新形勢下我國能源發展的特點及趨勢分析

余美玲

摘 要：本文對我國電力工業數據和發展現狀進行深入分析，闡述了2018年我國一次能源消費增速變大，總體呈“煤炭回暖、石油穩增、清潔能源快速發展”的特點，指出了我國能源發展新趨勢，提出了我國能源行業內部結構將持續調整，能源產業向“清潔、綠色、高質量”方向持續邁進。

關鍵詞：一次能源;能源結構;新趨勢

中圖分類號：F426.2 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）17-0128-03

Abstract： This paper made an in-depth analysis of the data and development status of China's electric power industry， expounded that in 2018 the growth rate of primary energy consumption in China has increased， and generally presents the characteristics of “coal warming， steady increase of oil and rapid development of clean energy”， pointed out the new trend of China's energy resources， and put forward that the internal structure of China's energy industry will continue to adjust. As a whole， the energy industry continues to move towards the direction of “clean， green and high quality”.

Keywords： primary energy;energy structure;new trends

近年來，我國經濟經歷了從高速發展到新常態的變化，而與經濟發展密切相關的電力工業也經歷了一段高速發展期，至今仍處于高速發展狀態。目前，我國電力裝機容量及能源消耗已經躍居世界第一，能源對外依賴度大。通過深入分析我國電力工業統計數據和發展現狀，可以更清晰地了解和認清電力工業的特點、目前的形勢及發展趨勢，為我國能源合理規劃和可持續發展提供有益的借鑒和參考。

1 能源消費情況及能源消費結構

我國能源資源短缺，探明可開采煤炭儲量約占世界總量的12.8%，石油為1.1%，天然氣為1.8%[1]。2018年，我國能源消費總量高達46.4億t標準煤，同比增長3.3%，增速創6年來的新高，其中，電力消費增速最快，能源消費呈全面增長態勢。

我國能源消費目前正在向清潔低碳化發展邁進。煤炭消費量依然占一次能源消費比重較大，但比例逐步下降;天然氣、非石化能源占比有所提升，非石化能源（水電、核電、風電等）占比為14.4%，同比上升0.6%。近年來，我國能源消費結構如圖1所示。

2 電力消費增長迅速的因素

2.1 電力消費增速反彈

受產業結構轉型升級、終端用能結構優化及夏季高溫等多種因素影響，2018年，我國全社會用電量增速顯著提高，全社會用電量為68 449億kW·h，同比增長8.5%，已提前2年達到“十三五”電力規劃2020年電力需求區間下限值。

2.2 多因素疊加作用

目前，中國城鎮化和消費快速升級，帶動了民用電力消費迅猛增長。以美國、日本、韓國發展經驗為例，當城鎮化率超過50%時，人均電力消耗將步入快速增長期。2017年，我國城鎮化率已經達到58%，由此可以預判未來電力消費增長率將超過10%，如圖2所示。

新興產業的異軍突起是電力消費迅速增長的爆發點。IT行業、大數據處理中心、比特幣挖礦等產業的發展導致電力消耗量暴增。據估計，后兩者對2018年的用電增長貢獻率約為8%。

電能替代的驅動作用。“十三五”規劃明確我國在2020年前實現4 500億kW·h的電能替代和27%的電氣化率總體目標。目前，我國新能源汽車產業正在蓬勃發展，方興未艾。

3 我國化石能源的發展現狀

2018年，我國原油產量為1.9億t，同比下降1%，但原油需求增大，對外依存度顯著增加。2018年，我國原油進口量為4.62億t，外依存度達到70.9%，同比增長2.5%。

2018年，我國天然氣產量為1 603億m2，同比增長8%。落實中央“藍天保衛戰”、治理大氣污染等政策的情況下，國內天然氣產量增速仍遠低于天然氣需求增速。2018年，中國天然氣總進口量為1 254億m2，同比增長31.7%，對外依存度將達到45.3%。

2018年，我國煤炭產量為35.8億t，同比增長2.6%。受煤炭需求增速反彈的拉動以及去產能工作推進，煤炭進口量有所增加，進口補充作用凸顯。2018年，全年煤炭進口量達到2.73億t，對外依存度達到7.1%。

我國化石能源出現產需增長不同步、進口量增加的現象，表明了我國能源開放性不斷增強，也反映出我國原油加工產業需做進一步調整。

4 我國能源發展的新趨勢

中國共產黨第十八次代表大會以來，我國經濟發展出現了新趨勢，開始由高速增長逐漸轉變為中速增長。作為經濟發展的晴雨表，電力工業的發展與經濟密切相關，能提前預測經濟發展的趨勢。

2019年，我國能源結構經過優化調整后，盡管面臨宏觀經濟的波動壓力，但仍會保持高質量發展的步伐，具體表現為：油氣勘探開發將進入全面復蘇階段，煤炭將步入“十三五”目標的攻堅年，非化石能源將迎來全面升級。

4.1 能源需求保持增長但增速放緩

隨著我國經濟政策的助力及城鎮化發展的驅動，我國能源需求將保持增長態勢;但由于中美貿易摩擦及全球經濟放緩等不可控因素的影響，我國能源需求的增速將有所放緩。

4.2 能源結構將進一步優化

2019年，預計我國煤炭消費比重為57.8%，同比下降1.3%。天然氣消費比重為8.4%，同比增長0.7%;非化石能源消費比重為14.9%，同比增長0.5%。總的來看，清潔能源消費占比23.3%，同比上升1%。石油消費比重為18.8%，同2018年基本持平，如圖3所示。

4.3 市場化改革和開放將深入推進

近年來，隨著國家能源政策方向的調整，油氣改革政策頻頻出臺，覆蓋了上、中、下游各個環節[2]。據估計，2019年，市場化改革的重點將集中在政策內容的深化落實方面。具體表現為：2018年，提出了在油氣領域成立國家管網公司，預計2019年將有實質性進展;已經初步建立電力市場基本體系，2019年將繼續深化配售電側改革，為2020年實現全面啟動現貨交易打下基礎。

能源民營企業營商環境全面向好。①環保監管將更具彈性，能源領域民營企業的環保成本有望下降，有利于高耗能民營企業的復蘇和產能提升;②提出“競爭中性”原則，對國有企業和民營企業一視同仁，各類監管和優惠政策將適當向民營企業傾斜;③采用市場化手段進行放管結合，針對煉、煤電等領域存在融資、經營等難點，采用市場化方式，助力行業產能優化;④取消外商投資限制。2018年，我國發布了《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》，取消了對外資投資的諸多限制，例如：取消了電網建設經營方面必須由中方控股的限制，除去了外資加油站建設、經營數量與股比限制內容。

4.4 “一帶一路”助推能源戰略國際合作

2019年，受美國對伊朗制裁、中美貿易爭端的影響，大國關系直接影響國際經濟，將深刻影響國際能源貿易格局。2018年3月，自中國石化簽署了首筆以人民幣原油期貨計價的中東原油進口協議后，人民幣在石油、天然氣等能源大宗商品方面的定價功能開始顯現，掀開了中東原油定價貨幣多元化的新格局。

中非合作論壇、中國國際進口博覽會、“一帶一路”等國際合作平臺搭建，提升了中國在國際貿易合作和能源合作方面的推動力和話語權，將推動能源戰略合作、重塑能源金融格局并建立新型合作機制。

我國能源國際合作將以宏大的格局呈現出來，特別是在國際油氣合作、能源運輸通道建設、電力基礎設施建設合作、電網改建工程合作、重大能源裝備合作等方面，將形成開放共贏的國際合作體系。

5 結語

根據國家能源“十三五”規劃，2018年已有效落實了“能源革命”戰略，穩步推進了供給側結構性改革，優化了能源供給側結構性過剩的產能。持續優化煤炭產業內部結構，提升天然氣及非化石能源在一次能源消費中的占比，大力發展清潔能源。

受中美貿易摩擦、國際格局變化及國內產業鏈升級、能源政策的有序推進，2019年的中國能源產業將做進一步調整。2019年，我國能源行業的主調是復蘇油氣行業、攻堅煤炭產業以及優化升級非化石能源產業，朝著建設具有中國特色的高質量能源體系繼續發展。

參考文獻：

[1] BP. BP Statistical Review of World Energy June 2014[EB/OL].（2014-06-30）[2019-0406]. http：//www.bp.com/statisticalreview.

[2]許萍，楊晶.2018年中國能源產業回顧及2019年展望[J].石油科技論壇，2019（1）：8-19.