咱們的“錢袋子”

李瑾

“歲月不居，時節如流。”

習近平總書記的新年賀詞，昭示著新的一年即將開始。

6年前的新年賀詞，一句“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人”，讓多少勞動者心潮起伏，把情感輻輳于為夢想打拼的每一個場景。

6年后的今天，新年賀詞里出現了“減稅降費政策措施要落地生根”的鄭重承諾，新時期產業工人隊伍建設改革繼續深化，提高技術工人收入呼聲四起，平民創業環境日趨改善……

所有這些，又讓多少一線職工充滿了新的渴望—2019年，咱們的“錢袋子”會不會變得更鼓一些？

減稅降費：利好工薪階層

新年前一天，國家稅務總局“個人所得稅”手機APP的遠程辦稅端正式開放，接受納稅人申報個人所得稅專項附加扣除。

至此，新一輪個人所得稅“減稅行動”正式全面實施。對于那些上有老下有小、承受教育、醫療、住房“三座大山”重壓的工薪階層來說，這不啻是一個充滿驚喜的“大禮包”。

2018年是改革開放40周年，國家統計局公布的數字顯示，40年來全國居民人均收入增長22.8倍，2017年更是達到了25974元?？鄢齼r格因素，實際收入比40年前增長18倍，

毫無疑問，這是居民收入快速增長的40年?？缭饺司杖搿叭f元大關”，整整用了31年?？缭健皟扇f元大關”，僅僅用了5年。今天，“三萬元大關”已經越來越近。

然而，與工薪階層對于提高收入的渴望相比，怎么讓他們的“錢袋子”更快地鼓起來，仍是一個需要解決的急迫課題。

由全國總工會完成的第八次全國職工隊伍狀況調查顯示，盡管職工全部貨幣收入平均值比2012年增長了40.8%，但只有32.2%的職工對自己的工資收入水平“滿意”或“比較滿意”。

這樣的背景下，2019年1月1日起施行的新個人所得稅法，自然成為工薪階層增加收入的最大“政策利好”。

此次個稅起征點調整以后，所有取得工資薪金的納稅人，都可以扣除5000元/月的基本減除費用并適用新稅率表。僅此一項，大部分工薪階層的個稅均有下調，中低收入人群減稅幅度更為明顯。

當然，更讓工薪階層享受到優惠的還是“個稅抵扣”。依照個人所得稅專項附加扣除辦法，超過個稅起征點的收入還可以享受6類支出的專項扣除。包括全日制學歷教育的子女教育支出、納稅人本人的學歷繼續教育支出、納稅人本人或者配偶子女的大病醫療支出、納稅人或配偶名下的住房貸款利息支出、納稅人的租房資金支出和納稅人贍養老人支出。

為了讓更多的人都能得到“減稅大禮包”，稅務部門還推出了前所未有的宣傳服務。在上海，新的個稅政策被“全方位、多維度、立體化”廣泛推送，上海稅務官方網站、官方微信公眾號和官方微博均在其列，確保傳播到位。與此同時，稅務部門還推出12366智能咨詢平臺，通過“人工+智能”的咨詢方式，開展“靶向型”智能一體化個稅改革宣傳服務。

隨著辦稅流程的簡化，納稅人不光享受個稅征收優惠，還能享受很多從未有過的便利。比如，只要申報個人信息就能享受專項附加扣除，相關資料不用報送，自己留存備查即可。除了單位發放工資時扣減，還可以在第二年匯算清繳時，自行到稅務機關申報信息辦理扣除。

從2019年1月起，那些提前在個人所得稅 APP填報專項附加扣除信息的納稅人，當月領取的工資就可以享受專項附加扣除，實發工資的數額出現明顯上升。即便忘記申報或者申報延誤，都可以隨時繼續申報，享受一次性補扣。

2019年，工薪階層迎來的政策利好中，個稅優惠僅僅是其中的一項。諸多刺激中國經濟活力的財政措施，亦將在推進企業向好發展的同時，惠及生產一線的勞動者。

2018年12月下旬，中央經濟工作會議在北京召開，明確宣布我國將實施更大規模的減稅降費。

開年第一周，李克強總理在一天內連續考察中國銀行、工商銀行和建設銀行，同樣特別強調要進一步采取減稅降費措施。當天下午，萎靡多時的滬深股市即時普漲。

在此之前，國家發改委在一個月內批復了8個城市及地區的城市軌道與區域鐵路建設規劃，總投資約為8600億元。

北京大學光華管理學院發布的中國經濟展望報告預測說，2019年減稅降費規模可達1.5萬億元至2萬億元，宏觀經濟與金融市場有望從二季度開始逐步回溫，全年經濟有望走出低迷，實現平穩增長。

這份報告同時預測，增值稅或從三檔合并為兩檔，企業所得稅有望下調2個點以上，從而有效刺激企業生產和投資的積極性。

事實上，財政部部長劉昆描述的路徑圖里，普惠性減稅與結構性減稅將共同發力，重點減輕制造業和小微企業稅收負擔，支持實體經濟發展。其中，對于小微企業和科技型初創企業，更將實施普惠性稅收減免。

在全國財政工作會議上，劉昆表示將“推進更為明顯的降費”，包括清理規范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度。加強收費項目清單“一張網”建設。

這些看似與普通勞動者相距甚遠的降費措施，恰恰是在不斷夯實工薪階層增加收入的經濟基礎。

中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇就此分析說，大規模減稅降費可以更好地應對復雜多變的經濟形勢，為市場活力的充分釋放創造良好的環境。

企業是市場的主體，降費將切實減輕負擔，真正讓企業輕裝上陣。顯然，打破成本過高這一制約企業主體活力的瓶頸，降低企業基礎性成本和經營成本，必然可以提高企業對未來投資發展的信心。企業活了，就業自然穩定，工薪階層的收入才能增加。

國企工資：改革決定機制

伴隨著2019年的新年鐘聲，青海省國有企業職工迎來了又一個好消息。

依照《青海省人民政府關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》，2019年1月1日起，全省國有企業決定機制將發生變化，工資不再像以前那樣只同單一的經濟效益掛鉤，而是通過一攬子因素綜合確定。這些因素包括國家工資分配宏觀政策、企業發展戰略及薪酬策略，也包括勞動生產率和人工成本投入產出率。

幾乎同一時間，不同版本的國企工資決定機制改革措施，在全國不同省市分別開始實施。

在北京，“效益增工資增、效益減工資減”的同向聯動成為實施原則，經濟效益增長的企業，當年工資總額增長幅度可在不超過經濟效益增長幅度范圍內確定。

在福建，工資總額預算管理開始全面實施，工資總額實行可升可降，津貼和補貼被納入工資總額進行管理。政府明確提出，要深化企業內部分配制度改革，工資水平要向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需崗位的高層次、高技能人才傾斜。

……

這些地方實施意見的出臺，源自于國務院2018年5月發布的《關于改革國有企業工資決定機制的意見》。

發給“各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”的這份《意見》不到5000字，卻直接關系到千千萬萬國企職工的“錢袋子”。

《意見》明確指出，現行國有企業工資決定機制中，還存在市場化分配程度不高、分配秩序不夠規范、監管體制尚不健全等問題。改革國有企業工資決定機制，事關國有企業職工切身利益。要堅持按勞分配原則，在經濟效益增長和勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高，統籌處理好不同行業、不同企業和企業內部不同職工之間的工資分配關系。

人力資源和社會保障部副部長邱小平在接受新華社記者采訪時稱，此次國企工資決定機制改革牽涉面廣，重點是國有企業工資總額分配。在他列舉的改革主要目的里，包括“調動國有企業職工的積極性、主動性和創造性”。

此間人士向《中國工人》記者透露，《意見》的改革重點集中在四個方面，一是改革工資總額決定機制，明確工資與效益同向聯動，企業經濟效益增則工資增；二是改革工資總額管理方式，促進強化工資總額預算執行；三是完善企業內部工資分配管理，規范企業工資列支渠道；四是健全工資分配監管體制機制，健全國企工資內外收入監督檢查。

邱小平表示，通過此輪國企工資決定機制改革，工資水平是否合理將更多交由市場決定，企業的工資分配管理權得到進一步落實，有利于切實扭轉部分企業工資與效益增長不匹配的狀況。同時，在解決目前存在的職工工資該高不高、該低不低問題的基礎上，既保證國有企業職工更好分享企業發展成果和改革紅利，又有效調節過高收入，規范工資分配秩序。

依照《中國工人》的統計，截止發稿時止，包括北京、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、云南、陜西、甘肅和青海在內，全國已有18個地方出臺國企工資改革意見，工資總額增長或下降的條件得到明確。

在接受媒體采訪時，經濟界人士普遍對國企工資決定機制改革表示贊賞和肯定。中國企業研究院執行院長李錦分析說，《意見》提出的“與勞動力市場基本適應”和“勞動生產率掛鉤”概念，具有非常強的針對性，旨在保障普通勞動者通過勞動獲得合理收入。

中國勞動和社會保障科學研究院企業薪酬研究室主任劉軍勝也認為，鑒于工資性收入屬于收入分配結構中的主要部分，企業工資改革將成為未來我國收入分配改革的風向標。

對于國有企業里的普通勞動者而言，改革帶來的是更加向好的預期。集團本部工資大大高過一線職工，企業領導人收入不透明……這些困擾工薪階層的煩惱有望得到解決。

依照云南發布的《關于改革國有企業工資決定機制的實施意見》，企業集團應合理確定集團本部工資總額預算，集團本部職工平均工資增長幅度原則上應低于本企業全部職工平均工資增長幅度。企業負責人工資收入情況，則被要求定期向職工公開，接受職工監督。

《中國工人》記者特別注意到，云南版《意見》在提出建立健全以崗位工資為主的基本工資制度時，特別強調工資水平要向生產一線崗位和高技能人才傾斜。在其他省份出臺的《意見》里，類似表述幾乎成為“標配”。

事實上，國有企業一直是就業市場的大熱門。智聯招聘提供的監測數據顯示，2018年應屆畢業生中，31.71%的人把國有企業排在期望簽約單位第一位，比上一年提升1.53%。同時，2018年秋季國企平均薪酬為8466元，同比2017年上漲6.25%；全國平均招聘薪酬則為7850元，同比2017年上漲3.3%。

招商證券宏觀分析師依據國家統計局數據分析的結果，同樣證實國有企業就業人員年平均工資的增速，持續超過全部城鎮單位就業人員年平均工資，過去三年始終保持兩位數增長。

從2019年開始，國企職工的工資收入將與工作業績和實際貢獻緊密掛鉤。這將為那些肯付出、能創造的一線勞動者打開收入增長的空間，有望比以前“掙的更多一點”。

技術工人：繪就增收藍圖

3年前的全國兩會期間，包括許振超、李斌、高鳳林、徐強在內，幾位名聲顯赫的技術工人曾經有過一次“夜聚”，“技術工人收入不高”成為共同話題。

其時，《中國工人》記者亦在討論現場，印象最為清晰的是李斌回憶自己在上海代表團審議時的發言。當著習近平總書記的面，這位來自上海電氣的高級技師直言，只有1%的人想當工人，認為工人社會地位低的人占了九成以上，這說明技術工人的社會地位需要提高。

沈陽鼓風機集團高級技師徐強則說，“同在一個單位，我是工人，他是干部，身份背后是三四倍的收入差距。工人地位高不高，這不就是最明顯的實事嗎？”

“總是這樣，誰還愿意當工人？”坐在一旁的高鳳林回憶，當年他參加工作時，還有干部把子女安排到企業當工人。“現在呢？還有多少工人愿意自己的孩子繼續當工人？”

時任全國人大常委許振超更是一語中的：“用什么來激發工人的工匠精神？光靠嘴上說說是不行的。我們還要繼續呼吁，讓提高技術工人待遇的政策早日出臺。”

就在這次大國工匠“夜聚”兩年以后，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于提高技術工人待遇的意見》，明確要求強化工資收入分配的技能價值激勵導向，對關鍵技術崗位、關鍵工序和緊缺急需的技術工人，鼓勵企業實行協議工資、項目工資、年薪制等分配形式，實行技術創新成果入股、崗位分紅等激勵方式，促進長期穩定提高技術工人收入水平。

如今，經過8個月的“發酵”，提高技術工人待遇已經成為2019年的大趨勢。全總經濟和技術工作部副部長姜文良說，越來越多的企業領導者逐漸認識到工匠人才的核心價值，優秀技術工人提高工資的問題廣受關注。

2019年1月8日，中車集團高級技師羅昭強趕到北京，出席中共中央國務院隆重舉行的國家科學技術獎勵大會，領取國家科學技術進步二等獎，迎接人生的又一個“高光時刻”。

此前，羅昭強剛剛結束在美國波士頓的20天培訓工作，培訓的對象則是中車集團波士頓工廠的美國工人。在中美貿易沖突起伏不定的背景下，面對“我們被什么卡住了脖子”的尷尬境況，這位中國優秀技術工人的美國之行更有特殊分量。

2019年的新年，羅昭強是在美國度過的?；蛟S是為了表達對遠在長春照料家庭的妻子的感謝，他在波士頓專門買了一件赫赫有名的羽絨服，折成人民幣大約花掉了6000元。

在接受《中國工人》記者采訪時，羅昭強大方地透露了自己目前的工資水平，超過50萬元的數字讓同時在場的國家機關部門負責人、新聞出版工作者相形見絀。

在中車集團長客股份公司，像羅昭強一樣享有這樣水平年薪待遇的技術工人，還有李萬軍、謝元立、胡俊祥。此次進京領取的國家科學技術進步二等獎，除了那塊金光閃閃的獎牌，還有依法不需繳納個稅的15萬元獎金。

更早之前，國務院總理李克強曾經公開談起自己在國外考察時的一段經歷，一家大企業的董事長告訴他，這家企業一些具有特殊技能的高級技工，拿的工資和企業總經理一樣高。

李克強當時這樣問在場的相關部門負責人：“我們的企業有沒有這樣的格局和氣魄？”

今天，這樣的問題已經有了答案。包括羅昭強在內，越來越多的技術工人相信自己正在迎來又一個春天，重新享受當年“八級大工匠”的榮耀時刻。

所謂“八級大工匠”，與我國從1956年開始實行的“八級工資制”有關。以當時的沈陽市重工業企業為例，一級工33元，二級工38.5元，三級工45.8元，最高八級工108元，這一水平超過99元標準的企業中層正職。加上公眾補貼和高溫補貼，一位六級鑄造工每月工資能有八九十元，在8元錢就可養活一口人的年代，自然廣受艷羨。

目前，國家正在積極提高技術工人的工資待遇。

數據顯示，全國7.7億就業人員中，技術工人的比重僅占20%左右，高技能人才更是只占6%，技術工人收入不高、待遇保障薄弱的問題比較突出。

人力資源和社會保障部副部長湯濤坦率承認，很多青年不愿意在技術工人崗位就業。人社部門將加強終身職業技能培訓，實施高技能人才振興計劃，推進校企合作培養技術工人，鼓勵企業開展崗位練兵技能比武，為技術工人的成長搭建平臺。

中華全國總工會副主席閻京華則表示，高技能人才對于科技創新及制造業發展的作用不可替代，全國總工會將積極配合有關部門推動落實提高技術工人待遇的相關政策，鼓勵企業在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元，建立針對技術工人的補助性津貼制度。

目前，各地政府對于技術工人的關注程度日益提升，樂于掏出“真金白銀”招徠和培養“技工人才”。

在南京，2017年以來取得初級、中級、高級職業資格證書或職業技能等級證書的技術工人，分別獲得1000元、1500元、2000元的技能提升補貼，納入急需緊缺職業（工種）目錄的，補貼標準還可以上浮30%。

在山西華翔集團股份有限公司，多位大工匠的年薪超過100萬元，最高達到300多萬元，是總經理的4倍。400多位“華翔工匠”成為企業的棟梁，其中三分之一是年輕技術工人。

“培養一位機加工人員需要三年，培養一位好的鑄工卻可能需要一輩子。畢竟，鑄造必須根據經驗、縮尺和變形量，推測鑄件的理想形狀，這是學不完的現場應用問題。”這種對于培養鑄造工種技術工人的描述，同樣是培養每一個一線工種技術人才的共同要求。

黨的十九大報告中明確提出：“建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣?！?/p>

隨著經濟轉型升級和產業邁向中高端，提高技術工人待遇的國家政策正接連推出，技術工人亦被列入重點群體增收的范圍。隨著頂層制度設計的溢出效應逐漸影響基層，越來越多的企業開始改進技工待遇機制，推出“真金白銀”的薪酬激勵。

可以相信，在充滿更多希望的2019年里，技術工人的收入增長會有更清晰的“路線圖”和“時間表”，技術工人的“錢袋子”一定會越來越滿，會有更多實實在在的獲得感。