電力建設工程監理造價控制初探

南曉紅

【摘 ?要】電力建設工程每個階段都可以通過優化、細化管理而節省費用。工程監理要對每一項工作都應該進行費用分析和控制，以保證工程建設順利實現業主的造價控制目標，更好的服務于業主。

【關鍵詞】電力建設;工程監理;造價控制

引言

電力建設工程的費用都比較大，，監理要對每一項工作都應該進行費用分析，實時進行控制，以保證工程建設順利實現“年度計劃編制及時、準確，資金利用率控制在合理水平，經審計的工程靜態投資的竣工決算未超過執行概算”的造價控制目標，并力求最大限度地節約項目投資。

1 ?推行限額設計 強化優化設計

監理單位在前期咨詢服務中，建議業主要求設計單位在初步設計階段，進行詳細的技術經濟分析比較，使設計方案符合現行限額設計指標。在施工圖設計階段，大力推行設計監理，甚至聘請專家對設計進行優化，施工監理也得參與現場的設計優化工作。通過不斷的優化設計，達到在龍頭上控制工程造價的目的。

2嚴格招投標管理 細化評標程序

監理單位技經專業人員積極協助業主把控資格預審過程中投標單位的選擇、招標文件中的評標方法及合同條款的確定、工程量清單的編制及招標控制價的編審等，各專業人員參與對主要設備或重點工程招標文件的評審，合理劃分施工招標標段、設備招標批次，以形成公平競爭、合理低價中標的有效機制。

按照業主要求，監理單位各專業人員參加、參與主輔機設備、施工、調試等承包商的招標評標工作，按照招標文件規定的評標程序及標準辦法，對各投標單位所報投標文件的合規性、商務條款的響應程度、技術的可行性、報價的合理性等方面進行綜合評審，將中標價合理地控制在執行概算以內，擇優推薦中標候選人。

3加強合同管理 完善管理體系

監理單位技經專業人員積極協助業主嚴格審查合同所有條款、簽證手續，以及合同簽訂單位相應的資質條件、財務信貸、履約信用情況等合同支持性文件，各專業人員參加、參與施工承包商、主要輔機設備、調試承包商的合同談判工作，從商務條款的完整性、技術標準的合理性等方面，適時提出監理意見，將合同價合理地控制在執行概算以內。

建安、設備等合同履行期內，按照監理職責，根據所簽合同約定，及時審簽預付款、進度款、質保金及履約保函退付相關申報表，建立并實時更新合同管理臺賬，準確及時統計合同相關數據和有關資料，配合檢查合同履行情況，不斷進行動態跟蹤，采取科學的措施和手段去預防和糾正偏差，使一個個具體的分項目標、細化目標得以實現，最終實現工程建設造價控制總體目標。

4強化過程控制 嚴格審查程序

工程項目具體實施中，監理單位通過嚴格審查程序，進一步加強工程造價過程控制，認真審核施工（調試）單位施工組織設計及施工（調試）措施方案，力求做到項目在具體實施中技術性可行、經濟上合理。

確需設計變更或變更設計時，針對相應多種方案，監理單位各專業人員要給予充分論證，協助配合選擇最優方案，在保證質量的前提下，盡可能的節省費用，并且方便現場施工。技經專業人員結合既定方案，根據合同條款規定，核算承包單位上報的變更調整費用，報業主批準后督促實施，并做好閉環管理。

對超出合同范圍，不屬合同雙方責任，且工程現場管理發生的一些必要的零星項目，以及計劃（合同）外的零星項目，監理單位各專業人員在業主授權的前提下，按實際發生工作量及時辦理簽證。辦理簽證時，必須符合合同條件，并辦理相應驗收手續。同時，還要嚴格比對與該項目相關的工程招標文件及合同相關條款規定，充分了解相關合同和合同雙方責任，防止發生重復計量。

為了加強工程造價過程控制，監理單位技經專業人員根據施工圖紙，積極配合業主聘請的專業造價咨詢機構，對主標段合同各單位工程的施工圖工程量進行詳細計（核）算，結合合同相應固定綜合單價，重新校核合同總價。以此為依據，在項目實施中根據各施工單位現場實際完成及質量驗收情況，按月審核工程投資完成報表，做為工程進度款的支付依據，從而有效防止款項超付現象的發生，提高業主資金使用的安全性。

5參與經營活動分析 實施動態管理

監理單位在日常工作中，以業主上級主管部門批準的執行概算為目標，以校核后的合同總價（執行預算）為依據，對工程造價進行過程控制和管理，建立健全并實時更新《投資控制臺賬》，按月度、季度、年度進行工程盤點，配合做好工程項目的過程結算及年度結算工作，并及時進行對比和分析。

在做好監理本職工作的基礎上，協助業主對工程造價目標進行合理分解，并建立經營活動分析制度。定期參加經營活動分析，按分解目標進行工程造價過程控制和日常管理，及時掌握各項費用的發生和余虧情況，將工程造價控制工作納入正常的經營活動，通過對工程造價實施動態管理，來保證總體控制目標的實現。

6 ?嚴把竣工結算關 確保項目圓滿收官

單位工程竣工驗收后，監理單位按照承包合同約定，積極督促承包單位上報結算資料，并組織各專業人員嚴格進行審核，審核合同項目的完成情況、有關資料的手續是否符合規定、設計變更內容是否符合程序要求、變更原因是否合乎規定、變更費用是否已包含在合同價中、簽證內容是否準確或有無不實簽證及事后補簽等，形成初步審核意見，做為竣工結算審核的有效依據。

監理單位技經專業人員對年度結算及過程結算相關資料再行復核，協助業主聘請的造價咨詢機構對已按施工圖完成的工程量，以及所采用綜合單價進行一一核對。同時，協助業主對承包商提出的索賠要求進行分析、評審和修正，否定其不合理的要求，確保竣工結算的公平、公正和合理性，切實做好工程造價的事后控制工作。

根據國家對項目審計的要求，監理單位做好日常技經資料的收集、積累和整編工作，根據項目實施進展及竣工結算情況，積極配合業主做好工程項目的“三算”（初設概算〈執行概算〉、合同預算〈執行預算〉、竣工結算）對比和歸口工作，確保工程順利通過審計、完成固定資產移交、項目圓滿收官。

7結語

監理單位通過自身的不斷努力，并與業主及各參建單位的積極配合，在工程造價控制方面也已取得一定成效。在今后的監理工作中，尚需進行不斷摸索和研究，積極應對各種應變，相應采取有效措施，不斷提升監理工作水準，切實履行好監理職責，在工程造價控制方面會更有做為，更好的服務于業主。

（作者單位：西北電力建設工程監理有限責任公司）