國際權威機構觀點綜述

國家統計局國際統計信息中心

2019年9月中旬以來，國際權威機構對世界經濟形勢和中國經濟形勢的主要觀點綜述如下。

一、對世界經濟形勢的主要觀點

（一）世界銀行：全球經濟增長將進一步放緩

世界銀行行長戴維·馬爾帕斯2019年9月17日在美國智庫彼得森國際經濟研究所發表演講時表示，受投資疲軟、債券收益率低迷等多重不利因素影響，全球經濟增長將進一步放緩，2019年全球經濟增速預計將低于此前預估的2? .6%。大部分發展中國家經濟增長都有不同程度的放緩，而歐洲部分地區則處于衰退或接近陷入衰退狀態。馬爾帕斯還對當前全球債券收益率低迷深感擔憂，目前有價值超過15萬億美元的零利率或負利率債券，這意味著未來低增長前景。隨著當前資本存量惡化、枯竭，全球尤其是發展中國家的經濟增長會繼續放緩。多重不利因素還可能導致一些發展中國家的貧困人口不減反增，世行的減貧目標將難以達成。他呼吁推行結構性改革，包括提高債務透明度、參與全球價值鏈、確保貨幣市場穩定等，以促進經濟增長。

馬爾帕斯在國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的年度會議之前發表講話時指出，在英國脫歐充滿不確定性、貿易局勢緊張以及歐洲經濟滑坡之際，全球經濟前景正在惡化。這是他對全球增長再次發出的警告，而眼下投資者正在關注10月可能處于關鍵時刻的幾個重大問題。美中重啟高級別貿易談判，此后一輪計劃中的關稅升級在10月15日生效;英國首相鮑里斯·約翰遜此前承諾，如有必要，會帶領英國在10月31日無協議脫歐。與此同時，歐洲經濟指標正在發出警示，因為制造業下滑對于本地需求的影響越來越大。馬爾帕斯再次表達了對約15萬億美元零或負收益率債券的批評，將其描述為“凍結的資本”，正在將資源從經濟增長中轉移，并令債券持有人和發行人受益。

（二）經合組織下調全球經濟增長預期

經合組織2019年9月19日發布經濟展望報告，下調2019、2020年全球經濟增長預期。報告把對2019年全球經濟增長預期從5月份預測的3? .2%下調至2? .9%，這將是自2008年金融危機以來全球經濟的最低增速;同時，將2020年全球經濟增長預期從3? .4%下調至3%。

報告預測，2019、2020年美國經濟增速將分別為2? .4%和2%，比5月份預測值分別下調0? .4和0? .3個百分點。歐元區2019、2020年經濟增速將分別為1? .1%和1%。其中，德國預計增長0? .5%和0? .6%;法國預計增長1? .3%和1? .2%;英國經濟增速預計分別為1%和0? .9%，遠低于2018年1? .4%的增速。報告對中國2019、2020年的經濟增長預期分別為6? .1%和5? .7%，比5月份預測值分別下調0? .1和0? .3個百分點。

經合組織首席經濟學家洛朗絲·博納稱，考慮到中美經貿摩擦、英國“脫歐”和日韓關系緊張等因素，全球經濟增長存在“結構性放緩”的風險。經合組織稱，貿易保護主義造成全球商業貿易明顯走弱，貿易緊張局勢持續。此外，英國“脫歐”、企業不良債務增長和國際油價上揚為世界經濟增長帶來諸多不穩定因素，導致企業推遲投資。

博納建議，充分利用寬松貨幣政策，加大公共投資，振興經濟活力。經合組織預測，2019—2030年，全球基礎設施道路建設預計每年需要2萬億美元投資，通訊設施建設預計每年需要6000億美元投資。博納認為，這些投資不僅可以刺激短期需求，也能促進長期增長。

（三）IMF：貿易爭端顯著影響全球經濟

IMF新任總裁格奧爾基耶娃2019年10月8日在IMF總部發表上任以來首次公開演講時表示，貿易爭端給全球經濟增長造成顯著損失，到2020年全球經濟或將損失約7000億美元，相當于全球國內生產總值（GDP）的0? .8%。

格奧爾基耶娃指出，兩年前全球經濟同步回升，全世界將近75%的地方經濟都在加速增長。如今，世界經濟的很多領域都在發展，但經濟增長卻在不斷減速。據預計，2019年全球接近90%的地方經濟增長都將放緩，這一普遍減速意味著2019年的經濟增長率將跌至本世紀初以來的最低水平。造成經濟增長放緩的根本原因是“裂痕”的出現。其中，由于貿易緊張局勢等原因，全球的制造業活動和投資力度已大大減弱，服務業和消費可能很快也會受到影響。此外，英國脫歐和地緣政治緊張局勢所帶來的不確定性也在抑制經濟潛力。

她認為，在當前形勢下，釋放貿易潛能尤為重要。此外，明智運用貨幣政策、部署財政工具、實施結構性改革，以及接受國際合作也是應對經濟放緩的關鍵措施。如果全球經濟放緩幅度大大高于預期，各國更加需要采取協調一致的財政應對措施，共同抵御經濟衰退的風險。

（四）亞洲開發銀行：貿易和投資勢頭減弱影響亞洲經濟前景

亞洲開發銀行2019年9月25日在其年度旗艦報告《2019年亞洲發展展望更新》中指出，盡管亞洲發展中國家的經濟增長依然強勁，但隨著貿易和投資勢頭減弱，該地區的增長前景黯淡，且各經濟體面臨的風險不斷上升。除中國香港、韓國、新加坡和中國臺北等新興工業化經濟體外，預計2019、2020年該地區的經濟增長率將為6? .0%。報告預測，45個亞洲發展中國家2019年的經濟增速為5? .4%，到2020年微增至5? .5%。經濟增速預測下調反映出國際貿易前景堪憂，以及發達經濟體和中國、印度、韓國、泰國等亞洲發展中國家大型經濟體的增速放緩。亞行首席經濟學家澤田康幸認為，全球主要經濟體面臨的形勢可能比目前預測的更加艱難，亞洲地區的主要問題是貿易衰退、投資下滑，政策制定者必須密切監測此類問題。

亞洲發展中國家次區域的增長前景各不相同。鑒于全球貿易放緩以及電子產品生命周期大幅縮短，對中國以及東亞和東南亞更開放的經濟體的預測有所下調。報告預測，2019、2020年中國經濟的增速分別為6? .2%和6? .0%，東亞整體增速將分別達到5? .5%和5? .4%，而東南亞則分別增長4? .5%和4? .7%。在4月至5月大選之前的投資疲軟和信貸收緊，對2019年印度的增長前景構成壓力，預計2019年印度GDP將增長6? .5%，到2020年可增至7? .2%。預計2019年和2020年整個南亞地區的增速分別為6? .2%和6? .7%。受哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦公共支出刺激的影響，報告預計2019、2020年中亞地區經濟增長分別為4? .4%和4? .3%。與此同時，巴布亞新幾內亞地震后的復蘇有助于推動2019年太平洋次區域的經濟增長4? .2%，但2020年該次區域的經濟增長率可能放緩至2? .6%。

（五）世界銀行：東亞太平洋地區經濟增速將放緩至5? .8%

世界銀行2019年10月10日發布的東亞太平洋經濟半年報指出，全球需求疲軟導致出口和投資增長下滑，考驗著東亞太平洋地區的韌性。預計該地區經濟體2019年增速將從2018年的6? .3%放慢至5? .8%，預計2020年和2021年增速分別為5?.7%和5?.6%。

報告稱，在貨幣和財政政策支持下，該地區（中國除外）消費增長雖比2018年同期略有放慢，但仍保持穩定，較小型經濟體增長依然強勁。報告指出該地區面臨的一些風險點。貿易緊張局勢對經濟增長構成長期威脅，雖然有些國家希望從全球貿易格局重構中獲益，但全球價值鏈缺乏靈活性限制了東亞地區各國的上行空間。

報告警告稱，該地區增長前景面臨的下行風險加劇。鑒于高度的不確定性，貿易緊張局勢將會繼續損害投資增長。歐元區和美國增長減速超過預期，以及英國無序“脫歐”，都有可能進一步削弱對東亞地區出口商品的外部需求。一些國家的債務水平高企且不斷上升，也限制了他們采用財政和貨幣政策緩解增長放緩影響的能力。此外，全球金融環境的改變有可能提升東亞地區的借貸成本，從而抑制信貸增長，進一步擠壓私人投資，拖累經濟增長。

為了應對日益增大的風險，報告建議，擁有足夠政策空間的國家采用財政和貨幣措施來幫助刺激經濟，同時保障財政和債務可持續性。東亞國家也可以從堅持貿易開放和深化區域貿易一體化中受益。東亞地區各國還需要采取有利于提高生產率和促增長的改革措施，包括進行監管改革以改善貿易和投資環境，從而吸引投資以及促進貨物、技術和專業知識的流動。

二、對中國經濟形勢的主要觀點

（一）世界銀行：中國是營商環境改善度最高國家之一

世界銀行于2019年10月24日發布《2020年營商環境報告》，將中國列為過去一年世界上營商環境改善度最高的20個國家之一。世界銀行對各國營商便利度的總體評分來自10個方面，要在3個方面實施改革才能被列入20個國家的名單之列，而世界銀行的評估顯示，中國在8個方面都有實質性的改善。

在2018年公布的報告中，中國營商環境大幅提升到46名，而且在營商環境改善排名第三位，報告稱贊中國的領域改革快速且有效，認為中國在開辦企業、辦理施工許可證、獲得電力、納稅、保護小投資者、注冊資產、跨界貿易等7個類別改革中取得突出進展。

世界銀行本是評估10個營商環境改善度最高的國家，2019年增加到了20個，而這20個國家大多數都為發展中國家，包括印度、巴基斯坦、科威特、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、緬甸等國。

（二）聯合國報告：在數字平臺領域，中國打破了美國的絕對壟斷

聯合國貿易和發展會議近期發布的《2019年數字經濟報告》顯示，全球70家最大數字平臺企業中，68%來自美國，22%來自中國。在這70家數字平臺企業中，有7家是最頂級和最重要的。其中，排名前五的是美國企業（亞馬遜、微軟、谷歌、蘋果和臉書），另外兩家是中國企業（阿里巴巴和騰訊）。這些巨頭主宰著世界的現在和未來。

報告指出，僅在15年前，美國在數字平臺領域還處于壟斷地位。美國的這種絕對優勢得益于它領導了第二次和第三次工業革命（分別在1865—1973年和1973—2004年期間）。但突然之間，在第四次工業革命（自2004年以來）中，中國發起了挑戰，而這是美國迄今面臨的最大挑戰。2008年以來，中國將發展重點轉向了國內消費和數字經濟（到2020年將占其GDP的40%），這種發展以兩家大型數字平臺企業（阿里巴巴和騰訊）為龍頭。中國的高科技企業聯合體在21世紀的一個決定性技術領域中掀起了爆炸式增長和創新浪潮，這個領域就是對新工業革命至關重要的人工智能技術。再加上物聯網和機器人技術，人工智能將在這段歷史中成為決定世界權力歸屬的核心。

站在這70家最大數字平臺企業對面的是當今全球39億名互聯網用戶（占世界人口的51? .2%）。其中，中國用戶有8? .1億人，這一數字比美國人口的兩倍還要多。到2027年，所有中國互聯網用戶都將使用應用5G技術的智能互聯網設備（如智能手機等）。美國和中國合計擁有區塊鏈技術所有相關專利的75%、全球物聯網支出的50%、云計算市場的75%以上，以及全球70家最大數字平臺企業市值的90%。

（三）《2019全球競爭力報告》：中國在多個領域表現突出

世界經濟論壇2019年10月9日發布的《全球競爭力報告》顯示，在全球競爭力綜合排名中，中國位列第28位，在市場規模、創新能力和技術通信領域有較為突出的表現。報告指出，全球金融危機已過去十余年，盡管各國已采取一系列的刺激政策，但全球經濟仍處于生產率增長緩慢或持平的周期中。在來自全球141個經濟體的競爭力綜合排名中，新加坡憑借84? .8分的成績躍升為首位。中國則保持了2018年的成績，位列榜單第28位，在金磚國家中表現最好。

世界經濟論壇經濟學家蒂埃里·蓋格爾稱，中國大陸的表現非常不錯，分數有所提升。我們看到中國在某些領域達到發達經濟體的水平，創新能力發展得非常快。他指出，中國的國際貿易體系還是很好的，雖然需要再完善一些內容，但是以規則為基礎的體系是大方向。增加關稅的做法是沒有益處的，所以從這個意義上說保護主義是不好的，緊張局勢會引發不確定性，會影響商業情緒，加劇全球經濟長期放緩的形勢。

報告再次強調了開放的重要性。此外，專家們還指出，更大力度的教育投資、技能培訓以及更加平衡具有包容性的發展模式，都將助力全球經濟的健康發展。

（四）瑞士BPDG投資銀行：中國創投環境理想

總部位于瑞士日內瓦的BPDG投資銀行副行長菲奧倫佐·曼加涅洛，近日在接受新華社記者專訪時表示，今天的中國擁有非常理想的創新投資環境。

在中國，企業家精神受到眾多孵化器和風險投資基金的鼓勵，這使得許多新思想和新資本向中國聚攏。他說：“中國已經在人工智能、物聯網和機器人技術等許多領域處于世界前沿。中國電商在B2C領域廣泛采用新技術令人印象深刻。同時，我也看到B2B領域有更多潛在機會，特別是在制造業、農業技術和物流領域。”他認為，中國市場擁有很多優勢，隨著“獨角獸企業”數量以及碩士、博士生人數的不斷增加，中國在高新技術領域已經擁有相當雄厚的實力。

他在談到歐洲投資者對中國風投未來的看法時說：“未來幾年，許多技術公司將尋求首次公開募股。許多公司即將進入成熟期，這使得風險投資者可以管控風險并縮短投資期限。”“歐洲投資者還可以將自己定位為中國公司的戰略投資者，不僅提供資本，還可以將中國的技術帶到歐洲，加上對歐洲市場的了解，讓自己的公司獲得更大發展。”

責任編輯：李蕊