淺論水利水電工程建設管理中存在的問題及應對措施

郝思思 張瑞芳

【摘 ?要】水利工程建設項目涉及的種類較多，對于建設管理的要求也呈現出多樣化。水利建設在社會經濟建設和發展中占有非常重要的地位，但是現在水利工程建設本身的一些特性導致建設中遇到很多的困難，基于此，對水利工程建設管理中存在的問題進行了簡要的分析，并提出了相應的應對措施，以期為相關人員提供參考。

【關鍵詞】水利水電;工程建設;管理問題;對策

1水利水電工程建設管理中存在的問題

1.1水利水電工程建設盲目性較大

水利水電工程的建設是一項龐大而復雜的系統工程，需要科學、合理、全面、規范、有效的設定方案后才能實施。水利水電工程建設的相關部門和企業不僅要有詳細、縝密的計劃方案，而且還需立足現實，充分考慮當地實際情況，并對其進行實地考察后撰寫水利水電工程初步建設方案，經過政府相關部門的審核，結合企業發展戰略目標，制定最終方案。但是，有不少部門對施工地質、生態環境缺乏詳細的考查和分析就盲目開始施工，這樣不僅會占用大量的珍貴土地，而且還浪費建設資金。此外，由于水利水電工程建設的工程量大，施工時間緊，部分施工企業缺乏具體、有預見性的實施方案，對工程建設的判斷不合理，甚至失誤，嚴重影響了企業經濟效益。

1.2水利水電工程建設管理體制落實不到位

要達到水利水電工程建設規范化的標準，必須建立合理有效的監督管理體制。但目前許多部門雖然建立了相應的標準與規范，但在實施過程中未將其落實。例如水利水電工程建設項目建設周期長，施工時間緊，部分企業未辦理相應的審批手續就開始施工，由于沒有遵循審批制度，一旦出現問題，導致發生事故，后果不堪設想。

1.3水利水電工程建設管理質量低

某些水利水電工程建設管理質量低下，在建設管理過程中出現偷工減料等不良行為，或者采用落后的施工技術，使所建工程不符合標準，輕則工程壽命短暫，重則造成重大傷亡事故，嚴重危害人們的生命和財產安全。

1.4水利水電工程建設缺乏相應資金支持

由于水利水電工程建設工程量大，施工時間緊，任務重，所以必須投入充足的資金，只有資金到位，相應的工程建設才能正常有序進行。但目前某些部門和企業在水利水電工程建設中存在資金落實不到位的現象，導致水利水電工程建設進程緩慢，工期延誤。

1.5水利水電工程建設管理人員素質偏低

水利水電工程的建設離不開大量的施工人員，而人員太多就會出現監管力度下降的問題。因此，需要參與水利水電工程建設的施工人員有較高素養，把水利水電工程建設當做己任，盡心盡力完成施工工作。

2水利水電工程建設管理問題的應對措施

2.1提高工程管理決策科學性

為全面提升水利水電工程建設管理質量，作為水利水電工程建設主體，企業必須立足于時代發展需要.在確定建設水利水電工程前，企業應對工程建設所在地進行全面深入的考察和調研，結合企業的戰略發展目標制定合理的水利水電工程建設目標，并嚴格遵循相關建設科學規劃水利水電工程建設全過程.同時，選擇具有較高專業技術和豐富工作經驗的優秀人才作為整個工程的負責人員，保證整個工程建設能正常開展，并在此基礎上逐步強化對企業內部的管理，有效提高工程管理決策的科學性。

2.2明確工程建設人員責任

為強化對水利水電工程的建設管理，必須明確工程建設人員責任，將管理責任和權力結合起來，保證工程建設各環節的主體責任得以有效落實，再細化各管理環節責任，將每個施工環節責任主體落實到個人，提高工程建設管理質量。另外，要把關好責任人員的選定，選擇管理能力強、技術水平高、理論知識扎實的管理人員。同時強化對監管人員和監管單位的管理，增強相關人員的責任意識，規范管理人員的行為，全面提升工程建設的管理效率。

2.3加強工程建設質量監管

為推進水利水電工程的順利開展，必須加強對建設工程項目的監察，做好水利水電工程的全過程質量管理，嚴抓質量安全隱患，絕不能存在僥幸心態，以保障人民生命財產安全。同時，完善水利水電工程質量監督制度，逐步構建完善的質量監管機制，規范管理行為，推動監管工作全面實施，提高工程建設監督工作的管理質量，提升經濟效益。另外，要嚴格落實工程招投標工作，嚴格遵循招標標準程序開展工作，杜絕工程串標及其他違法亂紀行為的出現。對于那些資質不符合、信譽差的單位堅決禁止投標，并在招標過程中提高招標的公開透明化，保證建設工程項目招標結果大眾化。此外，加強對監管人員的培訓，全面提高工程建設施工現場的監管水平和質量。

2.4強化工程建設現場安全管理

在水利水電工程建設管理過程中，要嚴格遵循國家的法律法規構建一套完善的專業監管結合的管理體系，強化工程建設現場安全管理，落實相關的安全管理措施。首先，切實執行水利水電工程建設安全生產責任制，明確安全主體責任，逐步完善安全技術措施，加大對安全生產的監管力度，對安全生產事故隱患加強排查治理，正視安全生產違法違規行為并加以懲處，從根本上杜絕安全事故的發生;其次，強化對水利水電工程建設的安全、進度、成本、質量和風險管理，并以提高建設人員安全管理意識為基礎，對建設管理人員進行就業前教育，強化人員安全生產意識，保證一線建設管理人員的安全，并且要增強人員的應變能力，以更好地解決工程建設過程中存在的安全隱患，提高工程建設安全性。

2.5加大工程建設資金監管力度

足夠的建設資金是保證整個水利水電工程正常開展的關鍵性因素，作為大型的綜合性建設工程，水利水電工程更是離不開資金支持，水利水電工程的投資資金一般來源于政府，其建設對當地經濟會產生直接影響。這并不表示水利水電工程的投資建設資金越多越好，若不切實考慮當地政府的經濟狀況而盲目投資以擴大水利水電工程的建設規模，只會造成建設項目難以集資，最終妨礙工程項目的正常開展，甚至會引致工期延誤。因此，政府要全面考慮當地的經濟發展水平，合理制定水利水電工程的建設規模，同時科學分析水利水電工程每一環節現狀，對于施工難度較大、施工技術要求較高的環節應適當加大資金投入，反之亦然。另外，必須加大對工程建設資金監管力度，強化對工程項目建設全過程的資金管理，保證資金能得到有效利用，切實做到專款專用，有效防止資金亂用、資金浪費的現象，為整個工程的正常運作提供堅實的資金基礎條件。

2.6提高工程建設人員的綜合素質

影響水利水電工程建設質量好壞的另一個關鍵因素是工程建設管理人員的素質和技術水平高低。因此，我們必須要重視工程建設管理人員綜合素質的提高，從理論知識和操作技能兩方面來對建設管理人員進行全方位培訓，同時加強培養建設管理人員的職業道德素質，積極培養一批具有較強專業知識、善操作、高素質、懂法律、懂管理的優秀水利水電工程建設管理人員，全面提高水利水電工程建設質量。

3結束語

總之，水利水電工程是影響我國國民經濟的基礎性工程，為提高工程建設施工質量，我們必須重視工程項目在建設過程中的存在問題，采取有效措施解決問題，同時積極探索建設工程管理的新方法和新途徑，大力借鑒國內外先進的水利水電工程建設管理經驗，完善施工企業管理技術標準，確保水利水電工程建設管理高效，促進水利水電行業朝著可持續方向蓬勃發展。

參考文獻：

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