柳城派出所：柔情似柳，鐵膽護城

羅絨曲登

派出所名稱：四川省成都市公安局溫江區分局柳城派出所。

建所時間：1952年。

轄區狀況：面積19.4平方公里，有396個小區院落，實有人口12.5萬余人。黨政機關集中，企事業單位多，商圈店鋪多，共有珠江、伊藤、德坤新天地等4大商業綜合體，6條繁華商業街區，是溫江區的政治、經濟、文化中心。

警力配備：現有民警37人，輔警40人。

榮譽：2008年被評定為一級公安派出所;榮立集體三等功2次，集體嘉獎7次，先后被評為“全市公安機關執法優秀單位”“全市禁毒工作優秀公安派出所”和“全市公安機關黨風廉政建設示范單位”;所長李鵬飛被評為“全省特級優秀人民警察”。

溫江，魚鳧古都，楊柳依依。這里是4000多年前古蜀魚鳧文明的發祥地，自古便以柳樹為界，又稱“柳城”。守護這繁華富庶之鄉核心地帶的，則是一個有著67年歷史的一級公安派出所——柳城派出所。

近年來，柳城派出所以“一三五”戰略為指引，聚焦黨建這一核心，圍繞善治這一目標，突出融合這一路徑，強化基層這一導向，將“楓”與“柳”交織成景，將“橋”與“城”共筑共興，著力打造新時代“楓橋經驗”的“柳城樣板”。截至目前，柳城派出所攜手轄區58個單位和3700余名群防群治力量，推動實現了違法犯罪警情連續3年兩位數下降。今年以來，轄區95%有物業的小區實現“零發案”，“公調對接”調解成功率98.3%。“平安不出事、矛盾不上交、服務不缺位”正在融入柳城血脈、注入平安靈魂。

尋初心之道，答好“功為黨建”時代之問

大力實施黨建鑄魂工程，以此帶動工作關口前移、重心下移，確保黨員沖在一線，黨旗飄在一線。一是永葆“絕對忠誠”的赤子之心。聚焦政治建警，全力推動“最強信念”“最強支部”建設，積極延伸“最優黨小組”觸角，以“三會一課”為載體，以主題黨日、模范崗位、榮譽制度、典型選樹、季度之星、規范化建設為抓手，全面營造理想信念文化、先鋒堡壘文化和活力警營文化，在“四個鐵一般”和“七型公安”隊伍鍛造中筑牢信仰之基。二是明確“黨建引領”的治理思路。充分發揮思想政治工作的特殊優勢和基層黨組織的政治功能，將黨的工作延伸至轄區的每一個小區院落、商戶企業、社會團體，切實提升基層黨組織戰斗堡壘作用;派出所所長進街道班子，社區民警全部擔任社區副書記，例行通報維穩動態、治安警情、信息采集、矛盾化解等情況，壓實平安建設多方責任。三是構建“深度融合”的發展體系。著力推進黨建工作和業務工作深度融合，既用好“向人民匯報”“警營開放日”“警民壩壩會”等傳統平臺，又抓好“平安小區”微信群、“平安柳城”官方微博等網絡載體，將黨組織的意圖聚化為社會團體、群眾組織等基層力量參與市域社會治理的措施，把黨建優勢轉化為工作優勢，把黨建資源轉化為工作資源。

尋平安之道，答好“業為城興”使命之問

深入推動“一所一品”警務戰略，以“一室兩隊”警務機制改革為切入點，大力加強精準型警務建設，在“一切面向實戰，一切為了實戰”中推動“最強實戰”縱深向前。一是驅動警務決策科學化。深度布建“鋒云”系統，以綜合指揮室為“中樞”，對轄區治安形勢實行“日、周、月、季、年”分析研判，推動警務活動由“業務驅動”向“數據驅動”轉變，帶動辦案隊和社區隊“兩翼齊飛”。截至目前，已形成《警情通報》《研判要情》《預警評估》等各類研判產品500余份，發布工作指令70余條，有效提高了工作的精準性和及時性。二是驅動警務效能集約化。通過“分析研判—精準指令—信息反饋”，對“線索類”研判成果，形成戰術性行動指令，支撐執法辦案隊的小案快偵工作;對“預警類”研判成果，在通報鎮街的同時，要求社區警務隊落實好案件防控、人員穩控措施，防患于未然。三年來，重點人員“零脫控”、重特大刑事案件“零發生”，群眾關心關注的侵財類違法犯罪案件年均降幅21%，尤其是入室盜竊案件降幅年均超過50%。三是驅動警務管理規范化。聚焦執法保障，將派出所通過國家司法考試的民警確定為專職法制員，負責案件的時效管理、質量把關和辦案進度提醒;做精派出所的政工、宣傳、財務、檔案等保障工作，暢通民警意見收集渠道，開展暖警惠警系列工程，全力為民警解決后顧之憂。

尋和諧之道，答好“行為境善”責任之問

聚焦風險隱患，以最強民力為支撐，充分整合內外資源、力量、手段，大力推動共建共治共享。一是攜手政府部門齊抓共管。聯合鎮街、司法所、社區調解委員會，建立密切配合的人民調解、治安調解銜接聯動平臺，引入專業人員擔任調解員，提升“公調對接”的社會化、專業化程度。目前，已建立駐社區調解室11個，選聘專（兼）職人民調解員12名。今年以來已成功調解糾紛590起，調解成功率達98.3%。依云鎮小區張成全就是這樣一個熱心的兼職調解員。作為一名頗得人心的熱心業主和老共產黨員，每當鄰里之間發生糾紛時，他總是第一個主動站出來勸解。2019年3月，小區內發生了一起因為寵物狗打架而上升到人與人吵架的糾紛，雙方爭執不下，矛盾愈發激烈。張成全第一時間圍繞雙方爭執的焦點分別進行說服，一場隨時可能升級的矛盾很快得到了化解。“矛盾化解光靠派出所是行不通的，通過發揮‘五老在化解群眾矛盾中的作用，往往有意想不到的效果。”柳城派出所負責人說：“‘五老們在自己的生活圈中，被很多群眾所熟悉，更讓群眾信賴。”二是攜手社會力量共同參與。以“六進六邊”延伸工作觸角，以社區警務標準化建設促進求解破題，通過社區民警帶動、發動轄區群眾，匯聚社區警務強大合力。2015年，柳城派出所指導建立了當時四川省第一支在民政系統備案注冊的群防群治社會力量，成員包括小區保安、物業公司工作人員和商家店主等。經過四年的發展，這支群防群治隊伍越來越壯大。2019年年初，500余名走街串巷的“美團小哥”也加入了“紅柳衛士”，盒馬鮮生、餓了么等越來越多的新業態從業人員在外賣途中收集街面情況，一旦發現異常及時向派出所報告。隊伍壯大了，發揮的作用也更多了，不單單只是發揮治安防范的作用，現在還承擔起了矛盾糾紛調解、居民互助解困排憂等工作。三是攜手現代科技形成合圍。運用“鋒云”系統、“雪亮工程”、接處警APP、科技圍合等分局層面的智能化手段，依托派出所“紅袖套”APP、“平安小區”共創共治微信平臺，收集轄區小區、商圈社會治安情況，發布防范要點，實現平安服務的精準精確供給和線上反饋。目前，已建立各類微信群56個，其中百人以上的20個，成員共計4583人，平均每日發布各類信息9條。

尋利民之道，答好“言為民立”民生之問

強化方法創新和方式轉變，全力提供更加普惠均等、便捷高效的公共服務，打通“最強服務”最后一公里。一是前置化警務聚民心。做實社區民警實崗制，按照“1+3+N”工作模式，將警務工作前移，所有社區民警均下沉至社區，調查收集維穩情報信息、采集維護“一標三實”基礎信息，組織發動群防力量協助執法辦案隊做好案件的“四訪”工作，保證矛盾糾紛有人調處、群眾求助有人幫助、情報信息有人收集。二是“零距離”服務暖人心。全新打造集辦證服務、自助服務、警務互動、“三調聯動”、國際化社區服務五大功能為一體的光華警務站，專門成立光華片區警務隊，實行7×24小時服務制，打通“最強服務”最后一公里。同時，警務站、社區綜治中心、法律服務中心、群眾工作之家合署辦公、一體化運行，推動資源整合、整體聯動。三是全鏈條互動筑同心。以培育平安文化為導向，組織民警參加小區興趣愛好小組活動，將法律咨詢、矛盾糾紛化解等服務送到群眾家門口，有意識地促進警民溝通互動。在派出所的指導下，現在各小區輪值坐莊，定期開展各類技能培訓，每月分析研判安全風險隱患，每次開會時各種平安建設的“金點子”層出不窮。今年以來，已組織各類活動60次，參與群眾組織活動200次，收集群眾建議意見131條，解決131件，受到了轄區群眾一致好評。