儒家廉政思想與新時代高校廉政文化培育路徑

沈蓓緋

摘要：全面從嚴治黨縱深化發展對高校廉政文化建設提出了新要求新目標。高校廉政文化既是政治倫理文化，又是道德誠信文化，更是社會價值文化。當前高校廉政文化建設領域存在重視程度普遍偏低、監督機制缺乏系統性和長效性、主體意識不明確等一系列問題。在反腐敗奪取壓倒性勝利的關鍵時刻，研究儒家廉政思想的內涵及其當代價值，探索新時代高校廉政文化建設的實踐路徑對于堅定文化自信、凈化高校政治生態、營造風清氣正的育人氛圍具有積極的意義。

關鍵詞：儒家廉政思想;高校廉政文化;文化自信

中圖分類號：D642

文獻標志碼：A

文章編號：1002-2589（2019）02-0165-03

廉潔社會的形成不僅需要制度的完善、機制體制的構建，還需要人們思想意識、道德修養、價值倫理、思維方式的認同和支持。徒法不足以自行。制度是不會自行運轉的，再好的制度也要靠人去執行去堅守。制度的有效執行在很大程度上有賴于社會風氣的轉變、廉潔意識的培育。十九大報告指出，要深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，讓中華文化展現出永久魅力和時代風采。堅持“四個自信”說到底是要堅定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。只有中華傳統文化的傳承存續，中華民族的復興之路才有更充足的精神力量。習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時指出：“領導干部要講政德。政德是整個社會道德建設的風向標。立政德，就要明大德、守公德、嚴私德?！边@段講話向廣大領導干部提出了如何從傳統文化中汲取養分、提升為政之德的重大命題。儒家傳統廉政思想包括以民為本的思想觀、為政以德的治理觀、反省自律的修養觀、清正廉潔的價值觀等。廉政文化是中華民族優秀傳統文化的重要內容之一，也是高校校園文化的重要組成部分。傳統廉政文化中所蘊含的價值觀、道德觀、處世觀教育民眾特別是公職人員要筑起廉政屏障，塑造高尚的人格，凈化自己的心靈。在國家戰略和頂層設計中高等院校承載著立德樹人、文化傳承創新的功能。新時代背景下，借鑒儒家傳統廉政思想“為政以德”的理念加強高校作風建設;借鑒其“寬猛相濟，德主刑輔”“禮法相依、正心修身”的思想完善高?！八姆N形態”的制度設計;借鑒其“修身、正己”內涵加強高校廉潔教育，有利于全面推進高校政治生態建設工作，有利于營造公正和諧、清正廉潔的高校廉政文化氛圍。

“高校廉政文化是指在高校校園文化建設中以廉政為主題，以傳播廉政知識、弘揚廉政精神、建立廉政制度為宗旨，用廉政信仰陶冶師生員工的情操，推動校園師生共同樹立以廉為榮、以貪為恥的意識，創造和形成崇尚廉潔的校園清風，營造出公平、公正、和諧的育人環境，為做好反腐倡廉工作提供智力支持和思想保證的文化?！彼粤枷霝楹诵?，以廉政倫理為基礎，以校園文化為載體，以廉政信仰為支柱。作為培養社會主義事業接班人的高校理所當然地要高舉反腐旗幟，對腐敗行為采取“零容忍”的態度。然而近年來，隨著市場經濟和高等教育事業的快速發展，濫用職權、以崗謀私、學術造假、師德失范、職務犯罪等腐敗問題凸顯，高等教育領域腐敗問題頻發。因此，多角度、全方位地構建科學化、體系化、系統化的廉政文化生態環境和道德培育機制，營造風清氣正的校園文化氛圍，開展有針對性的廉潔教育實踐活動，吸取以“清、慎、勤”儒家傳統廉政文化精髓，把廉政教育和倫理培訓作為高校領導干部實現后期教育的內容之一，使高校校園文化得以徹底凈化，有助于師生形成防腐、拒腐、憎腐、厭腐、反腐的“零容忍”覺悟，有助于推動樹立“以廉為榮、以貪為恥、崇尚公義”的廉潔意識。

一、活化宣傳形式及載體，將優秀傳統廉政文化嵌入校園文化傳播路徑

（一）突出課堂載體功能，將優秀傳統廉政文化嵌入第一課堂教學

儒家思想中包含著忠誠崗位的處世觀、知恥有信的人格觀、一身正氣的政治觀等豐富的廉政思想，將傳統廉政文化融入課堂教學特別是思想政治理論課教學是廉潔教育全方位浸潤滲透到學生頭腦中最直接可行的方式之一。在大學生群體中形成崇尚廉政的環境和氛圍，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，引導大學生樹立崇高的理想信念和高尚的道德情操，鍛造良好的廉潔品質，為他們提前接種“防腐疫苗”，以增強他們的免疫力和抵御能力，為今后的“廉潔從政”和“廉潔從業”打下堅實的思想基礎。在教學中充分挖掘傳統廉政文化資源，努力發揮中華優秀傳統文化兼容性強、滲透力深、附著面寬和影響力長遠的優勢，把廉政教育以文化為載體擴展到全體師生員工。通過理想信念教育、誠信教育、倫理道德教育、法治教育、核心價值教育、形勢政策教育等教育形式，推動廉潔教育入眼、入耳、入腦、入心，將“敬廉崇潔、廉潔自律”的價值觀念以及“畏法度而能自律、明廉恥而守氣節、崇節儉而重情操、知恩惠而思報國”的優秀傳統廉政文化根植于學生思想之中，增強大學生抵制拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想侵蝕的能力。

（二）突出活動載體效能，以優秀傳統廉政文化為依托，拓展校園廉潔教育的空間

創新高校廉政文化建設載體，充分利用高校自身優勢，通過以“廉政”為主題的報告會、辯論賽、戲劇、小品、微視頻等形式，發揮優秀作品的凝聚和導向功能，在此基礎上堅持創新經典，增強文化自信，力爭樹立、培育具有地方特色的廉政文化典型，為廉政文化建設提供文化支撐。把廉政文化融入教學，通過文化藝術節、廉潔活動月、人文大講堂、學生科技節、社團巡禮月、主題班會課等活動載體打造廉潔校園文化活動體系?；顒悠陂g，紀檢監察、團委、宣傳、學生社團等部門實現通力合作，組織開展各種生動性、感染力和時代感的弘揚優秀廉政文化的藝術活動，增強廉潔教育的滲透性，擴大高校廉政文化建設的社會影響力。例如河海大學將校園廉潔文化建設與踐行社會主義核心價值觀相結合，依托廉潔學堂、廉潔藝廊、廉潔劇場、廉潔文苑等四個教育活動板塊，以“崇德向善勤廉篤實”為主題、以“禮義廉恥”為內涵組織開展了包括書法、繪畫、攝影、藝術設計、微小說等校園廉潔文化作品巡展以及合唱、舞蹈、相聲、小品、微電影、動漫等廉潔表演藝術類節目創作活動，在師生中播下“戒奢節儉、敬廉崇潔”的種子，形成尊廉、崇廉、尚廉、愛廉的良好校園氛圍。同時將廉潔教育融入畢業生文明離校教育，將誠實守信、恪守學術道德融入畢業設計、畢業答辯等各個環節，引導畢業生走好清廉人生路，激發畢業生“澄清思遠，激濁揚清”的正能量。

（三）突出環境載體效用，將優秀傳統廉政文化融入校園隱性教育文化環境

隱性教育是相對于顯性教育而言的，是引導學生在學校教育性環境中，直接體驗和潛移默化地獲取有益于個體身心健康和個性全面發展的教育經驗的活動方式及過程，是受教育者在不知不覺中受到一定感染或環境影響、熏陶、感化而接受教育的方法。它具有隱藏性、多樣性、愉悅性、自主性、持久性、開放性、能動性特征。大學教育本來就是多層次、多因素、多側面的，是一個復雜的系統工程，這就決定了學校中的人文景觀、建筑設施、制度規范、人際交往、大學精神、教育理念、社團活動等隱性教育內容具有豐富性和復雜性特點。大學生們被這些潛在的積極的精神教育因素包圍著影響著，他們在陶醉、激勵和感染中愉悅地接受了人文教育。不少高校將優秀傳統文化融入校園生態景觀塑造。如河海大學在校園景觀設計中開辟了“清風園”“踐廉路”“聽廉竹”“若水廣場”，在主要道路上設立撰有“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”“君子喻于義，小人喻于利”“名利淡如水，操守重如山”“非淡泊無以明志，非寧靜無以致遠”“水以清為貴，人以廉為尊”等優秀傳統廉政文化名言警句的路牌，這朗朗上口的廉政警句具有警示、勸誡、勉勵作用，將廉潔文化巧妙融入到校園各種景觀之中，讓師生員工無處無時不感受廉政文化氣息的熏陶，使廣大師生在欣賞如詩如畫的自然美景的同時，又能品味到廉政景觀美的享受，發揮了隱性教育的效能。再如河南南陽師范學院借助花洲書院范仲淹“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的“憂樂”文化和內鄉縣衙“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官;吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”等飽含豐富傳統廉政思想的楹聯文化，在校園歷史文化氛圍中構建個性鮮明、獨具特色的廉政文化。

（四）突出網絡載體功能，全力打造“一網三微”新媒體平臺傳播優秀傳統廉政文化

當前，各大高校以廉潔教育專題網站、微博、微信、微電影（即“一網三微”）為核心，積極探索反腐倡廉建設的新途徑、新平臺、新渠道，利用先進的網絡技術推動中華民族優秀傳統廉潔文化進校園，拓寬網絡廉潔教育路徑。例如華南理工大學廉潔教育專題網站——“清風園”網站主題鮮明、內容豐富、互動性強，包含熱點眾言堂、廉潔調查站、民主評議政風行風、古代廉政故事和廉潔大學城等6個欄目構成，采用“視頻、書法、漫畫、廣告、曲藝、故事”等喜聞樂見的形式傳播廉潔文化開展廉政教育。遼寧工業大學開辟“廉政文化大講堂”微信平臺，請黨員領導干部、師德標兵和優秀學子就廉政文化教育等相關內容開展現身說法、師生互動。由此可見，改變過去廉政教育多以文件傳達、理論學習、廉政典型宣傳、腐敗案件警示教育等不太重視發揮廉政文化功能的教育模式，創新和活化宣傳形式及載體，既符合當下時代特點實現廉潔教育過程的全覆蓋，又能將校園文化的豐富形式與廉政文化的具體內容結合起來，塑造校園廉政文化語境和廉潔生態環境，增強廉政文化的輻射力和社會影響力。

二、完善行政干部考核評價體制，將反躬自問、廉榮貪恥的儒家行政倫理思想貫徹于高校廉政文化教育環節

廉政教育的相對缺失和不到位會導致腐敗文化乘虛而入，致使部分領導干部防腐拒變思想道德防線不牢固。加強廉政文化建設，充分發揮廉政教育的基礎性作用，形成廉榮貪恥的社會評價和敬廉崇廉愛廉的社會風尚是從源頭上有效預防腐敗的重要舉措。高校廉政文化的建設需要在管理者之間達成一種廉政共識，也就是一種“軟”約束力。高校行政干部的管理能力、品德修養、工作效能和創新思維直接影響到高等教育的科學發展和辦學水平。建立一套行之有效、客觀公正的干部年度考核指標體系，對于激活行政人員求真務實的工作積極性和開拓精神、優化干部隊伍結構、提高管理水平具有現實意義。當下，“德、能、勤、績、廉”等綜合性量化考核指標是大多數高?？己烁骷壐刹康闹饕笜?，這個干部考核評價體系包含著三個子系統，即思想道德子系統、能力素質子系統及工作業績子系統。其中思想道德子系統主要包含高校干部的理論素養、政治紀律、思想品質、敬業精神、干部修養、服務意識及廉潔自律等方面的表現;能力素質子系統主要包含高校行政干部的基本業務能力、工作創新能力、團隊合作能力、科學決策能力、分析判斷能力、組織協調能力等;工作業績子系統主要包含高校行政干部的履職效能情況、工作目標實現程度、工作實績成效等。這些指標具有一定的代表性和可操作性。盡管廉是勤和能的道德基準，然而相對于能、勤、績的實際可見性和可測度，德和廉很難做到用一個恒定的標準和具體的量化指標來衡量，指標抽象、籠統、難以量化，指標權重的確定也具有很大的隨意性。因而在考評過程中難免因過于籠統和模糊使得考評結果缺乏客觀性、準確性和針對性?？己嗽u價者常常會憑自身的主觀認識、價值取向、個體感覺甚至暈輪效應得出模糊結論，常常會有失公正。

在這樣的情況下，一方面應加快建立科學、公正、客觀、全面、有效的高校干部年度考核評價體系，完善考核反饋制度和考核結果運用機制。另一方面應在干部作風建設和官德建設方面注重嵌入儒家行政倫理思想，比如，周朝對官員的考核有“六廉”，即：廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨;秦朝提出官吏的基本品德是“精潔正直，謹慎堅固，審悉毋私，微密纖察，安靜毋苛，審當賞罰。”同時將廉政文化教育與中華優秀傳統文化相契合，重視領導干部的修身之本、為政之道、成事之要的行政倫理教育。在開展“三嚴三實”專題教育的進程中借鑒與整合“尚廉恥貪”“公正廉明”“公生明、廉生威”等傳統儒家廉政文化資源，強調“清、慎、勤”，重視“慎獨、修身、內省”“格物致知”的自律精神培育，在高校干部作風建設中繃緊“為政以德”這根弦，確立“以德修身、以德立信、以德服眾、以德治?！钡摹暗虏偶鎮?、德行為先”干部考核及選任標準。強化道德自律和自我約束，通過培育廉潔文化、完善宣傳教育機制，達成廉政共識，促進高校管理者在廉政共識和廉政倫理的范疇內加強自律和他律，提高科學管理水平，推動高校健康持續發展。

三、借鑒傳統儒家廉政思想中“崇公尚廉”監督制度的有益做法，建立高校廉政文化監督激勵保障機制

先秦時期儒家思想家對廉政法規制度建設盡管沒有取得明顯的成績，但也進行了積極的嘗試，從堯舜時期具有監察功能的議事會制度到春秋時期齊國舉賢任能的“三選”之法都是一種“依法治腐”制度化的嘗試，并對后世產生影響?！白郧爻y一中國以后，我國古代統治者就注重將道德文化追求向制度層面轉化，其廉政思想在官員監察監督、考核獎懲、法律法規等方面都有不同程度的制度化表現形式。”從秦朝的三公九卿制到后來漢唐時期以“德義有聞、清慎明著、公平可稱、恪勤匪懈”“四善”為標準的官員官德考核制度，反映了我國封建社會“治下先治上，治臣先治君”“治天下首在懲貪治吏”的廉政思想及行政倫理制度化探索。在高校廉政文化培育過程中，應建立和完善廉政監督機制，形成程序監督、過程監督、結果監督和責任追究的風險防范機制，提高廉政工作的透明度和群眾參與度，將教育、制度、監督三者并重、三位一體，在選拔領導干部時要通過開展任前廉政談話、群眾談話、簽訂廉政承諾書保證書、實行年終考核述職等行動，用制度規范保障廉潔從政的有效機制。此外，根據《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》，在高校廉政文化建設中不僅要保障廉政監督機制的運行，也要在高校廉政文化建設中建立激勵獎懲保障機制，對于監督執紀不給力、管黨治黨不嚴格、主體責任不到位的部門和個人要給予懲戒。反之，對于檢舉學術不端行為和行政腐敗行為要給予鼓勵。通過建立和完善監督激勵機制，為高校建立一個清明、清正的廉政建設環境和廉潔教育氛圍提供制度支持。

“蠹眾而木折，隙大而墻壞”。先秦儒家行政倫理思想作為中華優秀文化的重要組成部分，集中體現了古代人民對良好道德品質的追求，然而畢竟它是封建社會的倫理思想，對于當今社會而言既有積極合理的要素，又有消極負面的因素，所以要本著“吸其精華，剔其糟粕”“以古鑒今、古為今用”的原則，對先秦儒家行政倫理思想進行理性地分析和辯證地吸收。只有將文化的內在約束力與制度的外在執行力有效結合起來，將道德自律與法制他律有效結合起來，將倫理的軟約束和制度的硬保障有效結合起來，通過完善高校廉政風險防范機制、監督保障機制以及獎懲機制才能建立起科學、高效、完整的廉政文化培育體系，才能使廉潔法治意識能夠真正進入高校師生心中，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變意識，筑起反腐倡廉牢不可破的“防火墻”。

（責任編輯：宋佳）