基層隊站精細安全管理的實踐與思考

申增斌 馬文宗

安全是天，是最大的政治責(zé)任。如何履行好這一神圣職責(zé)，是每一名基層單位管理者必須面對的重要命題。本文作者現(xiàn)從事基層隊站管理實務(wù)，從自身工作實際出發(fā)，梳理工作得失，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出了以本質(zhì)安全為目標、以主要領(lǐng)導(dǎo)組織、落實管理責(zé)任、突出重點要害、強化應(yīng)急能力為主要內(nèi)容的安全管理體系架構(gòu)，同時也對思想政治工作對安全管理的積極影響作出了有益探索，期望達到拋磚引玉、相互交流的目的。

一、主要領(lǐng)導(dǎo)親歷親為

新《安全生產(chǎn)法》第一章第五條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。作為基層隊站，其行政和黨支部的主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。任何一項工作，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，真抓實干，才會有進步，才會有發(fā)展。因此筆者認為，基層單位必須實實在在地加強主要領(lǐng)導(dǎo)的安全管理要求，從嚴從細落實管理責(zé)任。總體來講，可以采用主要領(lǐng)導(dǎo)定方向、主管領(lǐng)導(dǎo)抓落實的原則適當(dāng)分工。具體來看，屬于主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)至少應(yīng)包括以下四個方面：

（一）親自制定本單位安全發(fā)展目標，確保將上級下達的安全目標和指標全面分解到本單位的每一個管理層級;

（二）親自組織制定本單位全員崗位安全職責(zé)。崗位安全職責(zé)是安全管理的基礎(chǔ)，也是安全管理工作的起點和依據(jù)。

（三）親自組織安全檢查及改進。包括制定檢查計劃、落實檢查過程和組織落實改進。

（四）親自策劃并組織應(yīng)急演練。

之所以對每一條都要加上“親自”，是因為這4個環(huán)節(jié)事關(guān)基層單位安全管理的根本，應(yīng)當(dāng)也必須由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)。

二、嚴細落實安全責(zé)任

2011年以來，“管工作必須管安全”的理念逐步深入人心，基層單位要按照“管工作必須管安全”的原則制定并賦予全體員工安全責(zé)任。總體原則是：崗位全覆蓋、指標人人擔(dān)。一般來講，基層單位的崗位設(shè)置按照工作性質(zhì)的不同，可以分為兩類，一是管理類崗位，另一種是操作類崗位。

（一）管理類崗位的安全職責(zé)設(shè)計

安全主管領(lǐng)導(dǎo)是本單位安全管理工作的主要組織者，負責(zé)主要領(lǐng)導(dǎo)安全工作思路的組織和實施;

安全員是本單位安全管理工作的具體執(zhí)行者;

計劃員和調(diào)度員對生產(chǎn)系統(tǒng)的安全管理工作負管理責(zé)任，其生產(chǎn)計劃的安排不得超負荷、更不得違章指揮和強令他人違章作業(yè);

技術(shù)員：要堅持工藝設(shè)計必須以安全實現(xiàn)為前提。

（二）操作層面的安全職責(zé)設(shè)計

操作層是安全管理的第一線，是基層單位安全管理的重點區(qū)域，是安全管理措施的受眾和實踐者，安全職責(zé)的設(shè)計最為關(guān)鍵。在內(nèi)容設(shè)計上，一般須突出兩個重點：一是規(guī)范人的行為，明確哪些事情必須做，哪些行為不可為，目的是實現(xiàn)人的本質(zhì)安全;二是要落實對機床設(shè)備的檢查與維護，目的是保證運轉(zhuǎn)設(shè)備的本質(zhì)安全。

特別需要強調(diào)的是，班組長是基層單位安全管理的第一級管理崗位，對本班的安全管理負有直接責(zé)任，因此在操作層安全職責(zé)設(shè)計過程中，必須突出班組長的安全責(zé)任，督促其切實履行班組員工和作業(yè)區(qū)域內(nèi)的安全管理職責(zé)。

三、精心管控要害部位

重點要害部位關(guān)乎安全管理工作的重點和命門，顛覆性的安全事故多源于此，因此必須作為安全管理的重中之重。在工業(yè)生產(chǎn)過程中，常被作為重點要害部位的有：利用天然氣進行生產(chǎn)或者生活的設(shè)備設(shè)施、使用儲存危險化學(xué)品和（或放射源）、油氣集輸管線、壓力容器和管道等。基層單位對重點要害部位的管理必須多費心思，應(yīng)該考慮從以下幾個方面加強管理：一是落實運行監(jiān)管制度;二是落實定期檢查制度;三是落實員工和外來人員告知制度;四是落實應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練制度。只有從嚴、從細地落實全過程檢查工作，方可最大限度地規(guī)避安全風(fēng)險。

四、細致開展安全檢查

安全檢查是安全管理的有效手段。查什么？一是查人的不安全行為，主要包括員工安全技術(shù)操作規(guī)程執(zhí)行情況、安全環(huán)保職責(zé)履行情況;二是查物的不安全狀態(tài)，主要是設(shè)備電器電路是否正常，是否存在帶病工作。目的是保證設(shè)備機床本身處于健康狀態(tài)，保證本質(zhì)安全。

為保證檢查工作扎實有效，必須從3個方面抓落實：一是事前制定檢查計劃，避免一哄而上、一哄而散，走過場無內(nèi)涵式的檢查;二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實檢查;三是事后總結(jié)。檢查過程的結(jié)束并不意味著真正的結(jié)束，更重要的是要從檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時落實整改措施。檢查中發(fā)現(xiàn)了哪些問題，這些問題應(yīng)該如何解決，對責(zé)任人應(yīng)如何處理等，都是總結(jié)中需要體現(xiàn)出來的東西。

五、重視崗位應(yīng)急能力建設(shè)

在一次安全課上，一位專家提問：“企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該放在哪里？”，學(xué)員們的回答主要集中在兩個地方，一是管理人員的辦公室，二是員工作業(yè)現(xiàn)場，但專家給出的答案是：應(yīng)該放在員工腦子里。

近年來，各級組織對應(yīng)急工作的認識越來越清晰、越來越明確。應(yīng)急體系建設(shè)已經(jīng)被提到了和預(yù)防管理同等重要的位置。普遍來看，大多企業(yè)都編制了應(yīng)急預(yù)案，但是預(yù)案的實際效用怎么樣，應(yīng)該打一個大大的問號。究其原因，就在于只說不練，或者說得多、練得少。筆者認為，應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵在崗位，訣竅在練習(xí)，通過崗位多練，讓員工實實在在地掌握突發(fā)事件的處置方法，也就能夠真正地將應(yīng)急預(yù)案放在員工的腦子里。

六、密切關(guān)注員工情緒。

員工工作過程中的情緒變化對安全生產(chǎn)會產(chǎn)生直接影響，然而一直以來，這一點往往被人們所忽視。筆者經(jīng)過調(diào)查訪談，發(fā)現(xiàn)員工發(fā)生安全事故與其當(dāng)時的情緒往往有著直接關(guān)聯(lián)。總體來看，精神恍忽和傷感悲情是最易引發(fā)事故的不良情緒。安全管理人員，尤其是基層單位領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該加強現(xiàn)場巡查，密切關(guān)注員工情緒是否正常穩(wěn)定，對于處于不良情緒中的員工應(yīng)該暫時勸離工作崗位，并與其交心談心，了解問題癥結(jié)，及時應(yīng)對解決。

七、及時落實正向激勵

對于認真履行安全職責(zé)、積極參加安全活動、在基層單位安全管理工作中作出了顯著成績和突出貢獻的員工，應(yīng)該落實激勵。這種激勵應(yīng)該是及時的，可以是精神激勵也可以是物質(zhì)激勵，且應(yīng)該在單位內(nèi)部被廣泛宣傳。

安全管理只有起點、沒有終點，永遠在路上。基層隊站安全管理的任務(wù)重、擔(dān)子沉，需要管理者始終保持如履薄冰般警覺、如臨深淵般謹慎，踏踏實實地一步一步向前走。