深刻做好河北教育現代化大文章

河北省教育廳

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，河北省委、省政府全面貫徹黨的教育方針，堅持教育優先發展，堅定不移實施科教興冀、人才強冀戰略，全面深化教育改革，著力推動各級各類教育健康快速發展，全省教育事業邁上新臺階，取得了令人矚目的成績。

中國特色社會主義進入新時代，河北站在了新的歷史起點上，正處于重要的歷史性窗口期和戰略性機遇期。在這一歷史進程中，要搶抓千載難逢的重大機遇，深入推進京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、北京冬奧會籌辦，充分發揮國家戰略實施帶來的巨大勢能，把歷史機遇轉化為河北加快發展的豐碩成果。要下大力解決發展不平衡不充分的問題，加快推進供給側結構性改革，加快新舊動能接續轉換，加快建成現代化經濟體系，完成去產能、調結構、治污染的艱巨任務，真正實現創新發展、綠色發展、高質量發展。要始終堅持以人民為中心的發展思想，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，全面提高人口素質，促進人的全面發展，提升全社會的科學素養和文明程度，促進人才輩出、人盡其才。所有這些，都需要我們加快發展更高質量、更加公平、更有效率、更可持續的教育，賦予了教育更重大的責任、更艱巨的任務、更光榮的使命。構建國際一流的現代化教育體系，是建設經濟強省、美麗河北，形成可持續競爭力的基礎和關鍵。必須以更加高遠的站位、更加強烈的歷史責任感、更加寬廣的視野、更加系統的思維，加強總體設計和謀劃，做好河北教育現代化這篇大文章，以教育現代化支撐經濟社會發展的現代化。

凝心聚力謀發展，河北教育現代化步伐加速

在教育發展史上，2018年是極其重要、極不平凡的一年。9月10日，黨中央召開新時代第一次全國教育大會，對新時代教育工作作出全面部署。習近平總書記在大會上所作的重要講話，站在新時代堅持和發展中國特色社會主義的戰略高度，深刻闡明了教育在黨和國家工作大局中的戰略地位，集中闡述了“九個堅持”，科學回答了教育根本性問題，為加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，指明了方向，提供了根本遵循。12月25日，河北省委召開全省教育大會，王東峰書記作了重要講話。講話圍繞學習貫徹全國教育大會和習近平總書記重要講話精神，深入分析我省教育工作面臨的新形勢、新任務，對加快推進河北教育現代化、建設教育強省作出了全面系統的戰略部署。

河北省委、省政府切實把教育放在優先發展的戰略位置，按照“3689”基本思路，牢牢把握“穩、進、好、準、度”要求，強化科教興冀戰略，全省教育事業步入健康、協調發展的快車道。學前三年毛入園率達到86.66%，九年義務教育鞏固率達到97.21%，高中階段毛入學率超過92.39%，均高于全國平均水平。中職招生數量、職普比連續三年保持在全國前五位，4個設區市建設了現代化職教園區，26所高職院校被教育部認定為現代學徒制試點單位，6所高職院校開展了中外合作辦學。高等教育毛入學率達到47.5%，本科教育質量穩步提升，高水平大學和一流學科建設取得積極進展。燕山大學田永君院士獲2018年度陳嘉庚技術科學獎，并當選2019年發展中國家科學院院士;燕山大學劉日平教授作為第一完成人獲2018年國家技術發明二等獎。2018年度全省科學技術突出貢獻獎、技術發明一等獎全部由高校獲得。全省中外合作辦學機構達到4個，本科及以上層次合作辦學項目27個。

堅定不移促改革，推動河北教育現代化再上新臺階

站在新時代的節點，我們將全面貫徹落實全國和全省教育大會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，在黨的堅強領導下，全面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅定不移實施科教興冀、人才強冀戰略，堅持優先發展教育，堅持服務經濟社會發展全局，以立德樹人為根本任務，以高質量發展為根本要求，著力促進教育公平，優化調整教育結構，遵循教育規律，堅持改革創新，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，大力推進教育理念、體系、制度、內容、方法、治理現代化，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，為每個人的全面發展和人生幸福奠定基礎，為全面建成小康社會，建設新時代經濟強省、美麗河北提供強有力的人才支撐和智力保障。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，牢牢把握河北教育現代化方向。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，將習近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育工作各領域、全過程。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，增強教育系統擁護核心、維護核心、緊跟核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，堅定河北教育改革發展方向。深入學習貫徹全國教育大會，貫徹落實省委九屆八次全會和全省教育大會精神。抓好《河北教育現代化2035》和《加快推進河北教育現代化實施方案（2018-2022年）》的實施工作，解決好省委和省政府關心、社會關注、群眾關切的教育熱點難點問題，辦好人民滿意的教育。將全省教育大會精神的落實納入市縣政府履行教育職責評價、高校黨委書記黨建述職考核當中，作為各項工作的重中之重，明確目標和舉措，分解任務、責任到人。

全面加強教育系統黨的建設，著力發揮黨建對教育事業的引領作用。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，納入各學段、各年級考試、考查內容，創新“三進”工作方式方法，不斷增強廣大師生的理論認同、政治認同和情感認同。推進市級、縣級教育工委建設，理順各級各類學校黨建工作管理體制和學校黨組織隸屬關系。細化高校黨委領導下的校長負責制實施辦法，全面實施高校教師黨支部書記“雙帶頭人”（黨建帶頭人、學術帶頭人）培育工程。健全和完善中小學校領導體制和工作機制，把抓好黨建作為辦學治校的基本功。從公辦本科高校中選拔一批優秀中層干部到民辦高校任黨委書記，推進民辦學校黨組織書記和學校黨員行政負責人雙向進入、交叉任職。壓緊壓實意識形態工作責任制，確保辦學方向不偏離。

構建學前教育普及普惠發展的體制機制，滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼。努力解決“入園難”“入園貴”等問題，實施《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》，擴大資源供給，增加普惠性幼兒園比重。實施農村學前教育全覆蓋工程和城鎮學前教育提升工程，加強鄉鎮中心幼兒園和村級幼兒園建設。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，加快城鎮小區配套幼兒園建設和治理，多渠道挖潛擴大增量。健全學前教育“省市統籌、以縣為主”管理體制，落實各級政府在學前教育規劃、經費保障、教師隊伍建設、監管等方面的責任。規范辦園行為，糾正“小學化”傾向，推進幼兒園安全優質發展。

完善義務教育優質均衡發展的體制機制，推動城鄉義務教育一體化發展。下大力解決“鄉村弱”“城鎮擠”等問題，優化教育資源配置，加快城鄉義務教育一體化進程。提升農村學校標準化水平，實施鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校標準化建設工程。實施城鎮學位擴容行動，加強城鎮新建居住區配套標準化學校建設，加快消除“大班額”。在縣一級全面建立縣（市、區）長、縣（市、區）教育局長、鄉（鎮）長、村長、校長、家長、師長（班主任）“七長”控輟保學責任制，確保九年義務教育鞏固率穩定在97%以上。推行學區化管理改革，加大校長教師交流力度，提高義務教育均衡水平和質量。依托寄宿制學校做好留守兒童教育關愛工作，完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。

加快高中階段教育普及步伐，推動普通高中優質特色發展。努力解決高中階段教育優質資源缺乏、規模不夠等問題，全面落實高中階段教育普及攻堅計劃，提高普及水平和質量。擴大普通高中教育資源，新建、改擴建一批普通高中，為薄弱學校配齊必要的教育教學和生活設施設備。加強優質普通高中建設，建立優質普通高中對口幫扶貧困地區薄弱學校的機制，鼓勵優質普通高中與薄弱高中合作辦學，支持有條件的優質公辦普通高中開辦分校或新建校區，提升省級示范性高中比例，組織開展省級示范性高中評估。深化普通高中課程改革，推進普通高中育人方式改革，推動開設職業類選修課程，創建一批外語、藝術、體育、科技等特色高中。保持普通高中和中等職業教育招生規模大體相當，鼓勵試點建設普職融通的綜合高中。

完善深化職業教育產教融合的體制機制，推進職業教育做特做優做大做強。努力解決職業教育體制機制不活、與經濟社會發展結合不夠緊密等問題，實施《河北省職業教育改革發展實施方案》，構建政府統籌管理、社會多元參與的辦學格局。遴選3～5所學校開展股份制和混合所有制辦學試點，推動多元辦學取得實質性突破。推進產教深度融合，推動校企深度合作，對通過認證的產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”組合式支持。全面推行現代學徒制，積極推行“1+X”證書制度，啟動實施“燕趙大師、燕趙名匠”計劃。建設一批高水平院校和骨干專業，加快培養一批學前教師、護理人員、全科醫生、“燕趙家政”等經濟社會發展緊缺專業人才。積極與德國、瑞士等國家高端職業教育與培訓機構共建高水平國際合作辦學項目和辦學機構，引進國際一流職業教育資源。

健全促進高等教育內涵發展的體制機制，提升高校服務經濟社會發展能力。努力解決高等教育大而不強、缺乏在全國有影響力的高水平大學和學科等問題，加大“雙一流”建設力度，健全“雙一流”績效考核和動態調整機制，激發全省高校改革發展內生動力和活力。以人才培養定位為基礎，建立研究型高校、應用型高校、職業技能型高校分類管理體系，引導高校特色發展、爭創一流。適應全省經濟社會發展需求，優化高校學科專業布局。與京津高校在師資共享、智庫建設、產學研一體化等方面開展深層次交流合作，輻射帶動全省高等教育提升水平。加強服務冬奧會相關人才培養。加強全省協同創新中心、高校人文社會科學重點研究基地和軍民融合產學研用示范基地建設，增強高校科學研究與創新服務能力。

全面深化新時代教師隊伍建設改革，努力培養和建設高素質、專業化、創新型教師隊伍。努力解決教師隊伍存在的結構不盡合理、地位待遇需要提高等問題，全面深化新時代教師隊伍建設改革，重振師道尊嚴。落實新時代教師職業行為準則，實施師德師風建設工程，健全教師榮譽表彰體系，對師德失范“一票否決”。實施教師教育振興行動，逐步提升各類學校教師學歷層次，優化教師學歷、專業和知識結構。實施中小學校骨干教師和校長培養計劃、職業學校高技能人才“燕趙大師、燕趙名匠”建設計劃、高等學校“領軍人才和高層次創新團隊引進支持計劃”等，形成一整套專業化教師梯隊成長機制。深化教師職稱制度改革，進一步提升幼兒園、小學、初中、高中高級教師崗位比例。探索高校管理崗位職員制改革，推行中小學校長職級制改革，推進義務教育學校“縣管校聘”改革。落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，對符合條件的非在編教師加快入編。保障教師工資待遇，提高鄉村教師生活補助。

深化教育領域改革，堅決破除制約教育事業發展的體制機制障礙。增強教育改革的系統性、整體性和協同性，圍繞破除長期存在的體制機制障礙，力求在一些標志性、引領性、支柱性改革上取得突破。開展教育評價改革，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。推進高中階段學校考試招生制度改革，規范高中階段學校招生行為。按照國家總體部署，穩步推進普通高校考試招生制度改革。鼓勵和支持社會力量興辦教育，加快推進營利性和非營利性民辦高校分類管理改革，健全民辦學校監管制度，讓校外培訓回歸育人正常軌道。持續推進教育領域“放管服”改革，充分釋放教育事業發展生機活力。大力度深化教育管理方式改革，大幅減少各類檢查、評估、評價。

認真排查防范化解風險，確保教育系統安全穩定。制定教育系統風險清單、防控目標及防控措施，全面推進學校安全隱患“互聯網+網格化”管理。實行學校黨委書記負責制，全面排查校園傳銷、校園網貸等問題，建立健全問題發現、舉報、查處機制，開展專項整治。堅持守土有責、守土盡責，切實把防范化解重大風險工作做好。建立健全工作制度體系，防范各類安全事故。要以防溺水、消防、治安、交通、食品安全等5方面為工作重點，開展專項治理。