黑龍江省2021年基本實現(xiàn)“辦事不求人”

2019年7月23日，由黑龍江省委宣傳部主辦的“壯麗70年·奮斗新時代”慶祝新中國成立70周年主題系列新聞發(fā)布會———優(yōu)化營商環(huán)境專場舉行，省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局、省公安廳、省衛(wèi)健委和省教育廳等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞“打造好環(huán)境辦事不求人”情況進(jìn)行介紹，并回答了記者提問。

《全省辦》APP 9月上線，實現(xiàn)掌上辦、指尖辦和自助辦

省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局局長張琢介紹，到2021年年底我省將基本實現(xiàn)“辦事不求人”。下一步要重點抓好五方面工作：

一是突出抓根本。各地各部門要認(rèn)真查擺梳理“辦事求人”的深層次原因，列明負(fù)面清單，制定實施方案，結(jié)合實際確定便利化、有針對性、可操作性和可查核的具體措施，并向社會公開，主動接受監(jiān)督。

二是突出抓重點。聚焦公安、衛(wèi)生健康和教育等與廣大市場主體和人民群眾密切相關(guān)的重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和政務(wù)服務(wù)高頻事項，加大改革創(chuàng)新力度，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，倒排工期，形成可量化、可復(fù)制和可推廣的經(jīng)驗做法。

三是突出抓共性。通過深化“放管服”改革，加快推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)平臺和數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，從制度層面解決好簡政放權(quán)、流程再造、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)公開等利企便民政策輸出的共性問題，加快推進(jìn)不見面審批、實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”。

四是突出抓監(jiān)督。采取明察暗訪等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題。充分發(fā)揮營商環(huán)境監(jiān)督測評站（點）、特邀監(jiān)督員和“好差評”機(jī)制作用，要求政務(wù)服務(wù)單位及其執(zhí)法人員、公共服務(wù)人員和窗口工作人員公開作出“辦事不求人”承諾，主動接受社會監(jiān)督。

五是突出抓氛圍。加大對“辦事不求人”工作取得成效方面的宣傳力度，大力營造人人關(guān)心、人人踐行和人人維護(hù)“辦事不求人”的良好氛圍。

要通過3年左右時間的不懈努力，在全社會共同唱響“辦事不求人”、以小切口解決大問題為主旋律，共同增強(qiáng)全民的法治、誠信、規(guī)則和契約意識，共同營造穩(wěn)定、公平和可預(yù)期的營商環(huán)境，不斷提振投資者的信心，增強(qiáng)投資吸引力，用好環(huán)境、好作風(fēng)和好品牌來構(gòu)筑幸福家園、建設(shè)美麗黑龍江。

2019年9月，我省將開通《全省辦》APP，群眾和企業(yè)辦事，都可以在這個APP上完成，真正實現(xiàn)掌上辦、指尖辦和自助辦。今年年底，還將實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，不允許同一件事有差異化辦理。同時，出臺營商環(huán)境監(jiān)督管理辦法、信用管理條例和大數(shù)據(jù)管理條例等，依法改善營商環(huán)境。

教育：推動“零擇校、零擇班、零擇位和零指定”落地見效

省教育廳副廳長姜同河介紹，省教育廳采取多項有力措施，全力推動“零擇校、零擇班、零擇位以及零指定”部署，落地見效。

2019年初，省教育廳與相關(guān)部門聯(lián)合制發(fā)了《在全省中小學(xué)校推行“四零承諾”實現(xiàn)辦事不求人實施方案》《黑龍江省中小學(xué)校“四零承諾”實施細(xì)則》。目前，所有區(qū)、縣實現(xiàn)了政策文件、主體責(zé)任和陽光監(jiān)督“三落實”。制作了“四零承諾”解讀圖、學(xué)生入學(xué)流程圖和各地招生時間匯總表等，通過官網(wǎng)、官微和新聞媒體及自媒體廣泛向社會公開。在媒體上公布各地市、縣區(qū)教育行政部門“四零承諾”監(jiān)督舉報電話，接受群眾質(zhì)詢監(jiān)督。各級教育行政部門把“四零承諾”納入對學(xué)校督導(dǎo)考核重要內(nèi)容，在入學(xué)、分班等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，邀請人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委監(jiān)委、家長代表和新聞媒體等全程參與。第三方評估結(jié)果顯示，全省“零擇校”滿意度達(dá)91.94 %，“零擇班”滿意度達(dá)90.83 %，“零擇位”滿意度達(dá)89.24 %，“零指定”滿意度達(dá)88.32 %，綜合滿意度達(dá)90.08 %。

下一步，省教育廳將加大中小學(xué)就近入學(xué)、學(xué)校管理各項政策和制度宣傳解讀力度，營造符合條件誰也不用求，不符合條件求誰也沒有用的工作氛圍。同時，成立專項檢查組，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)和熱點領(lǐng)域，對各地落實情況進(jìn)行明查暗訪，對執(zhí)行不力、問題嚴(yán)重的地方和單位進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，全力推進(jìn)“四零承諾”全面落實，實現(xiàn)中小學(xué)校“辦事不求人”。

公安：發(fā)布推進(jìn)“辦事不求人”第二批29項政務(wù)服務(wù)事項

省公安廳副巡視員那子文介紹，2019年，省公安廳圍繞與群眾密切相關(guān)的“落戶口、辦護(hù)照和上車牌”等服務(wù)事項，出臺了20項具體工作措施。

省公安廳推出59項政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，實現(xiàn)全省出入境、交警業(yè)務(wù)窗口繳費電子支付和“電子居住證”“身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)”兩項熱點業(yè)務(wù)“一次不用跑”。推行“我代辦”制度，建立市地出入境部門24小時自助服務(wù)站，實現(xiàn)自助簽注機(jī)全覆蓋。對有奔喪、治療重癥及探望危重病人等7種緊急情況的群眾，提供加急辦證服務(wù)。制定汽車4S店、二手車交易市場代辦“上車牌”業(yè)務(wù)管理規(guī)定，明確準(zhǔn)入條件，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立“辦事不求人”監(jiān)督員隊伍，隨機(jī)對“落戶口、辦護(hù)照合上車牌”核查監(jiān)督。制定《黑龍江省公安機(jī)關(guān)人民警察違反警紀(jì)調(diào)查處理辦法》，處理結(jié)果向投訴人反饋，典型案例向社會公布。委托第三方對“辦事不求人”工作進(jìn)行第一階段評估，整體服務(wù)滿意率在80 %以上。

下一步，省公安廳將切實做好“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺與省級一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的有效對接，發(fā)布推進(jìn)群眾“辦事不求人”第2批29項政務(wù)服務(wù)事項，加快剩余116個政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和流程優(yōu)化工作，成熟一批公布一批。同時，復(fù)制推廣浙江“最多跑一次”經(jīng)驗，推動公安機(jī)關(guān)內(nèi)部辦理政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)共享，逐步實現(xiàn)省內(nèi)公安機(jī)關(guān)出具辦事材料當(dāng)事人全部免予提交。

衛(wèi)生：推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，公開10個方面醫(yī)療服務(wù)信息

省衛(wèi)生健康委員會巡視員劉福生介紹，年初以來，省衛(wèi)生健康委會同有關(guān)部門強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善支撐保障措施，大力推動“看病不求人”的貫徹落實。

省衛(wèi)健委印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化醫(yī)療環(huán)境“看病不求人”實施意見》和《黑龍江省衛(wèi)生健康委系統(tǒng)“看病不求人”行動方案（2019-2021年）》，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面公開院務(wù)、號源、排隊、價格、費用、醫(yī)保、流程、服務(wù)、人員和導(dǎo)航等10個方面的醫(yī)療服務(wù)信息，優(yōu)化“網(wǎng)上辦”“馬上辦”“一次辦”“我?guī)娃k”4類30個方面的流程。從強(qiáng)化首診負(fù)責(zé)、醫(yī)生服務(wù)承諾、信息公開查詢、醫(yī)療知情告知和會診等5項制度建設(shè)入手，改進(jìn)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療質(zhì)量。

目前，全省三級醫(yī)院全部開通24小時問診電話并向社會公布，二級以上醫(yī)院已逐步通過健康龍江平臺、各醫(yī)院門戶網(wǎng)站和手機(jī)客戶端等多種形式公開醫(yī)療信息。37家二級以上醫(yī)院已設(shè)置入院準(zhǔn)備平臺，為患者提供床位預(yù)約、入院交費和入院前檢驗檢查預(yù)約等全流程“一站式”服務(wù)；38家二級以上醫(yī)院設(shè)置出院服務(wù)平臺，為患者提供出院費用結(jié)算、出院小結(jié)、發(fā)票打印和病歷復(fù)印等全流程“一站式”服務(wù)；250家二級以上醫(yī)院通過信息化手段對住院患者實行費用“每日清”。全省已有95 %的三級醫(yī)院、81 %的二級醫(yī)院納入檢查檢驗結(jié)果共享范圍。

下一步，省衛(wèi)健委將在促進(jìn)“看病不求人”的基礎(chǔ)上，整合各方資源，全力高效推進(jìn)，推動更多“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民、惠民措施落地、落實。（來源：哈爾濱日報）