一心守護好山水 生態建設繪就幸福底色

寧波市生態環境局

“提前兩年邁入環境空氣質量達標城市行列”“13個縣級以上飲用水源地水質達標率常年保持在100%”“先后成為國家循環經濟、低碳等試點城市，榮獲全國環保模范城市、水生態文明城市等稱號”……70年來，寧波市生態環境保護機制體制和法治日益完善，在保障全市GDP快速增長的同時實現污染物排放持續減少、生態環境質量持續改善，天更藍、山更綠、水更清，寧波更美了。

生態文明制度體系不斷完善

1990年，寧波制定了首個環境保護計劃《寧波市環境保護“八五”計劃及十年規劃》。自此，寧波開始建立生態保護機制。

生態保護理念先行，從20世紀90年代開始，寧波逐漸完善生態環境保護機制。1995年，《寧波市環境保護“九五”計劃和2010年長遠規劃》提出環境與經濟、社會發展相協調的要求；1999年，《寧波市環境與生態建設規劃綱要》明確寧波市生態環境建設和保護近遠期目標任務。在“綠水青山就是金山銀山”理論指引下，寧波市緊扣浙江省委、省政府生態省建設布局，先后制定出臺《寧波生態市建設規劃（2005—2020年）》《寧波市區生態環境功能區規劃》等文件，推動全市生態文明建設走向縱深。尤其是黨的十八大以來，在習近平生態文明思想的引領下，全市氣、水和土壤等污染防治行動計劃相繼實施，生態保護機制不斷健全，為全面推動我市經濟社會高質量發展奠定良好的制度基礎。

生態環境質量的持續好轉，離不開完善的法律保障。在國家生態環境法律體系基礎上，寧波市緊緊圍繞生態環境保護目標和實際需求，針對性地制定地方性法規，有效保障全市生態環境。1989年實施的《寧波市象山港水產資源保護條例》，是寧波市第一部涉及環境保護內容的地方性法規，為象山港生態環境保護拉開了序幕；1995年出臺了《余姚江水污染防治條例》，在全國開創了為一條江單獨立法的先河，余姚江也從原來劣Ⅴ類、Ⅴ類和Ⅳ類水水域各占三分之一到目前基本保持在全域Ⅲ類水；2005年7月1日起施行《寧波市象山港海洋環境和漁業資源保護條例》，成為我市第一部保護海洋環境和漁業資源的專門法；2007年頒布實施的《寧波市環境污染防治規定》和2016年頒布實施的《寧波市大氣污染防治條例》，又分別成為省內首部環境污染綜合性地方性法規和大氣污染防治領域地方性法規。

生態環境監管離不開制度、法律等保障，同時也需要利用科技的力量。寧波通過不斷完善環境質量監測網絡，提高環境監測能力。目前，全市建有各類環境質量自動監測設施共66臺（套）。寧波還細化對重點區域、重點行業自動監測設備部署，提前發現環境安全隱患，目前已安裝9套大氣特征污染因子和223臺（套）VOCs的自動監測設施。全市已有442家排污企業安裝水排放監測設備423臺（套）、氣排放監測設備147臺（套），以此來加大企業污染源排放自動監測系統建設力度和數據公開力度，提升公眾參與度。

生態環境質量持續改善

2018年，全市地表水水質優良率和功能達標率分別達到80%和86.3%，比2013年分別提高43.7個百分點和27.8個百分點，10個國家“水十條”考核斷面水質優良率達到100%；空氣優良率達到87.7%，提前兩年邁入環境空氣質量達標城市行列；國家考核4項主要污染物中，氮氧化物減排量占全省近41%，為全省最高……既要金山銀山也要綠水青山，寧波持續深化生態環境保護措施，全市生態環境質量持續改善，生態環境保護卓有成效。

水更綠了。2013年以來，寧波不斷強化工業企業污染整治，開展電鍍、印染、化工等重污染行業整治提升，累計完成1500多家重污染企業環境整治。同時，寧波積極落實全民行動治污水，80條 “黑河、臭河、垃圾河”得到有效治理，全市27個縣控及以上劣V類水質斷面和1210個劣V類小微水體全面消除，連續兩年獲得全省治水最高榮譽“大禹鼎”。為積極保障飲用水水源安全，寧波完成13個縣級以上飲用水源地一級保護區生物或物理隔離防護，并禁止危險化學品車輛通過飲用水保護區內公路。

天更藍了。寧波通過建設大氣減排重點工程，17臺大型燃煤火電機組和41臺熱電鍋爐完成超低排放改造，淘汰改造高污染燃料設備4200多臺，建成“禁燃區”1083平方公里。為減少工業廢氣，寧波在水泥、鋼鐵和平板玻璃行業全面完成脫硫、脫硝、除塵改造。同時，寧波率先在全省進行揮發性有機物（VOCs）治理，組建國家級治理專家團隊，對全市石化等12個行業開展深度治理，削減VOCs排放1.56萬噸。為減少機動車（船）污染物排放，寧波累計淘汰“黃標車、老舊車”20多萬輛，推廣新能源及清潔能源汽車2.26萬輛；實施靠港船舶岸電工程，寧波舟山港成為全國港口中船舶岸電接電點最多、分布最廣、使用效果最好的港口之一。

土壤修復更好了。2018年，寧波危險廢物處置利用率達98.2%，連續兩年在全省考核中名列前茅，這歸功于全過程信息化監管，倒逼企業履行危廢管理處置責任。針對產業結構特點，寧波制定了《寧波市危險廢物利用處置設施建設計劃》，完善以填埋、焚燒和綜合利用為主體的危險廢物處置設施網絡。同時，寧波還建立了土壤污染防治體系，有序開展土壤污染詳查工作，基本完成了農用地土壤污染狀況詳查，對763家重點行業企業開展基礎數據采集。寧波還積極治理修復污染地塊，強化污染治理修復監管，落實治理效果，截至2018年底，完成修復施工地塊19個。

城鄉生活環境日漸優美

新中國成立初期，寧波幾乎沒有排水、污水處理、垃圾處理等環衛設施。70年來，寧波不斷完善污染治理基礎設施。目前，全市建成區和中心城鎮生活污水收集管網基本全覆蓋，共投運生活污水處理廠31座，設計能力215.9萬噸/日，污水收集管網達1.02萬公里。通過開展“污水、垃圾、廁所”三大革命，全市農村生活污水治理行政村覆蓋率達90%以上，農村生活垃圾分類處理覆蓋率達62%，改造農村廁所5600多座。為減少危險廢物處置帶來的污染，寧波累計建成危廢集中利用處置企業26家、配套危險廢物處置設施18個，總處置能力達192萬噸/年，處置利用規模全省第一。

近年來，寧波筑牢“山水林田湖草”生命共同體理念，發揮枕山、擁江、攬湖、濱海、沿灣的資源優勢，突出抓好四明山、象山港等生態安全核心區域生態環境保護，四明山區域森林覆蓋率達77.5%，象山縣成為首批國家生態文明建設示范縣。目前，全市已有江北、北侖等5個區縣（市）成為省級生態文明建設示范區縣（市），103個單位創建國家級生態區縣（市）、鎮鄉（街道）和村，還有3個國家級自然保護區和海洋特別保護區，25個省級及以上森林公園、濕地公園、地質公園、風景名勝區。其中東錢湖被納入國家湖泊生態環境保護試點，漁山列島獲批國家級海洋牧場示范區。

責任編輯：姚穎超