欒川縣：向違法用地“亮劍”

史晨昊

“自機(jī)構(gòu)改革以來，我們不斷建立完善自然資源執(zhí)法體制機(jī)制，以‘零容忍態(tài)度向‘零違法違規(guī)目標(biāo)發(fā)力，不斷加大違法用地查處整改力度，堅(jiān)決消化存量、遏制增量，有力維護(hù)了全縣自然資源管理秩序，取得了積極成效。”欒川縣自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹該縣執(zhí)法工作時(shí)說。

目前，該縣發(fā)現(xiàn)并制止違法占地、非法買賣土地行為259起，強(qiáng)制拆除“兩違”面積16000余平方米，移交公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任3起，刑拘2人，極大震懾了違法違規(guī)行為，有力維護(hù)了全縣土地管理秩序。

優(yōu)化執(zhí)法理念

為加強(qiáng)全縣土地資源管理、規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地和居民建房行為，該局提請(qǐng)縣政府印發(fā)了《欒川縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地和居民建房管理暫行辦法》，對(duì)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)批和使用以及居民建房的規(guī)劃管理作出明確規(guī)定，并且在監(jiān)督檢查方面，明確了對(duì)違法占地、違法建設(shè)處置的執(zhí)法嚴(yán)、查處快、監(jiān)督細(xì)的措施。

通過報(bào)紙、電視、廣播、中國欒川網(wǎng)等多種方式進(jìn)行宣傳，印發(fā)相關(guān)宣傳頁15000份、圖文并茂宣傳畫3000余份，深入全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，使《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》走進(jìn)千家萬戶，從而引導(dǎo)廣大群眾依法依規(guī)申報(bào)用地建房要求，自覺遵守國家法律和縣政府有關(guān)規(guī)定，積極營造全民學(xué)法、懂法、守法的良好氛圍。

整合執(zhí)法力量

融合原國土局、地礦局、規(guī)劃局、執(zhí)法局四個(gè)單位的三支執(zhí)法隊(duì)伍，新組建欒川縣自然資源綜合執(zhí)法大隊(duì)，共39人，全部統(tǒng)一執(zhí)法流程、服裝、車輛標(biāo)識(shí)，并重新劃分為四個(gè)中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)內(nèi)部都包含三個(gè)系統(tǒng)執(zhí)法人員，真正實(shí)現(xiàn)了綜合執(zhí)法，一體推進(jìn)“兩違”整治工作。

通過印發(fā)《自然資源綜合執(zhí)法大隊(duì)績(jī)效考核辦法（試行）》，實(shí)行與搶違建時(shí)間點(diǎn)相一致的“早6點(diǎn)上班、晚8點(diǎn)下班”制度，建立完善假期值班制度，加大對(duì)多發(fā)時(shí)段和高發(fā)區(qū)域的巡查力度等多種方法，構(gòu)建了全時(shí)全域巡查機(jī)制，很大程度上解決了過去自然資源領(lǐng)域執(zhí)法過程中各自為政、分工不明、職責(zé)不清、力量薄弱等問題，監(jiān)管體系更加健全，日常巡查力度更大，“兩違”治理工作取得了一定成效。

強(qiáng)化執(zhí)法力度

該縣自然資源局進(jìn)一步健全完善批后監(jiān)管體系，規(guī)范工程項(xiàng)目在批后巡查、規(guī)劃核實(shí)、違法查處等環(huán)節(jié)的操作流程和處理辦法，為確保工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施提供制度保障。持續(xù)加大規(guī)劃管理的力度，強(qiáng)化從工程放線到竣工核實(shí)全程監(jiān)督。對(duì)新批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查、監(jiān)督與管理，一旦發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)現(xiàn)象，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法嚴(yán)、查處快、監(jiān)督明的要求處理。同時(shí)，定期梳理匯總在建工程，對(duì)城區(qū)在建項(xiàng)目按照相關(guān)審批手續(xù)逐一核對(duì)、逐一排查，對(duì)不按規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，特別是違規(guī)調(diào)整容積率建設(shè)的項(xiàng)目，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

按照遏制增量、消化存量的原則，深入開展“零容忍”專項(xiàng)清理行動(dòng)，對(duì)于新增違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，消除一起，絕不手軟，切實(shí)形成有效震懾;對(duì)于存量違法違規(guī)行為，分類處置，依法依規(guī)整治到位，堅(jiān)決做到拆一片、管一片、美一片，真正讓廣大群眾受益，贏得人民支持。

開通微信公眾號(hào)、微博等新媒體平臺(tái)，在宣傳自然資源工作、提供便民利民服務(wù)的同時(shí)，廣大群眾可以通過撥打12336、在線問詢等途徑，隨時(shí)隨地舉報(bào)違法行為。同時(shí)，全面落實(shí)“接訴即辦”工作機(jī)制，聞風(fēng)而動(dòng)、及時(shí)響應(yīng)，第一時(shí)間回應(yīng)辦理群眾訴求，切實(shí)提高違法案件查處效率，維護(hù)好人民群眾的切身利益。

實(shí)行重大違法用地項(xiàng)目報(bào)告、提示制度。在遇到無法制止的重大違法用地項(xiàng)目的同時(shí)，第一時(shí)間向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)抄告發(fā)改、建設(shè)、城管、環(huán)保、電力等相關(guān)部門，提請(qǐng)按照共同責(zé)任機(jī)制的要求履行部門職責(zé)，采取相關(guān)措施，共同制止違法行為，確保共同責(zé)任制落在實(shí)處，有力打擊違法行為。（作者單位：欒川縣自然資源局）