態，也即沒有實際發展（或效益提高）的變革和增長。

參考文獻：

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[9]申明銳，張京祥.新型城鎮化背景下的中國鄉村轉型與復興[J].城市規劃，2015，39（1）：30-34，63.