建筑行業農民工工資保障問題研究

王璨

【摘要】隨著建筑行業的不斷發展，在農民工工資保障問題中漸漸出現了很多問題，農民工工資拖欠問題已經成為建筑領域中最大頑疾，得到了社會各界廣泛關注。雖然各地政府也有針對性的提出很多決絕該問題的方法，但是并為從根本上解決實際問題。想要讓農民工工資得到有效保障，必須從源頭實際情況出發，建立有效農民工工資保障機制。本文站在法律角度上看待農民工工資拖欠問題，并提出相應對策，希望可以對農民工合法權益的維護起到良好推動作用。

【關鍵詞】建筑行業；農民工；工資保障

根據我國實際情況來看，在建筑行業農民工工資保障上存在很多問題，例如整體工資標準低，增長幅度較小，而且工作量大，經常出現工資延期發放等。幾年來，隨著我國法律制度的日漸完善，并以構建和諧社會為主要目標，農民工工資保障問題就應該得到足夠重視，站在法律角度解決農民工工資中存在一系列問題，從而找到解決問題的有效途徑。

一、建設農民工工會組織，增強政策法規宣傳

各級政府領導部門應該完善農民工工會組織建設，提升農民工整體組織力量和對外談判能力，一旦在工資方面出現問題，農民工首先可以利用相關知識進行自我維權。而工會的作用就是將所有利益受到侵害的農民工力量集合在一起，可以為農民工們形成一道強大后盾，全權代表著農民工自身利益。目前在我國建筑領域當中，農民工工會的組織建設相對薄弱，作為地方政府一定要對此事重視起來，鼓勵引導農民工朋友將自身工會組織建立起來，讓農民工的力量集中在一起，也讓工會在真正意義上，成為保障農民工工資問題的形象代言，通過組織可以監督建筑單位與農民工簽訂正規勞動保障合同，為以后農民工維護自身權益時可以提供重要依據，增強他們談判能力，從根本上提升農民工在社會中的地位。另外，在建設工會工作過程中，還要加強對政策法規等相關問題的宣傳教育，從思想上增加農民工維權能力。在這之中可以利用網絡媒體的傳播作用，廣泛開展《勞動法》以及《工資支付法律規定》等內容的宣傳工作，使農民工了解自己在完成工作任務之后，建筑企業必須支付薪資最為回報，合理利用法律武器來保護自己權益不受侵害。

二、完善政府職能部門的執法工作

各級政府職能部門的領導人員要對下屬工作進行監督，確保勞動行政執法部門和行政主管部門對執法制度的明確，避免執法者“不作為”現象發生，將執法部門的職責落實到位，并嚴格按照法律規定內容保護農民工工資保障不受到侵害。在這其中，一方面要做到重視農民工的投訴受理，并根據農民工反映情況進行實際勘查，尤其是對工資拖欠問題進行嚴厲查處。為了確保此項工作的工作效率，可以建立農民工維權電話熱線，

一旦接到舉報立即進行現場排查，責令建筑企業改變以往工資制度，對于拒不整改或者整改措施無效的企業按照法律規定進行處罰。另一方面，相關部門要進行創新管理手段的研究和實施，聯合有關部門對農民工工資保障問題進行綜合改善，比如說稅務部門，金融部門以及工會組織等。

三、完善工程承包制度，建立良好企業用工行為

在建筑施工過程當中，如果出現了不規范的工程承包現象，就容易導致工程中轉包現象的不規范，這進一步影響了建筑企業和農民工之間正常勞動關系，這種現象也是目前造成農民工工資無法得到保障的重要原因之一，想要徹底解決農民工工資拖欠問題，就必須從完善工程承包制度和規范企業用工行為開始。首先，對于工程轉包來說，對違規進行轉包的現象要嚴格禁止，有的建筑企業在承包工程之后，進行層層轉包，從中獲取利潤，這就導致轉包之后的施工單位想要獲得利潤，就必須降低建筑質量和標準，一旦在工程驗收過程中出現問題，農民工工資就會出現拖欠現象。其次，在相關法律中有明確規定，如果工程實施分包，分包單位必須具備承擔民事責任的能力，而且所有責任均由法人勞務公司一家承擔，所以說在建筑施工企業招聘農民工時，必須和農民工簽訂正規勞動合同，在合同中要將合同期限，工作項目以及待遇標準等說明清楚。最后，在建筑市場上要把發放農民工工資視為規范建筑市場的重要表現因素，對于建筑工程承包第一責任人來說，必須保證將工資直接發放到農民工首重，切記不可直接交給包工頭或者其它財務組織手中，這樣可以更好的保障農民工工資不受到侵害。

四、完善勞動者權益保障的實施程序，為受到權益侵害的農民工設置綠色通道

在這項工作中，可以供以下幾個方面入手：第一，因為我國人口數量過多，農民工工人的數量也在不斷增加，這就導致我國關于勞動爭議的案件數量很大，所以按照正常程序進行勢必會拖延農民工工資保障問題的處理時間，在這點上可以考慮讓勞動仲裁和民事訴訟這兩個環節同時進行，讓勞動者們站在自身利益角度來決定，是雙反進行深度協商或者走正規法律途徑。這樣做，一方面可以增加農民工在法律上提供有效保護的機會，也能使有些勞務糾紛案件在處理上簡單化，在不損害農民工利益前提下，實現了工作效率的提高，保證了案件的處理質量。第二，在勞動爭議仲裁保全上增加力度，對于拖欠或者有意克扣農民工工資的企業管理者，首先要對企業和個人的所有資金流通進行凍結，避免將財產轉移后與農民工進行周旋現象的出現，這樣既可以保全建筑企業的全部財產，對農民工工資的追回工作也奠定了基礎。第三，對現有的勞動爭議仲裁和訴訟收費制度進行合理改革。根據以往實際情況來看，很多農民工對法律部門的訴訟費用支付不起，導致農民工無法借助法律老維護自己權益保障。為此，可以讓建筑單位預先支付農民工的訴訟費用，這種措施可以有效提高農民工工資保障，并規范建筑市場。

五、健全勞動法律中的保障條例，讓拖欠工資的建筑單位承擔更大的法律責任

針對我國農民工工資一直得不到切實保障這一問題，政府應該從健全整治拖欠農民工工資的勞動法律制度入手，來明確建筑單位在農民工工資發放問題上該承擔的法律責任。首先，作為一個用人單位，就必須對旗下員工的薪資待遇提供有力保障，如果出現拖欠工資現象，就要通過完善過的法律規定，進行法律制裁，并對農民工進行相應賠償，對于賠償金的數目，要根據對農民工的影響程度以及整體資金數目來確定，增強法律在實際應用中的可操作性。其次，根據我國《刑法》規定，對于企業惡意拖欠工資行為，屬于犯罪行為，在此基礎上可以建立明確的惡意欠薪刑事追究制度，特別是對那些工資數額拖欠較大或者由于拖欠工資對農民工造成嚴重影響的責任人進行刑事責任追求，嚴懲一切危害農民工利益行為。最后，在拖欠農民工工資問題上要實施連帶責任追究制度，只要企業出現了農民工工資拖欠問題，跟事件有關的所有單位都必須承擔連帶責任，這樣才會讓各個單位在合作中相互監督，從源頭上避免農民工的利益受到侵害。

總結

在我國城市化建筑發展過程當中，農民工做出了巨大的奉獻和犧牲，他們不辭辛苦，工作風險巨大，卻在工資上一直得不到有效保障，這其中影響最為惡劣的就是農民工工資拖欠問題。綜上所述，要想讓農民工工資得到有力保障，就必須從完善法律法規做起，讓農民工學會用法律的武器來保護自身合法權益，相關部門也要對農民工工資保障問題高度重視，為建筑行業發展增添和諧因素，這對我國整體經濟的提升要具有很強促進作用。

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