中美應反對脫鉤 加強合作 共同推進經貿磋商

摘要：當前，雖然出現了逆全球化現象，世界經濟的不確定性和風險驟增，美國甚至有人主張與中國“脫鉤”，但經濟全球化仍是不可阻擋的發展大勢。“脫鉤”實質上是貿易保護主義和單邊主義的極端表現，若任其發展，不論是對中美兩國還是對全球，都將是一場災難。從宏觀經濟層面來看，“脫鉤”損人不利己。從貿易層面看，“脫鉤”將人為造成全球價值鏈斷裂。從科技進步層面看，“脫鉤”不符合數字經濟時代的趨勢特征。從經濟治理層面看，“脫鉤”有損全球公共產品的供給。反對“脫鉤”、加強合作，不僅是符合中美利益的唯一選擇，也是整個世界的共同期盼。

關鍵詞：經濟全球化?中美“脫鉤”?中美合作?經貿磋商

作者簡介：曾培炎，中國國際經濟交流中心理事長。

縱觀當今世界，經濟全球化仍是不可阻擋的發展大勢，但也出現了回頭潮。美國“退群”、英國脫歐、日韓經貿紛爭，世界經濟不確定性和風險驟增，不排除引發全球性經濟衰退的可能。其中，中美經貿摩擦備受關注，美國在貿易、科技、人文交流等領域對中國發難，不乏有人甚至主張與中國“脫鉤”。

所謂的“脫鉤”是個臆想的說法，包含了加征關稅、貿易投資脫鉤，繼而延伸到供應鏈、產業鏈、價值鏈和科技的脫鉤。這違背了經濟規律、國際規則和公平秩序，實質上是貿易保護主義和單邊主義的極端表現，令人十分擔憂。如果任其發展，不論是對中美兩國還是對全球，都將是一場災難。

一、從宏觀經濟層面來看，“脫鉤”損人不利己

中美建交40年來，兩國相互開放市場，協作互補日益密切，以貿易為載體的價值交換、經濟關聯的程度不斷加強。在這期間，中國經濟實現了年均約9%的增長，美國經濟總量擴大了近3倍，中美經貿合作也形成了巨大的外溢效應，帶動了全球和亞太地區的經濟發展，造就了跨地域的商品交易大市場、要素跨境的大流通、產業互補的大協作、利益融匯的大交集。

2018年以來，美國針對中國發起的經貿摩擦，已對中美兩國乃至全球經濟產生了影響。中國前三季度經濟增速為6.2%，受外需相對收縮、進出口增幅收窄、企業投資趨于謹慎等因素影響，經濟下行壓力持續加大。美國經濟也出現衰退跡象，2019年二季度經濟增速下降至2%，長短期國債收益率倒掛，9月采購經理人指數（PMI）下降至47.8，為多年來的最低點。從全球看，貿易增長幾近停滯，金融風險增大。國際貨幣基金組織（IMF）將2019年世界經濟增速預期下調至3%，這是2008年金融危機以來的最低水平。

顯而易見，“脫鉤”也會極大損害企業和消費者利益。現在全球中間品貿易已占到貿易總額的2/3，中美乃至全球的商品進出口貿易是按市場規則優化資源配置的，人為“脫鉤”必然會增加企業產品的成本，給生產者帶來損失。而關稅增加、中間品價格上升、產業體系重建帶來的產品銷售三重成本增加，將使消費者蒙受損失。據美國彼得森國際經濟研究所的估算，對全部中國輸美商品加征25%的關稅，將會使美國每個家庭年支出增加約2000美元。此外，需要強調的一點是，美國國內貧富差距擴大的問題不是全球化造成的，“脫鉤”不是治其病的藥方。

二、從貿易層面看，“脫鉤”將人為造成全球價值鏈斷裂

隨著全球化的深入發展，貿易與投資相互交織，生產要素大規模跨境流動，形成了環環相扣、不可分割的全球供應鏈、產業鏈和價值鏈。從系統論的角度看，供應鏈是商品和服務的流動，是一維的鏈式關系;產業鏈是多種供應鏈的復雜組合，是二維的矩陣關系;價值鏈是產業鏈各環節價值的運動、分布和延伸，是多維的立體關系。“三鏈”相互依存、緊密融合，共同形成了全球經濟復雜交織的聯系。

中美在全球“三鏈”中均占據重要位置，一方如果強行脫離這一體系，既傷害他人，也傷及自己。比如，美國威脅要對中國企業華為“斷供”芯片，表面看是打擊華為，實際上也嚴重損害了芯片供應商高通、博通、英特爾等美國企業。

推動中美“脫鉤”，企圖構建各自獨立、互不兼容的產業體系的想法，忽視了“三鏈”連接的復雜性，是要付出巨大代價的。“中國制造”的背后是極具數量和深度的人力資本與要素組合，是龐大復雜的產業配套能力和體系化生產能力，是幾十年來逐步積累形成的。目前很難找到其他國家有這么完整的體系，來彌補“脫鉤”形成的缺口。即便找到了，也要付出高昂的企業遷移成本、基礎設施建設成本、人員培訓成本、產業鏈再造成本等。重建“三鏈”體系過程漫長，中短期幾乎難以實現。更何況，這種替代根本改變不了美國貿易的逆差狀況，2019年上半年美國貿易逆差不減反增，同比擴大8%，就是明證。

從長期看，另建一套割裂現有國際合作的產業體系和標準規則，既不符合資源優化配置的市場規律，也必然大幅降低經濟效率。美國企業和民眾真的愿意承擔這種高成本、低效率的后果嗎？據美國榮鼎咨詢公司統計，2019年上半年美企在華投資達到68億美元，較過去兩年同期均值還高出1.5%，美企已經用行動表明了自己的態度。

三、從科技進步層面看，“脫鉤”不符合數字經濟時代的趨勢特征

以新一代通信技術、人工智能、大數據、區塊鏈等為代表的數字經濟正蓬勃發展，信息傳輸速度超出人們想象，本質上要求互聯互通與共享。數據已成為系統內和系統間連接的血液，成為“新的石油”。數字經濟已成為全球經濟增長的新動能和全球合作的契合點。

數字經濟時代的科技發展與創新是系統迭代和集成的過程，難以獨立完成。即便技術端在一定程度上獨立，應用場景的獨立也無法真正實現。所以，新科技的開發與創新比歷史上任何時候都強調合作與共享。近十年來，在全球頂級出版物發表的論文中，國際合作撰寫的比重明顯增加。

中美在數字經濟領域具有互補和合作的基礎。美國科技創新能力全球領先，基礎科學研發能力強大，擁有大量高端科研人才;而中國人口眾多、市場廣闊，所擁有的數據量之大、數據種類之多、數據結構之復雜，使中國成為當今科技創新最重要的孵化和應用場所。中國具有競爭力的數據設備制造能力也能相助美國信息產業的發展。兩國加強科技合作符合雙方的共同利益。

四、從經濟治理層面看，“脫鉤”有損全球公共產品的供給

全球經濟社會的有序發展離不開公共產品供給體系。二戰以來，世界總體維持了安寧、進步、繁榮。聯合國、IMF、世界銀行和世界貿易組織（WTO）等作為全球公共產品的組織者，推動形成了比較有效的全球治理體系，為此做出了重要貢獻。

中美作為世界前兩大經濟體，都是聯合國安理會常任理事國，兩國在促進全球經濟發展、改善公共健康、應對氣候變化、推動減貧脫貧、維和反恐等方面發揮了不可替代的作用。比如，2008年金融危機爆發后，中美緊密合作，健全二十國集團（G20）機制，推動全球加強宏觀政策協調，避免了世界經濟出現深度衰退;2015年達成的《中美元首氣候變化聯合聲明》，對《巴黎協定》的簽署起到了關鍵性作用;中美加強合作嚴控芬太尼類物質為國際禁毒事業做出貢獻。

當前，人類面臨許多共同的問題和挑戰，如果沒有全球公共產品供給體系，每個國家各行其是，結果是不可想象的。中美需要攜手為世界提供更多公共產品，而不是退出或有損原有體系。這方面，中國正在盡自己力量發揮作用，比如推動“一帶一路”建設等。我們期待美國發揮積極作用，而不是“脫鉤”以自重。

18世紀，英國對北美實行貿易保護政策，直接刺激和推動了美國獨立，英國不但失去了北美大市場，還培養了一個日后最強的經濟大國。20世紀30年代，美國出臺《斯穆特-霍利法案》，對他國進口加征高關稅，引發全球貿易戰，不但加劇了全球經濟蕭條，美國也未能獨善其身。

明鏡可以察形，鑒古可以知今。“脫鉤”還是“合作”，關鍵在于決策當局能否做出正確的戰略判斷。雙方應以發展的眼光看待世界大勢，從理性客觀的角度看待兩國關系。中國無意挑戰美國，也不想取代美國。美國也不能左右中國，更無法阻止中國的發展。兩國有各自的發展目標，但并不是非此即彼的零和關系，完全可以相互借力、相互成就。

剛結束的第十三輪中美經貿高級別磋商中，雙方在多個領域取得實質性進展。當前，從歷史高度、全球視角和更長周期來看，中美可以合作、應該合作的領域比歷史上任何時候都多。雙方應按照兩國元首達成的共識，在平等互利和相互尊重的基礎上妥善解決經貿摩擦問題，盡早達成全面經貿協議。同時，積極開拓農業、能源資源、醫療健康、基礎設施等新的合作領域，適時恢復此前建立的各政府間對話機制，加強企業、智庫、大學、地方間全方位的交流。

習近平主席在慶祝中華人民共和國成立70周年大會上指出，“前進征程上，我們要堅持和平發展道路，奉行互利共贏的開放戰略，繼續同世界各國人民一道推動共建人類命運共同體”。反對“脫鉤”、加強合作，不僅是符合中美利益的唯一選擇，也是整個世界的共同期盼。

責任編輯：李?蕊