廣東：營商環境就是高質量發展生產力

日前，記者跟隨“推動廣東高質量發展調研行”采訪團深入廣東省各地市，觸摸數字政府溫度，探訪“智能”制造企業升級換代，深切感受到市場動能不斷增強、效益不斷提升的高質量發展熱度。在這片創新創業的熱土，每天年輕人腳步不停，在為夢想奔跑著、奮斗著……

7月的夏夜，在廣東省東莞市大嶺山鎮的24小時圖書館里，陳勤認真翻閱著《我的創業故事》一書。來大嶺山鎮創業的兩年里，他對這里的創業環境挺滿意：“人工成本便宜，地處珠三角中心，跟廣州、深圳和惠州的客戶都能迅速對接”。

營商環境就是生產力，是助力廣東高質量發展的軟實力。對有著改革開放基因的廣東省而言，在邁向高質量發展的考驗中，改革開放仍是“關鍵一招”。為打造良好的營商環境，廣東切實解決企業從準入、運營到退出各個環節的痛點、堵點和難點問題，力求在提質增效上發力變革，為廣東的高質量發展提供全方位、多層次的制度支撐。

健康、清朗和便捷的營商環境極大釋放了企業活力。截至2018年底，廣東省個體工商戶和企業數量達1 146萬戶，其中企業492萬戶，均穩居全國第一。各種所有制經濟蓬勃發展，營業收入超千億元的民營企業有15家，12家世界500強企業中有8家是民營企業。

數字政府打通政務服務“最后一米”

哪里營商環境好，企業就往哪里走，資金就往哪里流。珠三角城市給企業紓憂解困力求做到不留“最后一米”的煩惱。

廣東的《粵省事》移動政務服務平臺，只需從微信小程序刷臉登錄，即可關聯身份證、社保和駕駛證等59類電子證照，住酒店、辦理政務事項均可使用。通過將公安、民政、人社和教育等部門資源整合，《粵省事》已經可以提供687項高頻服務事項。

過去一年，廣東省大力推進“數字政府”改革建設。如今，《粵省事》實名用戶13 17萬，日均訪問量近千萬，相當每9個廣東人，就有1人在用。

數字廣東公司首席執行官王新輝表示，廣東將互聯網思維引入政務服務，以老百姓是否好用作為標準，理順了技術與業務、政府與企業等關系。搭建起高效的政務云平臺、數據共享平臺、政務服務平臺和協同辦公平臺。

在廣州市南沙區政務服務中心的“大灣區國際人才一站式服務窗口”前，廣州理文科技有限公司董事兼副總經理辛偉賢操著一口不太流利的普通話，認真咨詢著人才落戶政策。作為土生土長的香港人，他認為內地的辦事效率“太棒了”，服務方式更精準、內容更全面，一個窗口全部搞定。這個窗口是今年6月設立的，將部分涉及高層次、國際人才服務的政務服務事項和審批辦理職能整合至一個平臺集中辦理。

諾大的政務大廳里，再也看不到“排長龍”的景象。南沙試點上線的廣州市“人工智能+機器人”全程電子化商事登記系統，最快10分鐘就能拿到營業執照。

助力高質量發展，打造良好營商環境需要不斷開放創新。廣州市黃埔區試水設立了首個營商環境改革局，局長黃嬌娥介紹，這里率先實現企業籌建全鏈條38個事項“一枚印章管審批”，創新實施行政審批與技術審查相分離。通過改革，企業投資建設項目審批時間從原來的110個工作日壓縮至最短15個工作日，財政投資建設項目審批時間從原來的466個工作日縮短至75個工作日。

從“三天一層樓”到“三天一制度”

改革開放以來，深圳曾以“三天一層樓”的建設速度令世人矚目。如今，“三天一制度”刷新了前海乃至深圳領跑高質量發展的新速度。

“前海爆發式、跨越式發展和源自制度創新的驅動?！鼻昂Ｉ呖谧再Q片區管委會副主任、前海管理局副局長王錦俠說，前海堅持以制度創新為核心，對照國際最高標準、最好水平，強化頂層設計和系統集成，構建政府、市場和社會協同創新體系，形成了以八大板塊為核心的制度創新“前海模式”。自貿片區掛牌以來，制度創新成果累計達462項，在全國復制推廣49項，充分彰顯了“制度創新策源地”和“改革開放試驗田”的作用。

提高政府服務的效率效能，優化營商環境，成為廣東撬動高質量發展的有力支點。

根據深圳市稅務局的數據顯示，優化稅收營商環境“108”條措施，通過進一步簡并辦稅流程，實現了116項“最多跑一次”、170項“全程網上辦”、11項審批事項“一站辦理”，并在全國首創區塊鏈電子發票，打造多渠道電子辦稅平臺。2019年1～6月，深圳新登記商事主體占廣東省新登記總量的21.55 %，全市商事主體總量達到313.9萬戶，深圳每千人擁有企業149.1戶。

王錦俠說，2019年以來，深圳各項經營指標持續健康迅猛發展，下一步，隨著前海在改革開放中的引領示范作用進一步發揮，更多的增量企業會來到前海。

目前，國家先后賦予前海深港合作區及前海蛇口自貿片區16項重要使命，一系列“比特區還要特”的先行先試政策體系，使前海成為國家新一輪改革的戰略前沿、開放的熱土和創新的高地，被譽為“特區中的特區”。

深圳2018年GDP達2.4萬億元，深圳市企業注冊局副局長賴麗英認為，這一成績的取得有賴于深圳深入推進商事制度改革，大幅降低制度性交易成本，有效地釋放了市場活力，推動了深圳的高質量發展。

廣東省發展和改革委員會主任、廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組辦公室主任葛長偉表示，“未來粵港澳大灣區要成為充滿活力的世界級城市群，更將成為高質量發展的典范?！?/p>

變“短板”為“潛力板”

“從項目立項到建成投產，僅用了半年時間?！薄胺趸庇趶V州的富強汽車部件有限公司，在非核心地標的清遠得以“加速”。城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板。廣清一體化和產業共建，成為廣州（清遠）產業轉移工業園融入粵港澳大灣區的戰略機遇，變“短板”為“潛力板”。

廣清園區由廣州市對口援建，對標廣州最優營商環境，建立了“一站式+服務”窗口，擁有67項審批權。管委會主任胡志軍給園區企業打了保票：管理上“無事不擾、有求必應”。目前，產業園已經形成新材料、智能家居和汽車零配件3個50億元級產業集群。隨著一批重點產業項目的籌建，有望形成生物醫藥、智能電子等10億元級產業集群。

高效、便捷的營商環境讓廣州富強實業集團總經理王南海吃了定心丸。他算了一筆賬：企業入駐園區以來累計銷售額接近8億元，上繳利稅7 000多萬元，吸納就業1 000多人，未來3～5年已接下了將近4億元的客戶訂單。與廣州相比，清遠在土地、勞動力等方面具有突出優勢，使得企業在擴大規模或轉型升級時，能將珍貴而有限的資金用到人才、設備等“刀刃上”，助力企業更好發展。

像清遠一樣的經濟欠發達地區，落戶的不再是珠三角產業轉移的企業。在粵港澳大灣區的城市中，更多則是給廣東的高質量發展“騰籠換鳥”。

順德把“村改”作為頭號工程。2019年的目標是淘汰不少于2 700家落后企業、拆除1.3萬畝破舊廠房、復墾復綠面積3 000畝、新增園區建筑面積800萬平方米并建成1～2個示范園區。

“村級工業園改造關鍵是促進產業的轉型升級，建成現代化的產業園區。”佛山市委常委、順德區委書記郭文海表示，“村改”是為優質產業騰空間，2019年，順德將改造1.3萬多畝舊工業園以及建成4 000多畝新園區。順德對以高質量發展引領未來充滿信心。（來源：中國青年報）