由被動(dòng)到主動(dòng)，激勵(lì)學(xué)校自評(píng)自診的策略轉(zhuǎn)變

曾崇州

【摘要】辦學(xué)水平評(píng)估是發(fā)展性、診斷性評(píng)估，診斷學(xué)?，F(xiàn)狀，并為學(xué)校提供建設(shè)性意見(jiàn)。怎樣讓學(xué)校由被動(dòng)接受到主動(dòng)參與評(píng)估，利用自評(píng)自診助力學(xué)校發(fā)展？一是督導(dǎo)部門構(gòu)建外部激勵(lì)性的評(píng)估機(jī)制;二是學(xué)校建立自評(píng)自診的長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】評(píng)價(jià)主體;外部激勵(lì);內(nèi)部激勵(lì);自評(píng)效應(yīng)

一、發(fā)展性辦學(xué)水平評(píng)估的功能定位

辦學(xué)水平評(píng)估是“發(fā)展性評(píng)估”。上海市人民政府教育督導(dǎo)室在《發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估實(shí)現(xiàn)了學(xué)校自主發(fā)展》（2002）中給出如下定義：“發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估堅(jiān)持以發(fā)展的眼光看待學(xué)校的辦學(xué)成果，關(guān)注學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和潛力，注重診斷發(fā)展中的問(wèn)題，尋求學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵因素，從而發(fā)現(xiàn)和判斷教育價(jià)值、得到教育增值的過(guò)程。”發(fā)展性評(píng)估中，督導(dǎo)部門為學(xué)?！鞍衙}”“增智”，學(xué)校則是“刀刃向內(nèi)”的自我革新，從“要我改”到“我要改”，體現(xiàn)了發(fā)展性評(píng)估的服務(wù)性、真實(shí)性。

二、構(gòu)建教育督導(dǎo)外部激勵(lì)機(jī)制

發(fā)展性評(píng)估區(qū)分傳統(tǒng)評(píng)估的突出點(diǎn)在于“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：職能轉(zhuǎn)變、督導(dǎo)內(nèi)容轉(zhuǎn)變、評(píng)估主體多元化、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用渠道轉(zhuǎn)變。

（一）職能轉(zhuǎn)變

教育督導(dǎo)部門淡化“督政”色彩。作為一個(gè)監(jiān)督職能存在的機(jī)構(gòu)，它更注重于管理職能的實(shí)現(xiàn)，從宏觀分析評(píng)價(jià)定位學(xué)校。教育督導(dǎo)部門放下身段，走進(jìn)學(xué)校，由管理者變?yōu)閰⑴c者、指導(dǎo)者，與學(xué)校親密合作。信息采集、數(shù)據(jù)分析、調(diào)研訪談、制定方案、跟蹤實(shí)施等，既當(dāng)“旁觀者”又做“當(dāng)事人”，清楚發(fā)展現(xiàn)狀、預(yù)估發(fā)展前景，做學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展的“合伙人”。

（二）督導(dǎo)內(nèi)容轉(zhuǎn)變

督導(dǎo)內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，重點(diǎn)督導(dǎo)辦學(xué)核心要素——課程與教學(xué)，由督“政”向督“學(xué)”轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)評(píng)估學(xué)校的課程體系建設(shè)和教學(xué)模型組織上，進(jìn)課堂、看過(guò)程、評(píng)效果，為學(xué)校提高課程領(lǐng)導(dǎo)力和教學(xué)價(jià)值服好務(wù)、鋪好路。

（三）督導(dǎo)評(píng)估主體多元

評(píng)價(jià)主體方面，除了重視外部的橫向評(píng)價(jià)外，更應(yīng)重視學(xué)校內(nèi)部的縱向評(píng)價(jià)，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)層、教師群體、學(xué)生群體、家長(zhǎng)及社會(huì)群體的多維評(píng)估主體，通過(guò)座談訪談、問(wèn)卷調(diào)查等途徑廣泛采集辦學(xué)信息。從“一言堂”變?yōu)椤岸嗦暡俊?，使信息更真?shí)、更有參考價(jià)值。

（四）評(píng)估結(jié)果應(yīng)用渠道

教育督導(dǎo)應(yīng)將自評(píng)自診與學(xué)校及校長(zhǎng)考核脫鉤，減少學(xué)校主觀上對(duì)督導(dǎo)評(píng)估 “挑毛病”抵觸的心理，以期展現(xiàn)最真實(shí)的辦學(xué)面貌。督導(dǎo)結(jié)果作為學(xué)校持續(xù)發(fā)展和改革的起點(diǎn)和參考依據(jù)，由考核變?yōu)榉龀?。學(xué)校真心實(shí)意接受評(píng)估，整改問(wèn)題，及時(shí)自評(píng)自診，以更加開(kāi)放姿態(tài)迎接其他督導(dǎo)評(píng)估。

三、構(gòu)建自評(píng)自診內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制

（一）確立學(xué)校自主評(píng)價(jià)意識(shí)

學(xué)校自我評(píng)估的意義在于能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)校自主評(píng)價(jià)、自主反思的積極性和主動(dòng)性。它可以作為學(xué)校內(nèi)部管理的有效手段和標(biāo)準(zhǔn)指南，具有監(jiān)督和激勵(lì)的作用，是由學(xué)校組織進(jìn)行的自我檢查、自我評(píng)估、自我改進(jìn)、自我完善的一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。只有在學(xué)校進(jìn)行認(rèn)真的歷史回顧、深刻的現(xiàn)狀診斷以及全面的自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，才能制定出切合學(xué)校實(shí)際的發(fā)展方案。只有意識(shí)到自評(píng)自診對(duì)學(xué)校發(fā)展的意義，學(xué)校才有自評(píng)自診的積極性。

（二）完善學(xué)校自評(píng)自診的組織建設(shè)

自評(píng)自診應(yīng)具備配套的制度建設(shè)，學(xué)校組織專門機(jī)構(gòu)，以一套健全的評(píng)估方案，參照指標(biāo)體系定期組織自評(píng)自診。學(xué)校組成具有廣泛代表性的自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)專家學(xué)者參與自評(píng)自診。學(xué)校要建立自我評(píng)估機(jī)制，明確自評(píng)程序，科學(xué)規(guī)范進(jìn)行自我評(píng)估。學(xué)校加強(qiáng)與教育督導(dǎo)部門的聯(lián)系，建立督學(xué)聯(lián)系巡視制度，尋求教育督導(dǎo)部門智力幫扶。對(duì)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的分年達(dá)成度的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行了解和掌握，并聽(tīng)取意見(jiàn);幫助學(xué)校開(kāi)展自評(píng)工作，指導(dǎo)學(xué)校做好綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)的準(zhǔn)備、組織工作;根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求對(duì)學(xué)校的管理工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查;對(duì)校長(zhǎng)在辦學(xué)過(guò)程中的成績(jī)及典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)整理;對(duì)他們?cè)谵k學(xué)過(guò)程中遇到的一般性問(wèn)題給予指導(dǎo)幫助;對(duì)學(xué)校的重要情況、特殊問(wèn)題和偶發(fā)事件及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，以便通過(guò)有關(guān)部門及時(shí)妥善處理。

（三）完善學(xué)校自評(píng)自診的操作過(guò)程

1.自評(píng)自診的準(zhǔn)備階段。做好自評(píng)自診宣傳動(dòng)員，組織全體評(píng)估人員學(xué)習(xí)辦學(xué)水平評(píng)估指標(biāo)體系。制定年度的自評(píng)工作計(jì)劃和評(píng)估方案和進(jìn)度表，明確目標(biāo)，責(zé)任到人。對(duì)參與自評(píng)工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，根據(jù)自評(píng)方案的具體內(nèi)容編制所需的調(diào)查問(wèn)卷、訪談提綱、測(cè)量表等，保證每位師生員工參與評(píng)估的渠道暢通，有合理的表達(dá)權(quán)。

2.自評(píng)自診的實(shí)施階段。①自我評(píng)價(jià)。自評(píng)人員根據(jù)崗位和身份差異，對(duì)照所屬的指標(biāo)體系做自我評(píng)價(jià)，分別從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇、挑戰(zhàn)等方面分析自我發(fā)展態(tài)勢(shì);②互評(píng)。同崗位、同身份的人員相互評(píng)價(jià)，多以專業(yè)評(píng)價(jià)為主;③部門評(píng)價(jià)——上對(duì)下評(píng)價(jià)。學(xué)校各個(gè)部門和責(zé)任人根據(jù)各自的任務(wù)和要求，將自評(píng)工作與學(xué)校日常教育教學(xué)和管理工作相結(jié)合，并依據(jù)指標(biāo)體系對(duì)本部門所屬成員進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成部門的自評(píng)報(bào)告;④個(gè)體評(píng)價(jià)——下對(duì)上評(píng)價(jià)。教職員工、學(xué)生、家長(zhǎng)等可以對(duì)學(xué)校的辦學(xué)方向、發(fā)展特色、規(guī)范管理、資源使用等進(jìn)行評(píng)價(jià)。教職員工評(píng)價(jià)學(xué)校為其自身發(fā)展提供的條件，學(xué)生評(píng)價(jià)教師業(yè)務(wù)能力和精神品質(zhì)，評(píng)價(jià)學(xué)校環(huán)境與設(shè)施。家長(zhǎng)評(píng)價(jià)學(xué)校開(kāi)放辦學(xué)、提供教育資源、家校合作、育人成績(jī)等，社區(qū)評(píng)價(jià)學(xué)校的文化輻射功能及其帶動(dòng)社區(qū)文明發(fā)展的潛力。

3.自評(píng)工作的分析總結(jié)。學(xué)校自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)學(xué)校各部門的自評(píng)報(bào)告進(jìn)行整理匯總，并且要廣泛地搜集資料，積極主動(dòng)地征求多方對(duì)學(xué)校年度自評(píng)報(bào)告的意見(jiàn)以及對(duì)學(xué)校工作中存在問(wèn)題的改進(jìn)建議，形成學(xué)校年度自評(píng)報(bào)告，交由學(xué)校教職工代表會(huì)議審議，最終形成正式的學(xué)校年度自評(píng)報(bào)告，并將報(bào)告向全校師生以及社會(huì)各界公開(kāi)。

4.整改措施的制定實(shí)施。根據(jù)自評(píng)報(bào)告的現(xiàn)狀分析，學(xué)校自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組研討整改措施，并制定整改目標(biāo)進(jìn)度表，落實(shí)到專人負(fù)責(zé)，形成評(píng)估——整改——評(píng)估的良性循環(huán)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)學(xué)校持續(xù)發(fā)展。而針對(duì)師生、家長(zhǎng)社區(qū)的意見(jiàn)在自評(píng)小組研討分析之后，平衡學(xué)?，F(xiàn)有資源使用情況，制定小范圍、小集體的整改措施。

目標(biāo)明確、愿景清晰、制度保障、機(jī)制健全、組織規(guī)范、流程順暢、人員廣泛參與等激勵(lì)策略，構(gòu)成學(xué)校自評(píng)自診的長(zhǎng)效機(jī)制。自評(píng)自診促進(jìn)教育督導(dǎo)與學(xué)校間的良性合作，帶動(dòng)最廣泛的群體參與學(xué)校過(guò)程管理，是學(xué)校永葆改革初心和開(kāi)放姿態(tài)，不斷提升辦學(xué)水平的重要舉措。

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