萬物互聯趨勢下的安全技術防范行業發展前瞻

周軍

隨著云計算、物聯網、大數據、AI等新一代互聯網技術的發展，數字化生活已經成為人類生活的新常態。傳統安全技術防范行業在一系列新技術的沖擊下，也產生出一些新業態，如以“平安城市”“雪亮工程”為載體的大規模視頻聯網和車輛、人臉智能分析應用，以互聯網停車場為載體的停車場智能管理及運營應用，以旅業經營為載體的門禁管理及運營應用。

總體來看，行業發展主要聚焦于視頻監控、門禁控制、停車場管理系統，越來越多的互聯網和傳統IT企業投入到安防服務行業，傳統的安防廠商在激烈的市場競爭中舉步維艱，尤其在當前經濟增速放緩、政府投資收緊的局勢下，如何“活下去”“走下去”成了行業亟需探討的問題。

行業發展前景——

創新社會治理體制? 全面推進平安中國建設

技防系統主要由視頻監控系統、有（無）線報警系統、停車場管理系統、門禁系統、（非）可視對講系統、GPS車輛報警系統、一鍵報警系統、道路卡口系統等組成。盡管視頻監控、門禁控制、停車場管理系統呈現三足鼎立的態勢，但是從市場規模到技術發展，視頻監控系統無疑是安防行業發展的先鋒。目前，由政府主導建設并進行了大規模聯網的系統主要為視頻監控系統和道路卡口系統。據統計，廣州市共建成攝像頭150余萬個，其中聯網可調控的一類點近6萬個，道路卡口系統日均過車數據近3000萬條，實現了市、區主要道路及各類公共場所的有效覆蓋。廣州市視頻系統建設數量、聯網規模、管理規范水平均位居全國前列，視頻圖像信息在公安機關打擊犯罪、治安防控以及城市管理等各項業務工作中發揮著不可替代的重要作用，其中視頻、卡口更是廣州公安六位一體社會面防控體系的兩大核心保障。

安防行業發展與社會治安防控體系及人民群眾生命財產安全息息相關，其發展離不開技術的創新發展，更離不開國家層面的宏觀調控和指導。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞社會治安防控工作發表了一系列重要講話，特別是在2018年年初的中央政法工作會議上，強調維護社會大局穩定是政法工作的基本任務，明確指出維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權，要求完善對群眾切身利益具有重大作用的制度。

同時，在黨的十八屆三中全會上審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中亦作出了創新社會治理體制、全面推進平安中國建設等重大戰略部署，明確指出要“創新立體化社會治安防控體系，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動”。

2015年4月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，提出了要重點加強包括“社會治安防控網建設”的5大防控網的建設要求。并在提升安防科技水平方面提出了“加強信息資源互通共享和深度應用”“加快公共安全視頻監控系統建設”兩大要求。同年5月，國家發改委、中央綜治辦、科技部、工信部、公安部等九部委又聯合下發了《關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作若干意見》，該意見重點提出：鼓勵有條件的地方依托公安機關視頻圖像共享平臺，在嚴格依法、嚴格審批、安全可控的前提下，逐步開展視頻圖像信息在城鄉社會治理、智能交通、服務民生、生態建設與保護等領域的應用，為社會和群眾提供更多更好的服務。

行業制約瓶頸——

應用場景需挖掘? 聯動效應要提升? 聯網規模待突破

一系列國家政策為安全技術防范行業發展指明了方向，近些年 “平安城市”“智慧城市”建設為行業發展儲備了大量人才和技術，所謂“萬事俱備，只欠東風”，安防行業處在跨越性發展的風口，但是目前還存在一些亟需解決的問題。

首先，政府主導建設的社會面建設的安防系統的發展還很不平衡，前者主要聚焦視頻監控、道路卡口系統而且發展迅速，后者門類豐富但發展卻相對緩慢，新產品、新技術的應用還比較滯后，尤其是跨行業應用場景挖掘不充分。

其次，安防系統歸根到底是為了防入侵、防盜竊、防破壞、防爆炸服務的，大部分從業單位熟悉系統搭建和技術服務，但是如何圍繞人防、物防、技防和制度防實現目標的安全防范研究不多，片面追求系統的堆砌，而忽視了整體設計。社會面的群防群治力量與技防系統基本沒有形成聯動，更無法與公安防控體系形成協同效力。

第三，聯網報警系統各自為政，聯網程度低，服務能力弱。目前，我省報警服務主要由各區域保安公司承擔，實現了銀行、證券機構、學校、文博會場等場所的報警聯動，做得較大規模的還派駐工作人員在公安機關協助報警復核和處警，然而，總體而言，報警服務業行業發展水平與我省社會經濟發展明顯不匹配，相關企業普遍存在聯網規模小、服務水平低、用戶滿意度低等問題，而且大量普通企事業單位和個人無法申請聯網報警服務。

第四，各類技防系統發展不平衡，聯網規模存在較大差距。目前，僅有視頻監控、道路卡口系統建設規模大，并實現與公安業務系統的對接。對于存有大量人、車信息的停車場管理系統、一鍵報警系統、門禁系統及GPS車輛報警系統的建設，缺乏指導和規范，而且對系統每日產生的大量數據缺乏有效采集手段，系統信息無法共享共用。雖然萬物互聯是一種趨勢，但考慮到建成成本和效益，實現所有感知設備聯網還需要相當長的一段時間。

行業破局之路——

加強統籌規劃? 堅持需求導向? 充分發揮行業組織作用

習總書記在廣東視察時提出“營造共建共治共享社會治理格局”，共建、共治是路徑，共享是目標。具體到廣東安防行業發展，可以從以下幾個方面開展工作：

（一）提高政治站位，統籌做好創新立體化社會治安防控體系規劃

立體化社會治安防控體系涉及到人防、技防、物防、制度防等方方面面，要想創新發展，必須做好統籌規劃，公安機關作為主責單位，一定要敢于擔當，有所作為，要按照“綜治牽頭、公安主導、部門配合、社會參與”的原則，通過理論研究、科學實踐，進一步加強統籌規劃，從標準體系、技術路線、應用機制、法制保障等方面豐富知識體系，充分整合現有資源建設創新立體化社會治安防控體系，全面提升社會治安防控水平，建設廣東首善之區。

（二）找準定位，以需求為導向構建新型安防體系建設

目前的安防技術、安防需求較幾年前有了很大變化，云計算技術、GPS/GIS技術、智能分析技術、物聯網等先進技術有了長足發展，也有了不少落地的應用場景，而且人民群眾、企事業單位、政府部門對安防的需求已經突破了簡單的防入侵、防盜竊、防破壞、防爆炸訴求，智慧城市、安全生產、生活服務、互聯網經營、網絡和信息安全等等依托于新型安防系統，但又不屬于狹義的安防應用，傳統安防企業想在激烈的競爭中立足，必須創新業務發展理念，以用戶需求為導向，并做好用戶需求的培育和引導，從人、車、物品、目標安全需要出發，融合網上網下人身安全、財產安全防范技術，打造形式多樣、獲得感強的“大安全服務”。

（三）發揮行業組織作用，打造安全報警服務閉環生態體系

按照安全防范的基礎理論，物防、技防只是完成入侵探測和延遲工作，反應必須要靠人力，如何從前端感知、預警到安全服務機構及公安機關的快速反應和處置，目前全國并沒有較好的法律法規和機制支撐。廣東省是全國屈指可數擁有安全防范技術法規的省份，省、市級安防協會實力也比較強，按照中央關于社會組織的定位以及政府購買服務的政策，廣東省有條件依托技防協會開展安全報警服務閉環生態體系培育和建設，促進安防行業與保險行業、房地產開發、建筑業和物業服務業的聯合與發展，構架新的安防產業結構，不斷增強安防行業的規模效益。

（四）轉變技防管理部門職能，引導行業創新發展

廣東作為技防行業發展的先進地區，法律法規較健全，各級技防管理隊伍配備明顯優于國內其他省份，應該進一步加強和改進安全技術防范管理工作，轉變政府職能，推進社會化安全技術防范長效運行機制的建立。省公安廳技防管理辦公室作為技防行業管理部門，可以挑選基礎較好的地市開展技防平臺建設和運營管理服務，通過搭建一個城市級的技防系統聯網運營平臺，將社會單位建設的視頻、門禁、報警、停車場等系統進行聯網和數據對接，并與政府建設的城市視頻監控和智能交通等系統以及公安民警、輔警、保安、治保等群防群治資源相結合，實現信息化安全監督管理，在線化的報警檢測，智能化的運維保障，可視化的處警指揮功能，向廣大政府部門、企事業單位、社區和家庭個人提供技防報警服務。

（五）廣泛發動，提高技防系統基礎信息采集工作水平

強化技防系統基礎信息采集工作，做到底數清、情況明。政府部門可以考慮通過數據購買的方式，推動企業和社會力量積極主動參與技防系統基礎信息采集和更新工作，實現政府和企業、個人“三贏”。通過以下四種方法實現數據的全面采集：方法一，“平臺+APP”方式，實現技防資源上報，以及一鍵報警等服務功能，滿足用戶不同層級的安全服務訴求，促進用戶主動上報技防資源;方法二，針對重點單位，采取政府發文并制定采集規范，各單位按照采集規范上報技防系統數據;方法三，技防項目驗收審查時，要求企業按技防設備清單模板，提供該項目技防設備清單，導入到平臺中，完善技防設備采集數據;方法四，通過系統對接方式，獲取單位的視頻資源，實現單位視頻資源的統一采集和管理。

（六）加快科技創新，深入研究萬物互聯場景下的新技術、新應用

以粵港澳大灣區建設為契機，加大安防產業政策支持，緊緊圍繞5G、物聯網、AI技術，積極引導和鼓勵企業開展基層性、公益性研究，將安防產業發展納入數字廣東總體建設內容，推動政府部門、企事業單位、高等院校和研究機構深度合作，制定體系完善、場景豐富的產品和技術標準，逐步形成產業集群和示范區域，輻射國內和國際，打造新的廣東經濟發展增長點，引領全國創新立體化社會治安防控體系建設。

（作者單位：廣州市公安局安全技術防范管理辦公室）