人文交流為中拉共建“一帶一路”注入持久動(dòng)力

10月底至11月中旬，筆者先后赴巴西和智利參加了2019金磚國家治國理政研討會(huì)、當(dāng)代中國與世界——2019中拉智庫對話會(huì)和金磚同家人文交流論壇暨聯(lián)拍聯(lián)播紀(jì)錄片全球首映式等活動(dòng)，走訪了巴西知名智庫瓦加斯基金會(huì)，實(shí)地調(diào)研了國家電網(wǎng)巴控公司，對共建“一帶一路”倡議在拉美面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，以及人文交流在其中所發(fā)揮的重要作用，有了更為直接和深刻的認(rèn)識。

擁抱“一帶一路”正成為越來越多拉美國家的共識

從地理位置上看，中國與拉丁美洲分處地球南北兩側(cè)和太平洋東西兩側(cè)，相隔干山萬水，相距數(shù)萬公里，但二者之間卻因絲綢之路架起了合作共贏的堅(jiān)實(shí)橋梁。

歷史上，拉美是海上絲綢之路的一部分。著名的“太平洋絲綢之路”見證了歷史上海上.絲綢之路的最后輝煌。1565年開通的這條海上絲路西起中國東南沿海，途徑馬尼拉中轉(zhuǎn)，東至墨西哥，把以中國絲綢等產(chǎn)品運(yùn)抵太平洋彼岸的阿卡普爾科港口，一部分在當(dāng)?shù)亟灰祝徊糠衷龠\(yùn)到西班牙，還有一部分貨物運(yùn)到南美的秘魯，其中少部分經(jīng)陸路運(yùn)到阿根廷等地。滿載著中國商品的大帆船，也被墨西哥人習(xí)慣地稱為“中國船”。這條“太平洋絲綢之路”促進(jìn)了三大洲經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和文化的交流，把東方的絲綢、瓷器、香料和文明送到了拉美，同時(shí)也將美洲的玉米、土豆等特有作物傳播到了歐亞大陸。有學(xué)者甚至將這條空前龐大的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)稱之為首次經(jīng)濟(jì)全球化的雛形。

拉美作為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸，日益成為“一帶一路”建設(shè)不可或缺的重要參與方。2017年5月，習(xí)近平主席在同來訪的阿根廷總統(tǒng)馬克里舉行會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)，拉美是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸。2017年11月，習(xí)近平主席在會(huì)見來訪的巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉時(shí)表示，中方把拉美看作“一帶一路”建設(shè)不可或缺的重要參與方，巴拿馬完全可以成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”向拉美自然延伸的重要承接地。2018年1月，在智利召開的中國拉美和加勒比國家共同體論壇第二屆部長級會(huì)議通過并發(fā)表了《“一帶一路”特別聲明》，33個(gè)國家一致表達(dá)了要加入“一帶一路”建設(shè)的愿望，標(biāo)志著“一帶一路”倡議正式延伸至拉美。2018年12月，中阿同意將全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系擴(kuò)展至“一帶一路”倡議，攜手推動(dòng)共建“一帶一路”，對接雙方發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各層次各領(lǐng)域交流合作;同時(shí)期，習(xí)近平主席與巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉會(huì)談，雙方同意以“一帶一路”倡議和巴拿馬“2030年國家物流戰(zhàn)略”為契機(jī)，不斷開拓合作空間、打造合作亮點(diǎn)。2019年4月，阿根廷總統(tǒng)馬克里、智利總統(tǒng)皮涅拉來華出席了第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。2019年10月，巴西總統(tǒng)博索納羅訪華，兩圍在《中華人民共和國和巴西聯(lián)邦共和國聯(lián)合聲明》中提出，中國的發(fā)展政策和“一帶一路”等同際倡議與巴西的發(fā)展政策和“投資伙伴計(jì)劃”等投資規(guī)劃可能實(shí)現(xiàn)對接。截至2019年10月底，共有包括智利、秘魯在內(nèi)的19個(gè)拉美國家與中國簽署了共建“一帶一路”合作文件。

除政策溝通外，“一帶一路”倡議也得到拉美各國和相關(guān)國際組織代表、智庫專家的贊賞。聯(lián)合國拉美經(jīng)委會(huì)國際貿(mào)易司司長納諾·穆爾德在2019中拉智庫論壇上表示，“一帶一路”倡議在拉美的延伸意義深遠(yuǎn)，拉美的企業(yè)能夠參與到“一帶一路”建設(shè)之中非常重要，希望更多拉美企業(yè)可以抓住對華發(fā)展貿(mào)易的機(jī)會(huì)。厄瓜多爾國家高等研究院中國問題研究中心主任彌爾頓·雷耶斯·埃萊拉分析了在南美洲實(shí)現(xiàn)兩洋互通的可能性，他指出，南美兩洋互通與“一帶一路”倡議能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)內(nèi)需，甚至能增強(qiáng)南美各國在世界舞臺的影響力。智利國會(huì)議員伊薩·科特表示，“一帶一路”不僅是中國與智利的溝通.也是中國與拉美合作的平臺。拉美各國需要共同努力，與中國一起推動(dòng)。巴西南半球研究所博士阿萊桑德雷·加南·德·布里特斯·費(fèi)戈萊多認(rèn)為，“一帶一路”倡議是南南國家對發(fā)達(dá)國家的回應(yīng)，所有的國家應(yīng)該聯(lián)合起來。

中資企業(yè)努力踐行并講好“一帶一路”的故事

企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的主體力鼠。近年來，隨著“一帶一路”倡議在拉美的穩(wěn)步推進(jìn)，越來越多的中資企業(yè)走進(jìn)拉美并站穩(wěn)了腳跟。用自己的努力實(shí)踐著“一帶一路”和拉美的對接。

在巴西，中國國家電網(wǎng)巴控公司正在成為中資企業(yè)的閃亮名片，不僅取得了經(jīng)濟(jì)效益的成功，同時(shí)也履行社會(huì)責(zé)任，講好“一帶一路”故事。近10年來，國家電網(wǎng)在當(dāng)?shù)刭澲椭С至?50多項(xiàng)公益項(xiàng)目，如騎行長跑活動(dòng)、低收入家庭幫扶、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，以及圣保羅同際電影節(jié)、里約馬累貧民窟交響樂團(tuán)、坎皮納斯田徑訓(xùn)練中心等，累計(jì)投資超3000萬雷亞爾、履行環(huán)保責(zé)任投資近1.2億雷亞爾，覆蓋220多個(gè)城市，受益人數(shù)超過11萬。在該公司“美麗山二期”項(xiàng)目中，線路沿途新建、修復(fù)了超過1970公里的道路和350座橋梁，向亞馬孫地區(qū)沿線居民捐獻(xiàn)了760批防治瘧疾專用物資，幫助亞馬孫地區(qū)貧困居民建設(shè)了現(xiàn)代化養(yǎng)雞場，幫助沿線社區(qū)建設(shè)了果汁廠等，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)造福巴西人民。其長期贊助貧民窟的馬累樂團(tuán)，受惠學(xué)生累計(jì)超6000名，使數(shù)千名貧民窟兒童改變了命運(yùn)，成為聞名巴西全境、最受人尊敬的公益項(xiàng)目。

在阿根廷，中國能建葛洲壩集團(tuán)正在建設(shè)該國歷史上最大的水力發(fā)電站——阿根廷圣克魯斯CC/LB水電站，這個(gè)項(xiàng)目為當(dāng)?shù)靥峁┝私?000個(gè)直接就業(yè)崗位和1.5萬個(gè)間接就業(yè)崗位。水電站項(xiàng)目常務(wù)副總經(jīng)理袁志雄說：“電站建成后年平均發(fā)電量達(dá)49.5億千瓦時(shí)，將極大改善阿根廷能源結(jié)構(gòu)，每年可節(jié)約燃油進(jìn)口外匯達(dá)11億美元，助力阿根廷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。”此外，中國鐵建在拉美區(qū)域新簽多項(xiàng)鐵路、公路、房建項(xiàng)目，至今累計(jì)完成合同投資額46億美元;中國五礦集團(tuán)在秘魯收購的拉斯邦巴斯銅礦，交易金額及投資額超過100多億美元。

正是由于中國企業(yè)的努力，越來越多的拉美國家民眾對中國不再陌生，對中國產(chǎn)品、中國標(biāo)準(zhǔn)、中國民眾日益信賴，中拉民心相通、合作共贏曰益深入人心。“一帶一路”在拉美的高質(zhì)量發(fā)展需要更多人文支撐

在看到“一帶一路”建設(shè)在拉美發(fā)展具有巨大潛力的同時(shí)，我們也不能回避合作中可能面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。

由于地理相隔遙遠(yuǎn)，中拉人文交流仍面臨不少突出的現(xiàn)實(shí)問題。據(jù)中國駐智利大使徐步介紹，2018年中國公民出境旅游人次接近1.5億，其中赴泰國旅游人次突破1000萬，赴日本人次超過800萬，而拉美地區(qū)的阿根廷，2016年中國游客僅為3.5萬，秘魯為2.5萬，智利約3萬人，差距十分明顯。作為占據(jù)世界人口總數(shù)約1/10、陸地面積近1/6的拉美，至今卻沒有高級別的中拉人文交流機(jī)制平臺，民間交流活躍度更顯不足。

具體到“一帶一路”，權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，拉美地區(qū)普通民眾對“一帶一路”的了解程度還很低。當(dāng)代中國與世界研究院開展的2018年中國國家形象全球調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在所有被調(diào)查的20個(gè)海外國家中，對“一帶一路”認(rèn)知度最低的5個(gè)國家中拉美占了3個(gè)，分別是阿根廷（ 5%）、智利（5%）和墨西哥（8%），不足10%的認(rèn)知度，遠(yuǎn)低于全球20%的平均水平。

有鑒于此，必須在中拉人文交流上下更大力氣，才能不斷消除誤解，讓“一帶一路”惠及中拉人民。正如阿根廷駐華大使蓋鐵戈所言，“我們更多談?wù)撡Q(mào)易、商業(yè)、投資，但其實(shí)文化交流是十分重要的”， “文化交流是一切的關(guān)鍵”。

應(yīng)該更加鼓勵(lì)中拉人文交流的多元性。截至2019年5月，在拉美已經(jīng)有40多所孔子學(xué)院，漢語學(xué)生超過6萬人;《中國日報(bào)》《今日中國》等外文報(bào)刊在拉美“落地”;研究中國的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和智庫在拉美也不斷涌現(xiàn)。在中國，有100多所大學(xué)開設(shè)了西班牙語與葡萄牙語課程，設(shè)立了70多個(gè)拉美研究機(jī)構(gòu)，來華留學(xué)、從事學(xué)術(shù)交流或考察的拉美人逐年增加。這些已有的主體及渠道，要鼓勵(lì)好引導(dǎo)好。

應(yīng)該更加重視中拉人文交流的實(shí)效性。考慮到經(jīng)濟(jì)成本及簽證等現(xiàn)實(shí)政策因素，中拉人文交流的規(guī)模在短期內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)大的突破，要多策劃一些“小而精”的文化交流項(xiàng)目。在近期舉行的當(dāng)代中國與世界——中拉智庫對話會(huì)上，《中拉人文交流口述史》（西文版）一書正式發(fā)布，書中的三位主人公被邀請到現(xiàn)場，分享了他們所經(jīng)歷的中拉人文交流的精彩故事。我們期待類似這樣的交流對話越來越多，真正讓雙方的民眾成為中拉人文交流的推動(dòng)者、記錄者和傳播者。

應(yīng)該更加重視中拉人文交流的針對性。中國前駐烏拉圭、委內(nèi)瑞拉大使王珍表示，發(fā)展戰(zhàn)略對接是“一帶一路”倡議中的關(guān)鍵問題，戰(zhàn)略對接需要建立在雙方相互了解基礎(chǔ)之上，“中國應(yīng)該知道拉美最迫切的需求是什么，拉美也應(yīng)該了解中國能夠做什么’。因此，在設(shè)計(jì)人文交流的主題時(shí)，要瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)對癥下藥，找到交匯點(diǎn)擴(kuò)大共識;在選擇人文交流的形式時(shí)，要適應(yīng)雙方的接受習(xí)慣，順勢而為，只有這樣，才能讓中拉人文交流越走越實(shí)，越走越深，也才能為共建“一帶一路”奠定更為堅(jiān)實(shí)的民心相通基礎(chǔ)。.

（孫敬鑫：中國外文局當(dāng)代中國與世界研究院傳播中心主任、副研究員）