當前防雷行政管理與技術服務形勢及對策

侯向陽 彭勁松

摘 ? ?要：在自然界中，雷電活動給人類帶來的影響和危害相對于其他而言是比較特殊的，因為在其活動時很容易就會造成人員的傷亡和物資的破壞，同時也會對經濟產生很大的損失。所以，我們要對于防雷電活動要有很高的重視，要保證雷電防范的可靠性和全面性。氣象部門要執行的最基礎社會職能就是關于防雷減災行政管理，這也是在整個的行政管理中最主要的部分。其中，防雷的技術服務是我國氣象現代化發展的核心。本文結合新疆昌吉回族自治州氣象局的在防雷行政管理和技術服務的實際情況，深入分析了在防雷行政管理中遇到的問題和防雷體系的改革，以此來提高新疆昌吉回族自治州氣象局防雷減災的能力，并且規范了對于雷電活動的控制辦法。

關鍵詞：防雷行政管理;技術服務;形勢及對策

中圖分類號：P429 ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1004-7344（2019）03-0021-01

1 ?防雷行政管理和技術服務所面對的形勢

1.1 ?深入防雷減災體制的改革

目前，我國的政府已經深入的貫徹行政審批的制度改革。只有履行行政審批制度的改革，才能按照正確的軌道繼續向前發展，同時也會防止重蹈覆轍。行政審批的改革也是政府轉變職能，要牢牢的抓住行政管理體制的改革的大軍，才能更好的執行行政審批制度的改革，與此同時，這也是我們國家目前作為重要的一項改革任務[1]。中國各個地方的氣象局也要牢牢的跟緊時代改革的腳步，將行政審批制度的思想深入貫徹，同時作為終極的目標。這也是對氣象工作中的防雷減災的要求。要拋棄原來的體制，不能一味的注重經濟的效益而忽略對社會效益，更需要進行一步的簡政放權，轉化行政管理職能。

1.2 ?實行防雷減災的體制改革制度

在全國的氣象局的工作報告中指出，一定要以氣象服務制度的改革為重點的突破口，將防雷減災的體制改革為重點的檢查對象，以氣象科技的制度改革為核心，大力的發展相關重點領域和關鍵點的改革，更是主要強調了氣象中的防雷減災。目前，我們要將防雷減災為核心，從其周圍的防雷的管理、服務、業務和體制等一些方面來進行考量，要堅持履行相應的職責、簡政放權。目前為止，氣象部門的防雷技術服務有兩種發展的形式：

（1）政府購進相應的服務模式。現如今，雷電的檢測，雷電的預報和警報已經并入到氣象服務的制度體系中，已經是算作氣象臺的職責范圍內的。因此就更加的需要通過行政許可來對此提供一些的技術支持，來保證防雷的技術服務工作時氣象部門的最基本的專業服務。所以，氣象不能就不能再以此來收取任何的費用，這些費用應該是由各地方的政府部門，以購買其服務的方式來對此進行支付，目的就是能保證氣象局可以有資金去購買先進的防雷技術服務等設備[2]。每一年，氣象局的預算都是要通過當地的財政部門審批后才能發放。防雷服務在具體實施之前，要經過政府部門的采購來判斷防雷檢測機構的能力，檢測完成后，直接由財政部門進行支付相關費用。

（2）收入和支出兩條線。這樣可以促進防雷技術服務的費用可以直接的進入到財政部門，同時又可以將防雷減災工作中的經費算入到財政的預算之中。

2 ?防雷行政管理和技術服務相應的對策

2.1 ?將防雷減災的服務進行多元化

要大力的發動那些有條件和能力的企業和事業單位已經其他社會上的力量，來構建防雷減災的服務機構[3]。通過這個機構來參加各樣的防雷工程的設計和施工建設，雷電的信息資源服務優化，關于雷電活動的檢測預報設施設備，防雷裝置的檢測儀器以及一些防雷的物品和販賣防雷減災的服務，以此來規范防雷減災服務市場，并且能打開一種的防雷減災服務的格局。

在防雷減災的服務市場中，一定要保證相應的公平性和有序競爭的環境。同時，還要制定相關的規章制度，以此來進行約束和規范。與此同時，要保障防雷減災服務市場的透明化，不能保留原有的壟斷等制度，從而保證防雷減災服務的自律性。防雷技術服務的相關機構，要根據一定的要求來對雷電活動進行相應的防雷減災的工作。想要進一步的完善防雷減災的機制，，就是充分的利用市場資源的配置，結合氣象部門的實際情況，形成一定的規模。

2.2 ?提高防雷減災的服務能力

在對雷電活動進行監測時，一定要保證有完整的體系和專業的雷電觀測平臺。同時，還要不斷的對雷電觀測系統進行升級，因為要保證監測的準確性。在監測后的雷電數據，整理匯總后要及時的發布出去。氣象部門要將監測、收集數據、整理數據和發布數據這一完整的流程明確，重點的地將雷電活動所帶來災害的預警和評估為主要任務，保證人們能第一時間收集到關于雷電活動的情況。同時，還要不斷地對防雷減災的服務進行建設，將防雷服務為最基礎的目標，同時提高氣象部門防雷減災的工作人員的基本素質，保證防雷服務進一步得到完善。

3 ?結 語

綜上所述，自從黨的十九大以來，在報告中明確指出，各政府部門要積極的推進行政審批的制度改革，要規范其行政管理方案，并且同步出臺了一些新的政策文件。其中，也對防雷的體制提出了更高的標準和要求。結合新疆昌吉回族自治州氣象局的情況，不難看出一定要做好關于防雷減災的安全管理等方面的工作。在以前，氣象局在面對防雷的工作中，通常把防雷減災的工作僅僅當做技術服務方法，過度的重視經濟上的收益從而忽略了社會效益。目前，重中之重就是將這樣的觀念進行轉變，一切以防雷減災為重點，嚴格按照法律法規去執行，以此能保證當前社會經濟的穩定發展和人們生命財產的安全。

參考文獻

[1]呂昆坤，陳 伍.新形勢下開展防雷工作的幾點思考[J].通訊世界，2018（11）：256～257.

[2]謝 強，尹雙喜.防雷工作規范化管理的探索與思考[J].南方農機，2018，49（20）：193.

[3]黨志成，賀桂華，王鋒亮，劉 宏，王維剛，趙 東，鄒賽男，陳 雯.新形勢下防雷工作體制機制研究[J].陜西氣象，2016（04）：45～48.

收稿日期：2018-12-3

作者簡介：侯向陽（1971-），女，漢族，湖南長沙人，工程師，本科，從事綜合氣象及防雷減災工作。