公路工程施工安全事故分析

陳秉駿

摘要：文章闡述了公路工程施工安全管理工作的現狀與原則，分析了公路工程施工中出現安全事故的主要原因，并提出了公路工程施工安全管理控制的有效措施。

關鍵詞：公路工程;施工;安全管理;安全事故;管理控制;措施

中圖分類號：U415.12 文獻標識碼：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.10.056

文章編號：1673-4874（2019）10-0203-03

0引言

公路工程建設是社會經濟發展過程中的重要一環，是交通建設中重要的基礎設施，如果在公路工程開展施工時，沒有做好施工安全方面的管理控制工作，不僅會影響其社會經濟效益，也會導致很多安全隱患，最終造成較為嚴重的安全事故。管理問題、人為活動、設備原因等多個方面的危險源是事故發生的導火索，所以當前公路工程安全管理工作體系的核心就是對危險源的管理。

1公路工程施了安全管理工作

1.1-現狀

施工企業對公路工程開展招標工作時，一些中標的企業公司會將整個項目工程進行劃分，并以二次招標的方式交給小型企業公司開展施工，這種方式就會使許多原來無法參與公路工程投標的小型企業公司也參與到工程施工中，而這些小型企業公司在經濟實力、安全管理方面的水平都不是很高，其對于施工安全方面的管理也并不是非常重視，這都會對整個項目工程的施工安全造成嚴重的危害。本文對公路工程施工中出現的安全事故展開全面分析，并針對安全事故提出相應的控制措施。

1.2 施工危險源控制的基本原則

公路工程施工過程中涉及的主體較多，由于多種原因，各方對于危險源的理解存在一定差異，對于所屬責任更會有不同的認定。為了避免這種差異造成的糾紛問題，對于公路工程施工過程中的危險源控制要堅持相應的原則，以便更好地進行公路工程施工安全管理工作。

1.2.1 一般原則

在危險源控制過程中，要落實個人具體責任，努力降低風險，消除危害或危險問題，制定科學有效的危險源處理應急預案，針對突發事件要做好充分應對的準備，對于危險源的控制要堅持預防為主、防治結合的方針，針對可能出現重大安全事故問題的關鍵部位要及時進行整改，并進行跟蹤，確保處理過程的閉環。

1.2.2 評審原則

危險源管控工作是一個長期的動態過程。隨著公路工程建設工作的不斷推進，危險源始終在變化，舊有的危險問題可能消失，但新的危險可能隨時產生，工程現場安全管理人員必須充分認識這一點，在對危險源進行管控的過程中要遵從及時、充分的原則，針對新技術、新工藝、新設備、新材料等進行合理評估，充分掌握可能存在的問題，對于工程布局出現顯著變化的情況，要對危險源重新進行評估。同時要對危險源管控工作成效進行監督，確保危險源及時發現，管控措施及時落實，對于需要改進的部位及時進行處理。

1.2.3 預防措施及其基本原則

危險源管控工作要采取科學合理的方法，不恰當的處理方式可能會引發危險源的提前或連鎖爆發。在安全事故發生前，要對相關危險源進行密切監測，做好安全防護工作。對于需要隔離處理的，應及時進行隔離，以便減少與現場工作人員的接觸，達到降低事故風險的目的。危險源管控工作的重點就是在事故發生前的管理，而非事故發生后的處理方式。在公路工程建設之初，就要制定細致的安全管理計劃，建立健全完善的安全管理體系。針對公路工程建設要制定科學的方案措施，以便對工程進行監督指導，而安全管理工作要貫穿于工程建設全過程，對于事故多發、易發的工序、流程要加強控制，重點盯防。同時定期組織人員進行安全教育培訓工作，重視員工技能提升，特別是特殊崗位與高危崗位人員，一定要牢固樹立安全防范意識。對于工程建設期間出現的危險預兆要堅持早發現、早排除的原則，并及時分析產生的原因，以便更好地進行預防。

2 出現公路工程施工安全事故的原因分析

2.1主管部門安全監管工作力度不足

公路工程施工過程中，相關的安全主管部門不能有效關注工程的安全工作，未能有效履行相應的監管職責，無法合理組織工程資源，發揮不了自身的主觀能動性：，加主管理能力的匱乏，造成整個公路工程缺乏整體協作精神，不能有效預見安全事故，更不要說進行主動規避。監督力度的不足造成對部分早期安全事故預兆無法進行及時有效的處理，使其不斷擴大最終演變成了安全事故。

2.2 各方主體安全責任未落實

部分公路工程施工單位主體的安全意識不足，對自身的安全責任落實不到位，片面追求工程進度，過多地關注工程經濟效益，漠視日常安全生產工作，對安全生產必要的防護措施不加關注、不加落實，造成工程建設現場的管理工作缺乏科學性、合理性，沒有建立真實有效的安全生產預警保障機制。

2.3 保障安全生產的要素不夠完善

公路工程建設過程中的安全環境還受到施工建設的外部環境影響。由于存在惡意低價競標、違法分包或轉包等現象，提高了公路工程施工過程中安全事故發生概率。同時，由于外部因素導致不能及時應用新技術、新設備、新工藝，無法將科學技術轉換為生產力。

2.4 不重視施工安全內部因素的影響

公路工程施工中的安全事故多是由各種內部因素在具體施工過程中相互作用引發的。若發生安全事故，不僅會造成人員損失，還會延誤工期，造成較大的經濟損失。若在公路工程建設過程中未對施工涉及的人員、設備、材料、機具等內部因素進行嚴格管控，就會不可避免地出現安全事故問題。

3 公路工程施工安全管理控制措施

3.1完善安全生產管理機構，明確安全管理工作權責

公路施工企業應建立完善的安全生產管理機構，全面負責施工安全管理工作，結合工程建設需求和單位自身實際情況制訂科學合理的安全技術措施和勞動保障計劃，落實安全管理檢查和監督工作，并保證其執行力度，針對問題、事故進行調查處理，確保相應的安全生產管理制度得以貫徹執行。同時，配置專業的專職安全生產管理人員，針對施工現場進行監督檢查。

在整個公路施工企業體系當中貫徹“安全第一，預防為主”的基本安全方針，各級工作單位要保證生產工作和安全管理工作的同步性，并落實到具體人員、機構，加強對現場施工人員、組織的教育，保證施工工作必須服從安全管理工作的需要，認真落實相應的施工責任制度，加大相應的考核力度，落實相應的管理處罰工作制度。

3.2 建立健全安全生產教育培訓制度

針對公路工程施工過程中各類從業人員，要采取相應手段進行安全生產教育和安全生產技能培訓，將這種教育培訓工作變成較為規范的制度內容形式，通過強制性的手段、措施提升工程建設人員的安全意識和安全管理水平，從而降低安全事故的發生概率。日常的安全教育工作主要包括安全生產思想教育、知識教育、技能教育、法制教育四種類型，對于新入職的員工要通過企業、項目部、班組三級安全教育培訓。通過多種形式對安全監管人員、施工負責人、項目負責人、專業的安全生產管理人員、特種作業人員進行針對性的培訓考核，保證從業人員具備安全責任感和相應的安全生產知識，對于安全生產法律法規、制度規程能熟練掌握，具有一定的安全操作技能，對于突發事件具有基礎的應急處理能力。所有人員必須經嚴格考核，合格后持證上崗。

3.3保證安全生產投入

安全生產投入是保證公路工程安全施工的基本費用，在初期編制工程概算時，就應根據公路工程項目的特點和需求，確定安全生產費用，并在實際施工過程中根據監理工程師確定的情況進行相應劃轉，施工單位在實際工作過程中將其用于施工安全防護用具、設施的更新換代，從而保證安全生產符合條件。

3.4 做好設備機具的管理工作

公路工程施工過程中應管理好施工設備機具，做好相應的組織協調工作，及時對各類設備機具進行調配，配備專業操作人員，相關人員要服從管理要求，聽從指揮，針對可能出現的違規操作要及時進行制止，對于指揮過程中可能引發安全事故的要求應拒絕執行。設備機具操作過程中要嚴格依照相應的操作規程進行操作，并隨時關注設備動態，及時處理各類隱患問題，杜絕低級錯誤引發的事故。操作人員要嚴格遵守設備保養制度，對于利用率高、易損壞、易出事故的設備要配合相關維保人員做好基本的維保工作，避免影響公路工程建設。設備管理人員要做好更新、報廢、儲備工作，發現設備機具存在異常應及時進行匯報處理。

3.5 定期開展安全檢查，做好基礎預防工作

公路工程建設過程中的各類不安全因素就是安全管理工作中的定時炸彈，要針對這些不安全因素進行合理管控，將隱患問題消滅在萌芽狀態。做好基礎的安全事故預防工作，針對各類危險源進行合理管控，定期開展相應的安全檢查，制定科學合理的安全生產計劃，確保安全生產投入有效實施，對不安全因素加以限制，提高安全設施、裝備的使用成效，減少安全事故的發生。并對檢查過程中可能出現的安全司題進行及時處理，認真跟蹤落實。另外，在施工安全管理人員對施工現場中所存在的安全隱患展開全面分析后，一定要針對各種不同的安全隱患及時采取處理措施，從而確保施工過程中不會存在任何安全隱患。施工安全管理人員也應該嚴格遵守規章制度，對施工現場存在的安全隱患采取處理措施，從而有效地減少安全事故的發生幾率。

3.6 施工安全管理的控制措施

在安全監控管理人員分析出施工現場存在的安全隱患并對安全隱患采取處理措施之后，還需要對公路工程施工過程中的安全管理展開控制措施。在施工現場需要劃出部分區域用于組織施工例會。施工例會的主要作用就是表達和分析在施工過程中出現的不同觀點與意見，最終使所有人的意見都可以達成統一，并做出主要決定的會議。在施工例會中安全監控管理人員需要將整個施工現場在安全方面的狀況進行敘述，指出目前施工現場存在的安全隱患，與所有人一起商議、制定改進方案。除此之外，安全監控管理人員在日常檢查施工現場時，還需要對施工技術、材料、環境等展開分析，并將所有分析的信息資料進行記錄，這樣不僅可以減少施工過程中出現安全事故的幾率，還可以為日后工程施工提供準確的信息資料。

4 結語

公路工程建設過程中，提高安全管理控制水平，有效預防安全事故的發生具有非常重要的意義。在實際的工程建設過程中，要高度重視可能引發安全事故的各類問題和因素，采取積極有效的措施開展安全管理工作，完善基本的規章制度，提高人員素質和安全管理控制工作執行力度，將安全管理控制工作落到實處。只有如此，才能充分降低出現安全事故的概率，保證人民群眾生命財產安全，提高公路工程建設綜合效益。