上海職業(yè)教育改革發(fā)展主要舉措 上海市教委職教處處長

趙寧

上海是我國近現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)源地。長期以來，市委市政府一向高度重視職業(yè)教育發(fā)展。特別是近年來，上海職業(yè)教育以教育綜合改革為牽引，堅決落實國家重要戰(zhàn)略部署，先后經(jīng)歷了大力發(fā)展職業(yè)教育、加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系等發(fā)展階段。在此過程中，上海職業(yè)教育始終堅持對標國際標準、面向世界、面向未來，突出問題導向，持續(xù)致力解決制約上海職業(yè)教育發(fā)展的體制機制問題，始終服務大局，充分發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，積極服務長三角、長江經(jīng)濟帶發(fā)展和國家戰(zhàn)略，為上海和全國的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

近年來，上海職業(yè)教育發(fā)展始終堅持服務發(fā)展的辦學理念，主動對接上海區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對職業(yè)教育提出的新需求，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量為中心，服務“五個中心”和“四大品牌”建設。近年來，著重推進了以下五個方面工作。

一是以服務經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，努力促進產(chǎn)教融合。

聚焦“五個中心”和“四大品牌”建設要求，以及人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等新興產(chǎn)業(yè)領域的國家戰(zhàn)略，著力服務提升上海城市能級和核心競爭力需求，上海職業(yè)教育逐步優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結構布局。加緊布局新興專業(yè)，加強引導應用型本科開設人工智能、大飛機制造、大數(shù)據(jù)等領域相關專業(yè)。同時調(diào)整關閉部分專業(yè)，中高職院校不再新增金融類專業(yè)，現(xiàn)有專業(yè)逐步調(diào)整關閉;關閉有色金屬冶煉、火電廠儀表安裝等不符合上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)。2018年中職停招33個專業(yè)點，高職停招74個專業(yè)點，另有若干專業(yè)點削減招生規(guī)模。擴大緊缺人才培養(yǎng)規(guī)模，針對已有專業(yè)設置但人才缺口較大的專業(yè)，如學前教育、養(yǎng)老護理等領域高素質(zhì)技術技能人才緊缺，通過新增專業(yè)點、擴大培養(yǎng)規(guī)模、加強在職培訓等方式，加快培養(yǎng)力度和規(guī)模。

二是以構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設為主線，構建人才培養(yǎng)立交橋。

2010年，本市開啟中高職貫通試點。2014年，本市開展中本貫通試點。2017年，本市選擇2個專業(yè)開展高本貫通試點。同時以專業(yè)轉(zhuǎn)型為抓手推動地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，引導專業(yè)設置由學科導向向行業(yè)和崗位要求導向調(diào)整。至此，本市74%的中職校有貫通專業(yè)，貫通專業(yè)點占專業(yè)總數(shù)的35%，每年貫通招生人數(shù)占總?cè)藬?shù)的25.6%，已初步形成中職—高職—應用本科縱向的培養(yǎng)體系，并已考慮應用本科—專業(yè)學位研究生貫通培養(yǎng)試點。同時，我們正在深入總結中高貫通試點經(jīng)驗的基礎上，積極探索推進五年一貫制職業(yè)學校建設，旨在進一步優(yōu)化和完善技術技能人才貫通培養(yǎng)機制。

三是以教育綜合改革為抓手，著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

瞄準國際，實施國際水平專業(yè)教學標準。本市承擔教育部試點任務，開發(fā)完成汽車運用與維修、護理、制藥技術等59個專業(yè)的國際水平專業(yè)教學標準，將國際通行的行業(yè)技術標準貫穿于課程理念、教學模式、教學評價方法等各個方面。其中，數(shù)字媒體、機電應用等國際水平專業(yè)教學標準及課程資源已被荷蘭、芬蘭等國借鑒采納。跨部門協(xié)作，開展雙證融通改革。為解決學歷證書和職業(yè)資格證書分段教學、分段考核“兩張皮”的問題，市教委和市人社局自2012年開始在中職校開展“雙證融通”試點，將職業(yè)資格證書課程內(nèi)容、技能考核提前融入專業(yè)教育教學和學業(yè)評價，實現(xiàn)從突擊考證到過程評價的轉(zhuǎn)變。試點先行，推進現(xiàn)代學徒制培養(yǎng)。深化校企協(xié)同育人，聯(lián)合培養(yǎng)符合現(xiàn)代企業(yè)需求的人才，企業(yè)主動提前介入人才培養(yǎng)全過程，深化教育教學改革，實現(xiàn)供需無縫對接。

四是以打造雙師型教師隊伍為重點，夯實職業(yè)教育發(fā)展的人才支撐。

開展新進教師規(guī)范化培訓。2014年，本市率先開展職業(yè)院校新進教師規(guī)范化培訓工作，并在部分學校試行新進教師經(jīng)培訓后持證上崗制度。推進教師赴企業(yè)實踐。從2013年起在市級層面開展教師企業(yè)實踐工作，將專業(yè)教師每5年赴企業(yè)實踐1年作為上海市教育綜合改革重點推進項目。同時，市教委與市人力資源和社會保障局聯(lián)手，共同認定上汽集團、航天局、上海建工等19個高技能人才基地作為上海市職業(yè)教育和職業(yè)培訓教師企業(yè)實踐基地。推動行業(yè)企業(yè)兼職教師進課堂。在推進教師進企業(yè)的同時，以職教集團及相關學校骨干專業(yè)為主，先后資助近5500名來自生產(chǎn)一線的、具有豐富實踐經(jīng)驗的特聘兼職教師，將企業(yè)先進生產(chǎn)技術和理念帶入職教課堂。開展高水平的國際交流合作。積極選派優(yōu)秀師資赴德國、澳大利亞培訓，三年來73名職校教師考取AHK和德國手工業(yè)行業(yè)協(xié)會證書，22名汽修教師考取英國IMI3級證書，140名管理干部赴澳大利亞、德國和英國培訓，培養(yǎng)了一批具有國際水平的職業(yè)教育師資中堅力量。2018年，上海出版高專聘請世界技能組織主席擔任學校特聘教授，開啟了上海職業(yè)院校柔性引進國際技能組織高層次專家人才的先河。

五是以服務國家大局為擔當，開拓上海職業(yè)教育發(fā)展新格局。

建立職教聯(lián)盟，推動上海職教資源輻射全國。2014年，上海市與新疆喀什聯(lián)合成立“上海-喀什職業(yè)教育聯(lián)盟”，這是全國教育援疆工作中首個職教聯(lián)盟。此后，2015年成立“上海-果洛職業(yè)教育聯(lián)盟”，2016年成立“上海-遵義職業(yè)教育聯(lián)盟”，2018年成立“上海-云南職業(yè)教育聯(lián)盟”。依托四大職業(yè)教育聯(lián)盟，實現(xiàn)了組團式幫扶、輸血變造血，有效推動了上海優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源對外輻射，為全國培養(yǎng)優(yōu)秀技術技能型人才。配合“走出去”企業(yè)需求，服務國家大局。按照中央關于實施“一帶一路”倡議的部署，在堅持“請進來”的基礎上，支持職業(yè)院校“走出去”，推動形成與上海企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，提升中國產(chǎn)品和中國職業(yè)教育的國際影響力。如上海城建職業(yè)學院，依托“基礎設施建設國際人才研修班”和“南海一號”項目，成立了上海“一帶一路”建設技術學院，舉辦“一帶一路”基礎設施國際研修班，傳播文化，輸出本專業(yè)的中國標準、上海技術和學校特色。世界舞臺展現(xiàn)上海職業(yè)教育風采。上海現(xiàn)有9家世界技能大賽集訓基地（國家），37家上海市世界技能大賽選手培養(yǎng)基地，職業(yè)院校占80%以上，成為培養(yǎng)世界技能大賽選手的最重要平臺。2017年，在第44屆世界技能大賽上，上海職業(yè)院校學生榮獲兩枚金牌，取得上海市金牌零的突破。2021年將在上海舉辦的第46屆世界技能大賽，上海職業(yè)院校也將成為承辦和參與賽事的主力軍。

下一階段，上海職業(yè)教育改革發(fā)展，將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》精神，立足上海職業(yè)教育改革發(fā)展實際，尤其是著眼上海職業(yè)教育改革發(fā)展亟待破解的突出問題，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，落實《上海市職業(yè)教育條例》相關規(guī)定，完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合和校企合作，優(yōu)化學校、專業(yè)布局，強化辦學體制改革和育人機制改革，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極參與職業(yè)教育，不斷提升職業(yè)教育辦學水平和育人質(zhì)量，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術技能人才。

近期，對接2020年實現(xiàn)上海教育現(xiàn)代化時間節(jié)點，我們將以進一步加強頂層設計、逐步改革和完善上海職業(yè)教育管理體制和辦學體制、加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系為主線，深化產(chǎn)教融合和校企合作，優(yōu)化職業(yè)教育學校和專業(yè)布局，構建與上海經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求相適應的職業(yè)教育發(fā)展格局，健全和創(chuàng)新技術技能人才培養(yǎng)機制，著力提升上海職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，大力推進上海職業(yè)教育現(xiàn)代化。