我國失業保險基金結余及其使用研究

摘要：新形勢下，隨著我們國家經濟整體發展實力的日益增強，我國的失業保險基金結余及可持續性研究工作已經開始引起了人們的關注。因為失業保險基金屬于失業保險制度順利落實的重要因素，其穩定運行能夠在極大程度上推進整個保險行業的發展迎來新的機會，同時，也面臨著一定的挑戰。此外，由于最近幾年以來，我們國家的失業保險基金的實際結余情況開始有了明顯的起色，其發展勢頭較好。基于此，為了更好地促進失業保險的相關問題可以得到解決，本文主要針對相關的幾個內容展開了思考與分析。

關鍵詞：失業保險基金;結余;可持續性

一、引言

新時期，面對著我們國家的失業保險基金結余情況較高，而且，逐步呈現著持續升高的態勢，若想更好地保證失業保險制度的整體運行情況能夠處于可持續發展的狀態，保證結余情況處于穩定的狀態，那么，則應該根據現階段的失業保險基金結余及可持續性問題進行分析，并結合實際的政策與發展情況來進行整改，從而有效地保證目前所出現的失業保險基金結余問題以及可持續發展所面臨的諸多現實問題，均可以得到合理應對。對此，本文主要結合相關的情況和筆者個人的經驗與思考，提出了一些應對措施。

二、我國失業保險基金的現狀及對此研究的意義

（一）我國失業保險基金的現狀

通常意義上，我們國家的失業保險能夠得以順利運行和發展，則要重點思考其基金使用情況是否處于一個比較穩定的狀態之下。我們一般可以從幾個不同的角度來進行分析，準確地掌握和了解我們國家當前的失業保險基金的現實運行狀況，進而對其展開研究，促進失業保險基金的整體運行情況更加優良。由于失業保險基金的來源情況是有差異性的，不同的單位以及個體參與繳納保障金額和類別都是具有一定的差異性的，因而，其具體的使用用途以及使用方式也具有差異，主要職能是保生活，促就業，防失業等。通過這些方面的應用，能夠有效地保證失業人員的基本生活可以得到基本保障，能夠順利地解決一部分失業人員的就業問題。

（二）研究失業保險基金的意義

伴隨著基金數量的增多會直接導致失業保險的基金結余率持續上升，在此基礎上，為了順利地保證我們國家的失業工作者能夠保證自己的基本生活與物質資料，可以不受到失業問題的惡劣影響，因此，便體現出了在當前時期研究失業保險基金的重要意義。一般來說，因為失業與整個中國社會的整體經濟實力之間具有密切的聯系，為了能夠保證經濟發展情況處于穩定和可靠的狀態，則應該首先處理好二者之間的關系，進而有效地保證失業保險基金能夠充分地發揮其本身的價值和作用，為社會的進步與發展做出貢獻。當前，若能尋求到一種途徑來保證失業保險的本質作用能夠得以發揮，則可以有效地維護好經濟領域與社會保障領域的工作能夠順利進行。這其中最為關鍵的就是，要充分地保證失業保險基金可以得到充分利用。同時，要保證失業保險基金的結余情況以及可持續發展情況都能夠更加完善。本文所談及的內容對于社會的進步與發展具有積極的意義，同時，也可以為社會的失業保障工作提供有力的支持。

三、我國失業保險基金有效使用的策略

（一）提升失業保險制度的整體覆蓋率

現階段，由于失業問題已經不再令人們感到陌生，因而，相關的單位及其負責人必須針對失業保險制度的整體覆蓋率問題進行認真的思考與分析，進而針對城鎮與農村等不同區域的實際情況進行分析，從而有效地提升失業保險的整體覆蓋率，保證更多的失業人士能夠在相關制度的保障之下，獲得更高的工作崗位，避免因為工作上的失誤所導致的失業難題和失業困境的不斷上演。基于此，首先應該解決的便是失業保險制度的全覆蓋范圍不足的情況，在了解了這個實際情況的基礎上，再針對失業保險的參保和繳費等方面的問題進行思考，以更加專業的視角來審視這個問題，保證相關政策能夠有效地落實下去，從而為更多的失業人員以及失業家庭提供必要的生活保障。與此同時，在當前這個發展時期，由于失業保險基金的結余情況與失業保險率的登記情況之間具有一定的聯系，因此，失業率的變動通常會直接導致基金結余數量也發生變動，而且，因為失業保險的針對對象通常是失業人群，因此，失業率的不斷提升，勢必會導致失業保險基金的結余量也有所下降。對此，一定要擴大失業保險制度的覆蓋面，使得失業問題能夠在最大程度上得到解決和應對。這其中最為關鍵的就是，一定要保證在城市中打工的農村人也能夠順利地進入城市的失業保險覆蓋范圍之內，這樣才可以盡可能地體現出國家在失業保險方面的公平性和合理性，也能夠由此體現出國家對于公民的普遍重視，也才可以更好地發揮失業保險制度的本質作用，使其就業等方面的功能可以得到最大限度的發揮，使更多人員的失業風險可以持續降低。

（二）合理地提升失業保險支付標準

因為失業保險支付標準不夠合理，因此，要合理地提升相關標準，并保證所制定的標準能夠更加具有科學性和專業性。如果存在失業人員缺乏基本生活保障而無法繼續生活的情況，則應該首先針對這些現實情況進行分析，進而制定科學且標準的失業保險制度，使得更多的失業人員能夠在現實狀態下獲得基本的物質生活資料，能夠更好地生存和發展。同時，失業保險金的支付也需要遵循一定的原則，嚴格規避隨意性。

（三）以失業保險基金支出促進就業

在現代失業保險發展中，為失業人員提供基本的生活保障已經不再是其第一目的，通過失業保險基金促進就業，為失業提供防范措施才是當前失業保險基金的重點投人方向。因此，在失業保險基金的支出中，可以將促進就業和防范失業作為其支出的重點組成部分，逐漸擴展失業保險基金的支出渠道，使失業保險基金可以獲得持續發展，以實現其在就業與防范失業中的作用。

首先，可以將崗位補貼補給流動性較強的工作崗位，將職業培訓方面的基金補貼給就業困難的群體，失業保險基金的相關部門應該拿出部分資金用于失業人員的培訓，以對其就業進行有效的指導。與此同時，也可以利用失業保險基金資助設立一些公益性的部門和崗位，以此為就業群體提供必要的幫助。其次，針對大學生畢業群體，可以將設立專項的就業補貼資金，可以將失業保險基金的使用范圍擴展至對大學生自主創業的幫扶上，可以支出其中的一部分資金設立職業培訓機構，對大學生進行就業前的培訓，也可以設立一些用于大學生假期實習的崗位，為其以后的畢業提供有效的支持與保障，為了更好地促進大學生就業，使其具有正確的就業與融入社會的心理，可以支出一部分資金用于對大學生的心理咨詢服務和人生與職業規劃服務，以實現促進就業的目的。最后，在失業保險基金中，可以支出一部分用于獎勵失業者的再就業，為其提供一定的資金幫助。在我國的失業保險基金發展中，經過不斷地改革已經逐漸實現了失業保險的促進就業功能，失業保險基金對就業的輔助和鼓勵制度也在逐漸成熟。在此方面，國外一些發達國家已經取得了一定成就，可以為我國失業保險基金的發展提供一定借鑒，例如，日本已經出臺了相關規定，失業者在接受相關的就業培訓時，不僅可以領取此過程的補助，還可以享受再就業的獎勵，獎勵的金額會有再就業工作持續的時間而決定。

（四）強化職工的權利意識

要想更好地利用和發揮失業保險基金的功能，應該首先強化企業職工的權利意識，讓其充分認識失業保險基金的意義與功能，使其意識到享受國家提供的失業保險基金是一項基本權利，應該逐漸地轉變一些失業人員的思想觀念，使其認識到，領取失業保險基金并不是不光彩的事情，而是享受憲法賦予每一個公民的基本權利，是在失業對應該獲得的。在實際工作中，失業保險基金的相關基層部門應該做好宣傳工作，鼓勵失業需要幫助的相關人員主動進行登記，充分利用好失業保險基金，使其可以在失業者的再就業中發揮有效的促進作用，要努力幫助失業人員克服現實困難，盡快從失業的悲傷中走出，積極引領失業者找到正確的就業路徑，以減少社會的失業率，促進社會的和諧發展。

四、結束語

通過對上述文章內容的詳細闡述，本文主要針對我國失業保險基金的現狀及對此研究的意義、當前我國失業保險基金中存在的問題、我國失業保險基金可持續性研究這三個方面的問題進行了分析，進一步體現了我們國家的失業保險基金結余以及可持續發展問題在現實社會的發展過程中所具有的積極意義，同時，通過對這一問題以及相關內容的分析，能夠有效地促進失業保險基金制度在社會經濟穩定發展的過程中，起到推動作用。一般來說，因為失業保險制度的順利運行可以在一定意義上提升失業保險基金的使用效率，并且能夠使其運行情況更加穩定。因此，只有更好地促進失業保險基金制度的運行情況能夠有效地推動整個失業保險范圍內的基金結余情況更加完善，保證其可持續性發展情況更加優良，因而才能夠有效地提升相關基金的整體使用率持續提升。

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作者簡介：

薛宇紅，山西省運城市聞喜縣人力資源和社會保障局，山西運城。