不見蹤影的污染事故調查報告

劉軍民　廖素冰

8月19日至22日，習近平主席到甘肅考察，就甘肅生態環境保護多次作出指示，要求“卸下GDP的緊箍咒，套上生態環保的緊箍咒”，對隴原大地提出了綠色可持續發展的希望。就在4個多月前，甘肅成縣發生了5·27二氧化硫逸出事件，這次涉及成百上千人健康、毀壞環境和農作物的污染事件，曾引起當地民意沸騰，然而時至今日，許多基本問題仍沒有解決。8月2日至5日，《環境與生活》雜志記者趕赴當地采訪了事故責任方成州鋅冶煉廠、成縣人民醫院、成縣應急管理局、成縣衛健局、成縣農業農村局、成縣教育局、成縣水務局和隴南市生態環境局成縣分局，以及事發地成縣拋沙鎮樂樓村民眾等相關各方，力圖客觀呈現這一重大環境污染事件的全貌，以期敦促各責任方接受教訓，繼續做好善后工作，以解民生之困。

12歲男孩突然失去嗅覺

8月12日，《環境與生活》雜志記者再一次見到了12歲的男孩潘文濤，他和父親正站在北京安貞醫院門口望著人群，顯得焦慮、迷茫。這個有點胖墩墩的男孩本該在甘肅老家享受暑假，卻不得不跟隨父親一次次外出求醫，因為，他突然失去了嗅覺，同時變得焦躁不安、沉默寡言。

事情已經過去近3個月，但5月27日在甘肅成縣發生的二氧化硫逸出事故，給潘文濤留下了難以磨滅的印象和傷痛。

5月27日，甘肅成縣人民政府新聞辦在成縣人民政府官網發布消息稱：“5月27日上午9時10分，甘肅廠壩有色金屬有限責任公司成州鋅冶煉廠發生一起二氧化硫逸出事故，導致附近部分群眾出現不適癥狀。事故發生后，白銀有色集團公司和成縣縣委、縣政府立即啟動應急處置預案，開展應急處置工作，對癥狀明顯者進行對癥治療，對癥狀輕微人員進行留院觀察，并責成企業全面停產整頓。截至當天10時，逸出氣體已完全控制。目前，暫無人員傷亡，事故原因正在調查中。”

該官網當天又發了第二篇消息，稱各相關領導第一時間到場，事故原因為成州鋅冶煉廠二氧化硫風機跳閘，導致二氧化硫逸出。事故企業為白銀有色集團下屬的鋅冶煉加工企業。對癥狀明顯的10人進行對癥治療，其他癥狀輕微者已回家。經監測，空氣中的二氧化硫濃度達標，不影響群眾正常生活。

5月28日，該官網發布第三篇消息，稱各相關部門啟動應急響應，投入到各自工作中，至28日上午9時，共篩查排查328人，住院觀察21人，其中癥狀明顯的6人情況穩定，無生命危險。由安監、環保等部門人員和專家組成的事故調查組，正在開展事故調查工作。

截至10月12日，以上3條消息是《環境與生活》雜志記者看到的成縣政府針對此事件對外發布的所有信息。那么，在事件發生4個多月后，事件責任人是誰？具體處理或處罰措施是什么？受影響的群眾一共有多少人？如何開展后續治療和落實賠償受害者損失等等，許多關鍵問題仍然沒有官方解答。

像潘文濤這樣的事故受害人，淹沒在簡單的消息通報中，而他的求醫之路仍很漫長。醫生告知，接觸過二氧化硫氣體后，他的嗅覺神經細胞已壞死，能否恢復是個未知數。他的媽媽在簡陋的家中面對記者和駐村干部的詢問時，只是不斷重復：“我什么賠償都不要，只求還給我一個健康的兒子。”

二氧化硫逸出被定性為設備事故

據了解，成州鋅冶煉廠前身是私營性質的隴南鋅冶煉廠，2011年被白銀有色集團接管，2012年12月28日成立甘肅廠壩有色金屬有限責任公司成州鋅冶煉廠，屬于國企。經營范圍包括有色金屬冶煉、硫酸生產等，主要產品是鋅錠，產能在每年10萬噸左右，算中型企業，對當地財政和就業有重要支撐作用。但工廠在生產過程中會產生有毒有害氣體、有毒廢渣、廢水等。

工廠位于甘肅省隴南市成縣拋沙鎮樂樓村姜家坪。樂樓村位于成縣縣城西部5公里處，四面環山。據記者實地探訪及多方了解，鋅冶煉廠廠區四周均為農田、菜地，僅有一道圍墻將二者隔開。廠區東南方500米內住著樂樓村12個合作社的居民，正南方不到200米為拋沙鎮政府所在地以及成縣三中、拋沙小學兩所學校，西鄰轉灣村，北接強壩村，廠區周圍居住人口約1萬人。可以說，廠區被居民生活區域包圍著。

成州鋅冶煉廠生產副廠長朱欽德8月2日接受《環境與生活》雜志記者采訪時介紹說，工廠目前占地800畝左右，在冊職工850人左右，其中正式職工400多人，其余為第三方勞務公司臨時工。拋沙鎮本地人占一半左右。此次發生二氧化硫逸出事故的車間是焙燒車間，該車間共有100多名工人。記者采訪當日，工廠處于全面停產狀態，整個廠區靜悄悄，僅看見門衛和留守的幾個人。朱廠長說，事故發生后就停產了，工人們放假在家等通知。

據朱廠長介紹，在制酸主系統中，風機非常重要，分為排風機和引風機，引風機負責往焙燒爐里鼓風，排風機負責往外排放二氧化硫，二者同時工作。“我們設備突然停電，一臺二氧化硫引風機跳閘，短時間內導致部分二氧化硫逸出，專家調查組做了兩天調研后，定性為機械設備事故引發的二氧化硫逸出。”朱廠長說。

“5月27日上午9點10分到9點13分，引風機壞了，排風機繼續工作，僅僅3分鐘時間，二氧化硫就逸出了。工人跑了出來。當時天在下雨，二氧化硫氣體不容易擴散，逸出后向東南方向飄去，那邊距離一兩百米處正好是兩所學校，而且師生們當時在學校上課，導致吸入二氧化硫的人群很集中。”8月3日，隴南生態環境局成縣分局分管環評工作的李副局長，在接受《環境與生活》雜志記者采訪時回憶了當時的情況。記者同時從成縣教育局辦公室高主任處了解到，拋沙鎮中小學、職校一共有學生1986人，教師394人，5·27二氧化硫逸出事故發生時，所有師生都在正常上課。

學生們集體出現中毒癥狀

拋沙小學六年級學生潘文濤當天上午負責給同學們打早餐，當歸還餐具返回時，他已聞到異常氣味，但學校后門鎖上了，他耽擱了近20分鐘才回到教室。教室里一片嘈雜，他看到同學們都捂著嘴，有些人出現了惡心、頭痛、胸悶、嘔吐等癥狀，已經無法正常上課。后來老師組織大家一人交1元錢買了一個口罩戴上，就讓學生們提前回家了。0106ACB9-D3AB-42F5-9797-F3E2407B0265

潘文濤中午回家（家住拋沙鎮樂樓村）第一件事就是關緊門窗，這時他已經感覺犯惡心想吐。午飯后他終于忍不住接二連三地吐了，并且難受到哭了起來。媽媽看到臉色大變的兒子后，立刻電話叫回孩子爸爸潘兵。等父子倆急匆匆趕到成縣人民醫院時，醫院里已經人山人海，多數都是因吸入二氧化硫而來。

住院時，潘文濤所在病房要噴灑消毒水，因味道難聞，同病房的幾個二氧化硫中毒學生跑了出去。但潘文濤毫無感覺。這時醫生和大家才發現，他失去嗅覺了。

記者查閱百度百科“二氧化硫中毒”，了解到二氧化硫廣泛用于工業，也是大氣常見污染物，可形成酸雨。凡是接觸較高濃度的二氧化硫均可致病，除直接刺激眼與上呼吸道、氣管外，還可在呼吸道與水接觸生成硫酸和亞硫酸，引起黏膜損傷，進而導致一系列臨床癥狀，如打噴嚏、咳嗽、呼吸困難等，嚴重時可引起急性肺水腫。二氧化硫中毒也是法定職業病之一，依程度可分為輕度、中度、重度。

到底有多少人中毒說不清

記者從成縣人民醫院拿到5月27日前后治療人員名單顯示，1人為二氧化硫輕度中毒，88人為二氧化硫接觸性反應，潘文濤也在88人名單中。

8月4日，成縣教育局張副局長對《環境與生活》雜志記者表示，教育局主要負責協助醫院和學校對學生們進行篩查和治療，以及統計人數。根據他們5月27日和5月28日的統計，拋沙中小學生二氧化硫中毒者有學生70人，教師2名。這一數字與醫院的統計接近。

成縣人民醫院的賈書記8月3日對《環境與生活》雜志記者說，為了讓群眾安心，不造成大面積恐慌，從5月30日到6月21日，醫院一共篩查了2000多人，只要來醫院說接觸過二氧化硫，就可以免費篩查，免費領方便面。“到現在，還有人陸續過來。”他說。但是，恐慌仍舊在拋沙鎮人群中蔓延。從5月29日開始，有學生家長和樂樓村民到鎮政府游行，要求關停取締鋅冶煉廠，或者讓村子搬遷。

與此同時，有十幾名學生家長到鋅冶煉廠門口要說法，工廠人員勸退無果后，派出所來了人，并與家長產生肢體沖突。學生家長之一的張利霞提供給記者的申訴材料稱，拋沙派出所人員導致她雙臂受傷。

據了解，成縣那幾天的朋友圈都被二氧化硫中毒、派出所警察與家長沖突和游行隊伍刷了屏。各種說法和猜測層出不窮。

9點多逸出，11點半檢測空氣已達標

隴南生態環境局成縣分局李副局長對記者說，當天他們接到拋沙鎮的反映情況后，立即向縣上分管領導做了匯報，隨后第一時間組織人員來到工廠調查事故原因，并檢測空氣中的二氧化硫濃度。

李副局長說，他們接到報告時是上午11點，到工廠是11點25分，11點30分開始對工廠四周4個方向的空氣進行檢測，“我們檢測的數據和化驗報告顯示，當時空氣已經達標。”但是，因為沒有相關資質，他們沒有對事故區周圍的水和土取樣。生態環境局的調查形成一個匯總報告，已上交到縣政府。農業農村局、水務局、拋沙鎮政府等各相關單位，也匯總了自己的調查情況。成縣應急管理局稱鋅冶煉廠存在安全隱患，根據《安全生產法》對其罰款9.8萬元。

但成縣政府和調查組始終沒有公開發布進一步消息。

縣醫院：從未遇過此情況

記者在采訪中了解到，受害群眾對相關部門處理問題產生不滿的控訴火力點，也打向成縣人民醫院，甚至用上了“只追求利益，不顧病人死活”等否定語句。

對群眾中出現這樣的指責，醫院方感到很是委屈。

8月3日，《環境與生活》雜志記者來到成縣人民醫院，成縣衛健局劉局長和成縣人民醫院賈書記接受記者采訪。劉局長說，希望能借助媒體的客觀報道，讓群眾看到他們做的工作。

劉局長介紹了事故發生后成縣政府牽頭做的幾項工作。

第一，立即啟動了突發環境事件的應急預案，四級響應。縣領導來到現場成立事故調查組，包括醫療救治組在內，分設了9個小組開展工作。醫療救治小組就設在縣醫院。

第二，以縣醫院為中心，在全縣三家公立醫療機構設立了醫療救治點。縣醫院設立了臨時觀察區，并開通綠色醫療救助通道。

第三，從各個醫療單位抽調有經驗有醫術的醫護人員參與到群眾救治中。

第四，5月27日，甘肅省衛健委組織醫療救助專家組對患者進行遠程會診。第二天通過省衛健委邀請了國家衛健委醫療救治專家組，來自國家疾控中心、北京協和醫院、北京朝陽醫院的專家，為患者進行會診。

專家組還到廠區周圍的農戶和學校走訪、勘察，最后通過臨床表現，診斷確定二氧化硫輕度中毒患者只有1例，是一位車間生產工人，二氧化硫接觸反應有88例，主要是學生和廠周圍的群眾，癥狀是呼吸道不舒服，有惡心、嘔吐現象。

縣醫院賈書記說，根據專家組的意見，48小時后二氧化硫中毒癥狀會消散，所以縣醫院調整了治療方案，將高壓氧和激素藥停了。這讓很多群眾不理解。

“接觸二氧化硫后，從醫學角度講，不能說就是二氧化硫中毒，只能說是接觸性反應。因為人吸入二氧化硫后，當時感覺非常不適，一旦離開那個環境，慢慢就好了，也不會有什么潛伏期。我們查閱過很多資料，目前也沒有發現有什么后遺癥。”賈書記說。

記者查看了收費系統顯示，在費用項里是“0”，即未收取因二氧化硫逸出到院就診的病人費用。

賈書記說，從事故發生后到8月，他們醫療人員沒有任何休息日，辛苦不說，還不被人理解。雖有工廠的補償款，但遠遠不夠彌補醫院損失，醫護人員收入急降，不少人辭職了。

冶煉廠周圍農作物大片枯黃

除了人吸入會中毒，二氧化硫對農作物也帶來不利影響。在拋沙鎮主任科員李江峰和樂樓村主任的帶領下，《環境與生活》雜志記者來到樂樓村實地走訪住戶。

記者走進村子，隨機敲了一戶人家的家門，開門的是30歲左右男子趙仲陽。得知來意后，他指著自家院子里種的菜說，5·27事故逸出的二氧化硫讓黃瓜、蔬菜苗都干死了，剛結果的李子和杏子也死了，現在看到的蔬菜是后來補種的。事發時母親、妹妹和女兒在家，她們身體都受到影響，女兒到現在還偶爾喊肚子疼。他家距離工廠的直線距離一兩百米遠，挨著工廠外圍種的玉米、油菜籽、小麥葉子全部變黃，收割的小麥粒都是癟的。趙仲陽帶著記者出門走幾分鐘就到了地里，看他種的銀杏樹，“也就10天時間，葉子就枯黃了。”他說。0106ACB9-D3AB-42F5-9797-F3E2407B0265

路上偶遇一位70歲老人，他的地緊挨著工廠圍墻。老人健談，但有點耳背，“我們這里是糧食高產區，原先一畝地產油菜籽8袋，現在就產兩袋半。”記者問是什么原因，老人搖頭說：“天知道，你們看這旁邊的冶煉廠，我每年都種油菜籽兩三回，種一回死一回，就種菜都把人整死了。看苗子長起來一大片，實際上油菜籽用手一捏是癟的。”

關于農作物受損這一點，同行的拋沙鎮政府李主任并不諱言，因為這并非首次發生，歷年來鋅冶煉廠污染周邊環境、損害農作物的事情時有發生，工廠往往會做出一定賠償。

“我們按照受損比例和距離來界定，距離工廠300米以內為賠償范圍，300米以外根據專家評估進行賠付。賠償標準大概在每畝750元左右。”拋沙鎮朱副鎮長說。

記者采訪時，評估工作已經結束，農戶已經簽字認可。但朱副鎮長坦言，目前賠償款還沒下發到農戶手中。

記者采訪了成縣農業農村局的周副局長，他稱“我們就是老百姓的代言人，為百姓提供技術服務”。周副局長說此次事故涉及樂樓村6個社311戶、630多畝地，每一塊地他都走過核查過，農作物賠償總額77萬元，涉及果樹6098棵，預計賠償35萬元左右。

但截至10月19日記者發稿，賠償款仍未發到農戶手中。

官方發布檢測報告 村民說沒見過

周副局長向記者提供了相關農作物和土壤檢測報告。記者在報告中看到，土壤樣品10個，農作物樣品17個。從已知檢測結果來看，農作物中二氧化硫含量未超0.05克/千克（國家食品二氧化硫標準）。土壤主要通過檢測酸堿度判斷污染程度，1個樣品強酸性，認定為污染，1個樣品弱酸性，認定輕度污染，8個樣品在常規PH值范圍內。

對于檢測結果，“我們把農作物檢測報告進行過公開宣傳，甚至入戶宣傳告知，在隴南發布和微信等平臺上都公開過了。”朱副鎮長說。

但趙仲陽說他并沒有見過。他說，縣長來過他家查看過，農業農村局的人也在他家地里取過土樣和小麥去化驗，“但是一直到現在沒有給我們看任何結果。”

監管方稱冶煉廠環保設施達標

趙仲陽對記者說：“我就說實話，我不造謠，也不亂說。這廠子自從建在我們這里，與我們村民就矛盾不斷，剛開始時污染還小，到后來污染越來越嚴重，一直到這次大規模事件發生。大家不得已就上街了。”要么讓廠子搬遷，還大家綠水青山，要么讓老百姓搬遷。這就是趙仲陽們的訴求。

對于周邊居民的抱怨，鋅冶煉廠生產副廠長朱欽德是了解的。

朱廠長介紹說，工廠發生過幾次工人二氧化硫中毒事故，企業方及時送醫救治，調查原因，每年組織職工體檢，強調安全生產，“這是我們企業的態度。”但是，“這也避免不了一些工人違規操作，不正確使用安全防護設施等問題，只能說平時廠子對工人的安全防護知識學習不到位，沒有做好安全生產宣傳工作，監管不力。”

這次事故定性是設備故障。朱廠長在采訪中表示，工廠對設備有定期檢修。發生事故的焙燒車間的操作工藝是成熟工藝，并不是高危工種，全國都有同類生產。

據周邊群眾反映，工廠有夜間偷排廢水、廢氣現象，廢渣存放也有巨大環保隱患。朱廠長則稱不存在偷排問題，工廠有脫硫塔設施，有將高危廢渣經處理去掉重金屬后變為一般廢渣的環保措施。2016年還上了循環利用生產線，對廢渣邊堆放邊消耗邊生產，比如將一般廢渣和焦炭渣賣給旁邊的水泥廠和磚廠，實現環保利用。

隴南生態環境局成縣分局的李副局長在接受記者采訪時表示，針對群眾反映的冶煉廠偷排問題，他們曾經搞過幾次突擊檢查，從晚上11點蹲守到凌晨5點，沒有發現偷排情況。針對工廠的環保設施，李副局長說：“按環評要求，通過了省市驗收。”

車間工人體驗過二氧化硫中毒滋味

但記者采訪的幾個冶煉廠工人，卻不太認同這種“官方說法”。

潘文濤的父親潘兵是冶煉廠的老職工了，親身體驗過二氧化硫中毒是什么滋味。據他回憶，2018年4月1日，他在冶煉廠浸儲車間和兩個工友戴著防毒面具在進行設備維修，突然感覺頭暈腦脹，后來就暈倒了，被送往天水市407醫院搶救，后來被認定為工傷，休養了半年多又回來上班。“整個廠子或者周圍，你見不到關于生態環境保護的宣傳標語。”他說。在潘兵暈倒前的10天，和他一個車間的工友馬長安也同樣原因被送進407醫院呼吸科。此前2年，另一個工人賈文斌也是二氧化硫中毒。兩個人情況比較嚴重，至今仍在家康復。

“車間里全是硫酸，我們戴著的那種防毒面具質量也很次，戴上也能聞見硫酸氣味，起不了多大作用。”今年33歲的賈文斌說。他由于病情反復，不能上班，工廠讓他去隴南市做傷殘鑒定，結果為六級傷殘，每個月由廠里發放60%的工資。

工廠為何被居民區包圍

對拋沙鎮人來說，GDP、就業固然重要，但他們更關心水、土、空氣等日常生活安全問題。記者就此問題采訪了鎮政府和生態環境局相關人員，他們稱做過相關檢測，沒有發現明顯的污染問題。

但趙仲陽記得在2009年左右，有一次工廠管道突然破裂，酸液泄漏，污染了下游河水，整個拋沙鎮街道的人都沒水吃好長時間。“到現在，我們的水燒開后碳酸鈣沉淀很嚴重。自從那次水污染了以后，他們冶煉廠也自己做過水的化驗，但沒有給我們公布過結果。但在工廠停工的兩個多月時間里，我們深深感覺到空氣和過去相比有大變化。”他說。

追溯源頭，一家污染企業為何可以跟居民區和學校距離如此近，甚至被居民區包圍了呢？

按國家發改委2007年3月13號文件規定：離居民集中區一公里內不得辦鉛鋅企業基地。成州鋅冶煉廠選址顯然不符合這一規定。

對于工廠建在居民區問題，朱廠長說：“剛建工廠的時候，周邊村民住得還沒那么近。后來村委會就可以批宅基地建房，房子就蓋得越來越近。先有工廠，才有后來靠近廠區的房屋。這也是歷史遺留問題了。”

但周邊一些村民和學生家長反駁了朱廠長這一說法，他們認為樂樓村早已建制，光拋沙小學至少在上世紀50年代就已存在。成縣教育局的高主任也認為學校的存在早于冶煉廠的建立。

不見蹤影的調查報告

令《環境與生活》記者奇怪的是，事故發生后，成縣政府牽頭、縣主要領導任組長，成立了由各個相關部門人員組成的調查組，記者采訪的隴南生態環境局成縣分局李副局長、農業農村局周副局長、衛健局劉副局長等，都是調查組成員。調查組對該事故形成了調查報告，但他們都無法向記者出具該報告，記者也未能從公開渠道得到該報告的任何信息。記者走正式采訪渠道，向縣政府和調查組申請查看調查報告或采訪調查組組長，成縣政府以忙于當地的核桃節為由，直到記者發稿前，未有回應。記者通過各種渠道努力，也未采訪到掌握總體情況的縣政府相關主管領導或調查組組長。

記者同時查看了各媒體和網絡平臺，除了轉發官方渠道的事故簡短消息之外，對這次涉及幾百人（或說上千人）健康、造成企業全面停產、家長上街的大型污染事件幾乎沒有詳細報道。

成縣成州鋅冶煉廠5·27二氧化硫逸出發生至今，成縣政府遺留了諸多懸而未決的問題。如農作物賠償落實問題、病情較嚴重的學生如何后續治療、主體責任人由誰承擔、拋沙鎮的飲用水是否遭受污染等問題，以及長久以來群眾反映最激烈的企業選址問題，污染企業建在人居密集和基本農田中心的情況如何處理，這些，都需要政府相關部門本著對群眾負責的態度來善后。

截至10月19日，成州鋅冶煉廠仍在停產中。對此，本刊將繼續關注。

本欄目責編/廖素冰 houlai@vip.163.com0106ACB9-D3AB-42F5-9797-F3E2407B0265