新加坡政黨對華認(rèn)知及原因分析

李陽

摘要：中國共產(chǎn)黨與新加坡人民行動黨是中新兩國的執(zhí)政黨，新加坡的反腐和管理經(jīng)驗(yàn)也是中共學(xué)習(xí)的樣板。而本文研究對象為新加坡工人黨，通過訪新的中國學(xué)者對工人黨劉程強(qiáng)的訪談和工人黨在議會中的對華問題的態(tài)度，可見工人黨對于中國和中國共產(chǎn)黨仍然存在警惕和擔(dān)憂。隨著新加坡工人黨已經(jīng)完成領(lǐng)導(dǎo)層更替，新一屆的領(lǐng)導(dǎo)集體將追求多元和年輕化，這或許會吸引一些對華友好和希望與中國接觸的人加入工人黨，逐漸改變工人黨的對華認(rèn)知，進(jìn)而有利于中新關(guān)系發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;新加坡工人黨;對華認(rèn)知;領(lǐng)導(dǎo)層更替

中圖分類號：D27

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-2589（2019）02-0067-02

中國共產(chǎn)黨與新加坡人民行動黨的黨際交往一直是中新兩國關(guān)系發(fā)展的重要部分，很多研究中新兩國黨際交往的文獻(xiàn)也都是關(guān)注中共與人民行動黨的交往。而新加坡最大反對黨工人黨對新加坡政治、新加坡政府對外決策也有一定影響力。在2013年有前往新加坡學(xué)習(xí)的中國學(xué)者與工人黨前黨首劉程強(qiáng)接觸。雖然只是非正式的會面，也能對劉程強(qiáng)關(guān)于中國的認(rèn)知有一個基本理解。本文以此為基點(diǎn)，探討領(lǐng)導(dǎo)人更替前后新加坡工人黨的發(fā)展情況和其未能與中國共產(chǎn)黨展開接觸的原因。

一、新加坡的政黨機(jī)制與中新執(zhí)政黨交流

新加坡的政黨機(jī)制可以被稱為一黨居優(yōu)制，即在多黨并存的情況下一個政黨長期執(zhí)政的政黨制度。新加坡人民行動黨自1965年新加坡獨(dú)立以來一直是新加坡執(zhí)政黨，國家政體也是以內(nèi)閣—議會為中心的議會選舉制。議會是各政黨匯聚的舞臺，反對黨有對執(zhí)政黨的政府工作進(jìn)行監(jiān)督的職能，但在國會中地位受限。在新加坡，人民行動黨一方面用手中掌握的行政資源把反對黨排除在國家權(quán)力之外，同時也會給予反對黨一定的發(fā)言權(quán)利，反映出執(zhí)政黨對不同聲音的關(guān)注。

而現(xiàn)今中新政黨交往的主流還是中國共產(chǎn)黨與新加坡人民行動黨之間來往，筆者從中聯(lián)部官網(wǎng)搜集了從2000-2017年兩國執(zhí)政黨之間的黨際交往，一共19次，大概頻次為每年一到兩次，交往主題主要集中在執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)交流、反腐問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和人文交流等領(lǐng)域。

二、工人黨基本介紹和對華問題認(rèn)知

（一）工人黨基本情況

新加坡工人黨是新加坡中間偏左翼的政黨，1957年由律師大衛(wèi)·馬紹爾創(chuàng)建，是現(xiàn)今議會中最大的反對黨。以社會民主主義和自由民主主義為政治信仰，其基本目標(biāo)是組織和維持一個政黨執(zhí)行獨(dú)立、民主和社會主義的三重原則，其關(guān)注重點(diǎn)在新加坡工人團(tuán)結(jié)、改善工人生活條件進(jìn)而促進(jìn)新加坡人民的政治、社會和經(jīng)濟(jì)解放。2015年新加坡大選，人民行動黨大獲全勝，工人黨僅獲得議會中的6個席位。

（二）工人黨涉華問題態(tài)度及認(rèn)知

新加坡工人黨對華問題或許從劉程強(qiáng)本人對華認(rèn)知中可以找到答案。2013年有中國學(xué)者對工人黨秘書長劉程強(qiáng)進(jìn)行訪談，訪談?wù)咧芑⒊鞘侵袊枪俜街菐觳旃枌W(xué)會副秘書長、中國時事評論員。劉程強(qiáng)在接受訪談中提到了兩個關(guān)于中國的問題：一是（中國）新任領(lǐng)導(dǎo)人上任后是否會動搖改革開放路線;二是中國威脅論問題。第一個問題周虎城從習(xí)近平主席沿著當(dāng)年鄧小平“南方談話”的路線重走了一遍表達(dá)了對改革開放大力支持進(jìn)行了回答。第二個問題周虎城借用清華大學(xué)胡鞍鋼教授的觀點(diǎn)，認(rèn)為中國當(dāng)下決策程序的最重要特征就是“集體”二字。而且中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷改革開放會推動民主政治和營造良好的國際環(huán)境來減輕“中國威脅論”錯誤輿論的影響。從兩人的部分對話可以反映出劉程強(qiáng)個人還是對中國和中國共產(chǎn)黨了解不深，進(jìn)而導(dǎo)致了對“中國威脅論”的關(guān)切。

隨著中國“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略和海空軍建設(shè)的不斷推進(jìn)，一直持南海爭端中立立場的新加坡也對中國在南海的舉動產(chǎn)生了憂慮，認(rèn)為不斷崛起的中國將使東南亞地區(qū)的國際秩序產(chǎn)生顛覆。工人黨對中國認(rèn)知多了一層警惕，例如在美國退出TPP后劉程強(qiáng)表達(dá)了自己的觀點(diǎn)，2017年在議會對新世界秩序中的外交政策上劉程強(qiáng)呼吁東盟團(tuán)結(jié)來對抗中國。同時對于中國經(jīng)濟(jì)的快速增長劉程強(qiáng)保持警惕，警惕新加坡成為東南亞各國博弈的棋子。

從與中國學(xué)者對話和劉程強(qiáng)議會發(fā)言看出工人黨在警惕中國崛起，工人黨保持新加坡外交獨(dú)立自主與執(zhí)政的人民行動黨的立場是相近的，究其原因可以歸結(jié)到國家利益這一點(diǎn)，“經(jīng)濟(jì)上靠中國、安全上靠美國”是包括新加坡在內(nèi)的東南亞國家一貫堅(jiān)持的策略，當(dāng)中國的實(shí)力逐步與領(lǐng)先的美國縮小差距時，東南亞國家對于失去美國的保護(hù)感到無所適從。

三、工人黨的“變”與“不變”

（一）“變”：領(lǐng)導(dǎo)階層、黨章和團(tuán)結(jié)反對黨

2018年4月，工人黨迎來了中央領(lǐng)導(dǎo)層的選舉，41歲的畢丹星成為工人黨的新一屆秘書長，給工人黨注入新活力，工人黨進(jìn)入“后劉程強(qiáng)時代”。相比較劉程強(qiáng)在國會的影響力，普通民眾對畢丹星比較陌生，新加坡民眾對于新一屆的工人黨領(lǐng)導(dǎo)集體也比較期待。普通民眾還是希望劉程強(qiáng)能夠繼續(xù)在黨內(nèi)擔(dān)任“導(dǎo)師”的角色來幫助工人黨新生代成長。

第二個變化是工人黨黨章發(fā)生變化。干部年輕化是劉程強(qiáng)在任內(nèi)時就在考慮的問題，前一代的工人黨領(lǐng)導(dǎo)大多是在新加坡獨(dú)立前出生的，經(jīng)歷過新加坡建國以來的各種風(fēng)雨。隨著領(lǐng)導(dǎo)人更迭，持續(xù)幾十年的黨章亦有變化。新黨章主要突出多元化目標(biāo)，刪除了在成立時“消除殖民剝削”“尋求新加坡工人團(tuán)結(jié)”等字句，以及將黨員年費(fèi)從3元提高到10元等。多元化目標(biāo)之一是希望更多女性加入工人黨，目前在工人黨領(lǐng)導(dǎo)層中只有林瑞蓮（Sylvia Lim）和李麗蓮（Lee Li Lin）兩人，而前國民團(tuán)結(jié)黨黨員佘雪玲（Nicole Rebecca Seah）以義工的形式加入工人黨，2011年代表國民團(tuán)結(jié)黨征戰(zhàn)馬林百列集選區(qū)時收獲較高的人氣，之前的參選經(jīng)驗(yàn)會幫助她更好地融入工人黨，并且在未來發(fā)展中貢獻(xiàn)出年輕一代政治青年的力量。

同時，畢丹星的當(dāng)選也給了其他新加坡反對黨以合作機(jī)會。劉程強(qiáng)時代的工人黨曾經(jīng)表示工人黨要走自己的路。而畢丹星個人謙和的性格給了國人為先黨秘書長陳如斯（Tan Jee Say）很深的印象，而新加坡國立大學(xué)政治系副教授比爾維爾星（Bilveer Singh）認(rèn)為，工人黨新黨魁得思考的關(guān)鍵課題之一，是工人黨能否拋開差異，實(shí)質(zhì)地與其他政黨達(dá)成合作甚至聯(lián)盟等，否則反對黨的宿命可能就是一直處于政治邊緣化。新加坡民主聯(lián)盟、人民力量黨等反對黨也希望工人黨能夠和其他反對黨合作，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)反對黨力量，能夠?qū)?zhí)政黨產(chǎn)生沖擊和挑戰(zhàn);而不是各自為戰(zhàn)，一盤散沙。

（二）“不變”：地位作用不變

盡管工人黨完成了領(lǐng)導(dǎo)人更替，但是“后劉程強(qiáng)”時代現(xiàn)在只是剛剛開始。畢丹星上臺后還需要學(xué)習(xí)很多才能使得自己成熟起來，劉程強(qiáng)還要在幕后給年輕一代建議和幫助。新的黨章要求多元化也將逐步進(jìn)行，補(bǔ)充年輕一代的新鮮血液。工人黨改革的步伐會一直進(jìn)行，新加坡政黨中最大的反對黨，并在國會中占有小部分席位的局面在長時間內(nèi)不會改變。

同樣不變的還有工人黨在國會中的作用。工人黨前黨首劉程強(qiáng)就曾提出把工人黨建設(shè)成為“有建設(shè)性的反對黨”，工人黨作為最大的反對黨能夠發(fā)揮出最大作用很大程度上是依靠劉程強(qiáng)及其他老一代領(lǐng)導(dǎo)人在長期實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)。李光耀公共政策學(xué)院政策研究所副所長許林珠（Gillian Koh）博士也表示，劉程強(qiáng)多年建立下的政治資本有目共睹，因而畢丹星在為大選備戰(zhàn)時應(yīng)該借助選民對于劉程強(qiáng)的支持。

四、工人黨未能與中國共產(chǎn)黨接觸的原因

一方面是執(zhí)政黨的打壓與制度圍困，新加坡人民行動黨長期處于執(zhí)政黨地位，國家機(jī)器掌握在自己手中。對于反對黨的領(lǐng)袖以法律手段打壓，只要違法，必定嚴(yán)懲。此外還在制度上采取如重劃選區(qū)，打散反對黨支持率高的地區(qū)，分散反對票;選區(qū)的公共設(shè)施和服務(wù)按照行動黨的得票率做先后安排;落選的行動黨候選人會加入人民協(xié)會（基層組織顧問），通過人協(xié)控制基層資源，而當(dāng)選的反對黨議員反而靠邊站等措施打壓反對黨。

另一方面反對黨山頭林立，無法撼動執(zhí)政黨地位。人民行動黨以優(yōu)異的執(zhí)政成績掌握了新加坡選民。使得反對黨的生存土壤幾乎不存在，人才無法招至麾下。反對黨街頭政治的策略也不符合新加坡主流社會，每當(dāng)選舉開戰(zhàn)時，各反對黨都是各自為戰(zhàn)、爭奪地盤、改旗易幟、自立山頭。而最大反對黨工人黨雖有實(shí)力，但也只能自保，無法團(tuán)結(jié)其他反對黨的力量形成對執(zhí)政黨的沖擊。在這種情況下，自己實(shí)力被行動黨打壓，加上自身問題的存在，使得新加坡反對黨無法與中國共產(chǎn)黨展開交流與對話。

從中國共產(chǎn)黨自身角度講，我黨一貫主張獨(dú)立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的黨際交往原則，因而新加坡反對黨無法以正式代表團(tuán)的形式與中國接觸。

五、前景展望

新加坡工人黨已經(jīng)完成了從劉程強(qiáng)到畢丹星的過渡，盡管畢丹星一定程度上會受到劉程強(qiáng)關(guān)于涉華問題的影響。但是工人黨完成了修改黨章，確立了尋求多元化目標(biāo)的新發(fā)展趨向，年輕勢力開始進(jìn)入工人黨。他們成長于新加坡經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時代，他們對于中國的認(rèn)識或許不同于劉程強(qiáng)一輩。畢丹星本人也會講華語，“多元化”可能也會吸引一些希望與中國接觸的人加入工人黨。

新加坡工人黨可通過非正式的方式或者是以個人名義前往中國進(jìn)行考察和接觸，進(jìn)一步了解中國社會發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)，在接觸的過程中會逐步改變工人黨對中國的片面看法，以更加客觀的眼光看待中國和中國共產(chǎn)黨，或許也能從中國共產(chǎn)黨的身上學(xué)習(xí)到一些如何建設(shè)工人黨的經(jīng)驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：姚麗）