以民主集中制為指導嚴肅黨內政治生活的有效途徑

袁茂琳

民主集中制是嚴肅黨內政治生活的組織原則和制度保證。以民主集中制為指導嚴肅黨內政治生活，就是要把民主集中制貫穿黨內政治生活的全過程，實現黨內政治生活的制度化、程序化、規范化。

1思想教育要入腦入心

1.1強化理論武裝。加強思想理論引導，黨組織要通過中心組學習、支部學習、專題學習等方式組織學習習近平關于嚴肅黨內政治生活思想論述，樹立正確的民主集中制基本理念，提高民主集中制建設對嚴肅黨內政治生活的重要性認識。通過業務課堂，幫助理清民主集中制、黨內政治生活、黨的組織生活、三會一課、民主生活會、組織生活會等概念性知識。圍繞黨建理論，舉辦黨員輪訓、黨務干部培訓班，進行專題輔導、專家講座和集中培訓，切實提高黨員干部堅持民主集中制、嚴肅黨內政治生活的主動意識。

1.2強化黨員主體意識。要教育廣大黨員干部，堅持民主集中制、嚴格黨內政治生活是每名黨員干部的事，人人都要增強角色意識和政治擔當。通過開展談心教育，了解黨員思想動態，防止黨員思想滑坡，有針對性地開展個別教育，在發現黨員思想出現偏差時做到及時提醒、批評和指正，引導黨員干部時刻牢記黨員身份，更好地盡職履責。

1.3加強黨內政治文化建設。黨內政治文化決定了黨組織和黨員普遍性的價值取向和行為方式。民主集中制只有形成黨的政治文化，成為黨員的自覺追求，才更有約束性，才能發揮對黨內政治生態潛移默化的影響。加強黨內政治文化建設，關鍵是要用共產黨人的價值觀涵養黨員干部的思想，積極倡導和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是，防止黨內出現好人主義、分散主義、自由主義、本位主義、宗派主義、個人主義、山頭主義和圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣。

2.民主集中制要落實落地

2.1堅持集體領導制度。集體領導制度是黨的民主集中制原則在黨的各級領導工作中的具體體現，是黨內政治生活的一項基本準則。堅持集體領導制度，就是要按照程序進行決策，充分發揮集體經驗和智慧，涉及“三重一大”問題，要經過集體研究，不搞“家長制”和“一言堂”，廣泛充分聽取各方面的意見和建議，既要正確對待少數人意見，又要善于把班子和各級干部的智慧、意見集中起來，總攬不包攬，分工不分家，放手不撒手。

2.2堅持“四個服從”原則。“四個服從”是黨內生活秩序的總概括，是正確處理黨內各種關系的基本準則。堅持“四個服從”，就是要求黨員干部牢固樹立和自覺踐行“四個意識”，堅決維護和捍衛習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央集中統一領導，并自覺落實到自己的全部工作中去，真正做到思想上認同核心、政治上維護核心、行動上緊跟核心。切實增強全局觀念和責任意識，做到集體討論時能暢所欲言，決定一旦做出就要無條件執行，不能說一套做一套，會上不說會后亂說。

2.3充分發揚黨內民主和黨內監督。認真落實《中國共產黨黨員權利保障條例》《中國共產黨黨內監督條例》。保障好黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權，暢通意見表達渠道，營造一個反映真實情況、表達真實意見的良好氛圍。同時，認真落實健全權力運行制約和監督體系，加強對黨員干部，職責范圍內的工作監督、黨員干部履行義務的監督，暢通黨內監督渠道，確立對監督者的寬容和保護機制。領導干部必須以身作則帶頭執行民主集中制，帶頭發揚民主，帶頭接受監督，以上促下、以上助下、以上帶下，營造健康民主的黨內政治生活氛圍

2.4完善民主集中制的各項具體制度和工作機制。要在已有黨內政治生活制度的基礎上，盡量細化、量化，明確工作標準和尺度，建立完善的民主參與、民主決策、民主監督、民主評議制度。一是使黨員活動、思想匯報、民主評議、黨務公開、督促檢查等工作逐步規范化和制度化。二是編制科學決策、民主決策的一些程序制度，特別是把涉及資金、項目、人事等問題的決策程序固定下來，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行決策。三是對民主集中制的程序、機制、范圍、方式等可以以黨內法規的形式固定下來，便于操作。

3.黨內政治生活要提質增效

3.1嚴格落實責任。抓好關鍵少數，領導干部要以上率下。一是落實黨建工作責任制和“一崗雙責”。“一把手”和班子成員要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任意識，帶頭落實制度、帶頭接受監督、帶頭發揚民主，以上促下、以上助下、以上帶下，營造健康民主的黨內政治生活氛圍。二是強化黨組織書記“主業”意識。黨組織書記要樹立黨建是最大政績的理念，深入學習黨章和黨建業務知識，科學制定計劃、嚴密組織實施、常態督導檢查，確保人員、時間、內容和效果“四落實”。

3.2嚴格制度執行。嚴格組織生活基本制度，防止和糾正圖形式、湊次數現象。一是認真制定組織生活計劃，根據上級黨組織的總體部署，確定組織生活的內容、形式、提出組織生活的要求。二是明確組織生活中心議題，并在會前通知黨員，在會中要充分調動與會黨員的積極性，讓黨員充分發表自己的意見，進而得出統一結論，為下一步工作的開展打好基礎。三是編印《黨的組織生活指南》，按要求落實好“三會一課”、組織生活會、民主生活會、領導干部雙重組織生活會、交心談心、民主評議等制度，將執行和落實情況及時報告、通報，納入考核與監督，加強制度執行的剛性約束。

3.3嚴格規范內容。堅持問題導向，打造更加符合組織需要、工作實際和黨員興趣的主題內容，充分發揮黨內政治生活溝通思想、發現問題、幫助提醒、推動工作的作用。一是突出政治理論學習。堅持把黨的理論創新成果作為重點內容，組織黨員認真學習馬克思主義及其中國化的最新理論成果，不斷提高黨員的思想理論水平，抓好抓實黨性黨紀黨規教育，堅定黨員理想信念。二是注重內容的結合。面向黨員公開征集黨內政治生活主題，使之貼近黨員、貼近實際、貼近工作。組織開展對本單位和支部的重要工作安排、完成情況、經驗教訓的交流探討，對中心工作落實情況進行評議。三是抓好典型宣傳。開展年度最佳組織生活、落實黨建工作責任制先進個人等評選活動，培植典型;組織向身邊正反案例的學習，引導黨員遵章守紀、積極作為;在重大節日、班子換屆、干部調整等敏感節點，及時發出廉政提醒。

3.4創新方式方法。堅持形式為內容服務。一是發揮黨員主體作用。通過讓黨員參與黨內政治生活主題設計、黨員輪流主持組織生活會、普通黨員上黨課等形式，從“角色”上喚起黨員的參與意識。二是科學 “借力”網絡信息技術手段和平臺，整合利用碎片化時間。建立“微支部”，組建網上支部;組織“微發布”，支部日常工作、特色工作實時上傳、存檔;構建“微課堂”，傳播黨建知識、政治理論、領導重要講話等學習內容;推送“微視頻”，不定期推送黨史國史、紅色經典、慕課、時政、法紀、人文等短視頻;講好“微故事”，生動展示優秀黨員、改革先鋒的先進事跡;進行“微學習”，定期組織網上支部的線上學習交流，黨員們曬心得、曬風采;開展“微考試”，實現隨學隨考實時檢測。

3.5嚴肅批評與自我批評。批評與自我批評是加強和規范黨內政治生活的重要手段。黨內政治生活質量在相當程度上取決于這個武器用得怎么樣。批評和自我批評要出于個人公心，不能把私人之間的恩怨帶入到黨內政治生活中來，正直地評判黨員同志;要敢于動真碰硬、紅臉出汗，不能以意見建議代替批評。領導干部必須帶頭從諫如流、敢于直言，對各種不同意見都必須聽取，鼓勵下級反映真實情況，在批評與自我批評中尋求新的突破，以批評和自我批評的示范行動推動實際工作。

3.6嚴格監督考核。上級黨組織對黨內政治生活開展情況要進行經常性檢查和定期考核，發現問題及時糾正。一是注重日常監督。采取檢查、抽查、專項督查等多種方法，進一步加強對黨組織落實黨內政治生活制度情況的檢查督導。對黨建工作開展不夠好的黨組織負責人進行約談，對所在單位實行通報批評并令其限期整改，同時加強業務指導，確保黨內政治生活制度得到全面貫徹。二是完善考核機制。將日常檢查監督黨內政治生活制度的落實情況納入年終黨建目標考評和黨員領導干部年終述職測評，作為評選評優的重要依據。督促基層黨組織將黨員的組織生活表現、發揮作用情況與年終考核、評優晉升等掛鉤。