鄉村振興戰略背景下的基層圖書館建設之思考

摘 要：文章在解讀鄉村振興戰略背景重要意義的基礎上，分析基層圖書館參與鄉村振興戰略的必要性，提出在該背景下加強基層館軟硬件和服務網絡建設，以豐富優質的公共文化產品，為鄉村振興戰略做出獨特的貢獻。

關鍵詞：鄉村振興戰略;背景;基層圖書館建設;策略

On the Construction of Basic Library Under the environment of Rural Vitalization Strategy

Chen Xiaoan

（Yang County Library，Yang County ?Shaanxi 723300）

Abstract：This paper analyzes the necessity of basic library’s taking part in the rural vitalization strategy on he basis of interpreting the background and great importance of the strategy，suggests strengthening soft& hard wares and service net construction under the background of rural vitalization strategy and make unique achievements to the strategy by its rich and high quality cultural products and service.

Key words：Rural Vitalization Strategy;Background;Basic Library Construction;Strategy

1 實施鄉村振興戰略的背景

經過改革開放近四十年的發展，我國經濟社會取得了舉世矚目的成就，然而貧富分化在加劇，我國依然是一個有幾千萬貧困人口的農業大國，農業經濟脆弱，農業生態環境和人們的文化思想道德素質急需進一步提高，“三農”問題始終是關系國計民生、牽動中央高層關注的根本性重大問題。以習近平總書記為核心的黨中央高瞻遠矚，著眼黨和國家事業全局，深刻把握現代化建設規律和城鄉關系變化特征，順應億萬農民對美好生活的向往，為決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家，于2017年10月18日“十九大”正式提出具有劃時代歷史意義的鄉村振興戰略。

其目標是從“十九大”到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成，各地區各部門推進鄉村振興的思路舉措得以確立。到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

2 鄉村振興戰略的重要意義

有近六億人口的廣闊鄉村與城鎮互促互進、共生共存，共同構成我國人民活動的主要空間。鄉村興則國家興，鄉村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

實施鄉村振興戰略是建設現代化經濟體系的重要基礎，是建設美麗中國、富裕中國、和諧中國的關鍵舉措，是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑，是健全現代社會治理格局的固本之策，有利于促進社會公平正義，增進農民福祉，讓億萬農民走上共同富裕的道路，匯聚起建設社會主義現代化強國的磅礴力量。

3 鄉村振興戰略背景下的圖書館建設策略

3.1 充分體現人性化于圖書館建設的全過程

建設大計規劃先行。圖書館建設包括軟硬件和服務建設多個方面，其中館舍建設是開展圖書館工作，履行圖書館職責的最基本最重要的環節之一。各地政府部門應該從規劃設計之初就充分論證廣泛聽取建筑和圖書館界等專家學者的意見建議，充分體現人性化理念于規劃設計建設的整個過程。

3.1.1 規劃選址的人性化科學化.館址的規劃要人性化科學化，即選址于交通便利、人口密集、人流量大的城市中心。這是最基本的常識，比如深圳市和雄安新區等眾多圖書館皆如此。然而現實生活中，由于種種因素，一些圖書館（或者其他大型建筑）從規劃設計之初就背離人性化科學化原則，讓普通群眾百思不得其解。有的剛使用幾年甚至沒使用就定向爆破，有的胎死于好幾輪的設計之中，都不同程度造成國家財產的重大損失。媒體報道的案例還不少，令人非常痛心。今天，陜西某縣新的圖書館大樓即將啟用，內部設計不錯，讓讀者遺憾的是館址卻規劃建設于離縣城中心大約4公里、摩托車程約12分鐘的偏僻荒涼之處，本地人戲稱“狼拉人的地方”。在全國實施鄉村振興戰略的今天，希望上述尷尬狀況不會在基層圖書館建設中重演。

3.1.2 設計的人性化.圖書館內部設計更是整個建設過程的一個相當重要的方面，同樣要充分體現人性化理念，比如空間布局應功能合理、分區明確，根據功能要求進行動、靜分區。進空間靜謐而恬靜，動空間充滿互動而活力，空間形式多元化與多樣化，以滿足不同用戶需求，給予讀者溫馨舒適的感受。20世紀80年代初期落成的陜西某縣圖書館三層書庫用房就留下了深深的遺憾。每層層高僅2.26米，且采光窗戶特別狹窄，寬 0.58米，高1.16米，致使室內光線陰暗，通風不佳，在開放借閱環境下給讀者和工作人員特別壓抑的感覺。此種反面案例在過去的建設中絕不是個案。建議由文化旅游部牽頭委托建筑設計院推出多種適合（區）縣鎮村圖書館的設計方案，供基層館靈活選擇。

3.1.3 服務的人性化.服務建設也是圖書館建設的一個主要內容。首先，啟用導引臺、指示牌和圖書智能借還系統等，方便讀者在最短時間內找到自己需要的圖書;參考西安交大“閱讀100本經典”在館內外人流量大的地方開展類似讀者掃碼或下載手機APP讀書活動;為讀者提供免費茶水、便民雨傘、手機電動車充電等服務;通過微信微博網站等公眾平臺聽取讀者關于管理和服務方面的意見建議;其次，在搞好陣地讀者服務工作的同時，利用“文化科技三下鄉、讀書服務宣傳周、旅游文化節、集市廟會”等積極走出去，送書到鄉村學校軍營等方便讀者閱讀。

3.2 進一步加強基層館人力資源建設

百年大計人才為本。干事創業離不開人，人是決定性的因素，尤其是具備相關技術專長的人才更是寶貴資源，即使在智能化比較發達的今天，同樣如此。從長遠看，不但要建設一支具備一定水平規模素質的人才隊伍，而且要形成人員結構的多樣化、培訓提升的長效化和制度化，以適應圖書館事業的長遠發展。

3.2.1 充實編制內人才隊伍.各地各級圖書館之間人員編制千差萬別，東西部之間如此，即使省內縣級圖書館之間也如此，其人員編制簡直讓人困惑。參見下表（各縣人口數單位：萬人）：

首先，從上表不難看出，基層館之間人員編制差別較大。在圖書館法已經正式實施的今天，7-12人的編制，與服務全縣的人口數量非常不協調，如何更好地履行應有職責呢？綜合各方面情況每10萬人口編制至少應達到8人。其次，從2007年至今，洋縣圖書館沒有一名副高崗位設置，其情其景令人寒心。圖書館人才濟濟，文化界兩會代表應該在充分調研的基礎上通過一年一度的兩會向政府部門反映有關適當增加編制和崗位的訴求，或通過文化旅游廳向縣級政府直接反饋，以期得到及時完滿的解決。

3.2.2 加強文化志愿者隊伍建設.開展社會教育，倡導全民閱讀，提高全民文化道德素質是一項社會化工程，需要社會各個階層全體公民的廣泛參與?；鶎訄D書館應該廣泛宣傳，從退休職工、城鄉居民、大中小學生中招募熱心公益文化的愛心人士，組成不同類別、遍布縣（區）鎮村三級、有完善規章制度的的服務團隊，如數字閱讀服務、先鋒黨員服務、媽媽俱樂部親子服務、未成年人閱讀推廣服務等團隊，通過與縣鎮村文化站、農家書屋和學校密切合作資源共建共享，由基層館統一調配，在雙休日、法定節假日和學生寒暑假等日子定期或不定期深入鎮村開展相關閱讀服務含針對留守兒童的輔導等。

3.3 進一步加大財力建設力度

經費是制約圖書館事業發展的重要因素。購書經費捉襟見肘一直是多年來困擾西部圖書館尤其是基層館的棘手問題，盡管圖書館法實施后有所改善，但考慮圖書漲價因素，政府撥款依然是杯水車薪。2016年陜西人均購書經費0.80元，2017年也僅僅1.05元，其中洋縣2017、2018年人均購書經費不足0.25元。廣東2017人均購書經費2.81元，且各項指標高于文化部“十三五”發展目標，兩地差別巨大。在接受社會捐贈方面差別同樣如此。西部圖書館普遍存在的經費拮據狀況顯然難以滿足讀者的更高需求。如何破解此難題，只有靠圖書館屆各位同仁齊心協力努力爭取了。首先，在開展業務的過程中通過各種渠道、利用各種可能宣傳推介自己向社會公眾免費開放之功能，在“兩會”期間由文化界兩會代表聯名向政府相關部門反映或由上級文化主管部門向下級政府直接反饋情況，不失為很好的途徑;其次，在網絡信息時代可以利用圖書館的網絡平臺如微信公眾號、微博和網站等推介與讀書學習有關企業的產品等，適當地收取一些贊助費，以彌補購書經費短缺的困難，也是可資借鑒的行之有效的途徑。但切記圖書館始終是向大眾免費開放服務的社會職能不可有絲毫的改變。

3.4 大力加強館藏資源建設

館藏資源建設歷來是各級各類型圖書館的核心工作，是事業發展和服務供給的基礎。③從古代的藏書樓到今天的圖書館莫不如此。館藏是衡量圖書館規模水平的重要指標。四年一度的國家公共圖書館評估定價、國家（省）級文化先進縣的評估驗收同樣如此。在實施鄉村振興戰略的今天，館藏建設不能大而全，要結合各自的實際情況，綜合考慮資金、國家政策和讀者需求等。（1）目前及今后一段時間內，在搞好傳統藏書的同時，應該適當加大面向振興農村的圖書，如培育和踐行社會主義核心價值觀之愛國誠信友善等，尤其是關于“兩彈一星”功勛科學家們如錢學森、郭永懷、鄧稼先等，為國家做出重大貢獻如黃大年、南仁東和馬偉明等模范人物的傳記類圖書（含數字版）。這些圖書通過遍布城鄉的文化信息共享工程網絡在相當大程度上可以繁榮鄉村文化，提高人們思想道德素質，對構建鄉風文明、風清氣正的新時代新農村起到明顯的促進作用。（2）考慮到鄉村振興的另一個主要內容是農民脫貧致富實現完全意義的小康。在館藏建設方面應該適當加大有助于農民脫貧致富圖書的采購，如特種種養殖、特色農產品深加工包裝、網上銷售技巧、鄉村特色（紅色）旅游等方面圖書音視頻資料。（3）美麗鄉村建設也是一個重要方面，有關生態保護、綠色循環經濟和經典民居建筑設計等圖書自然不能忽略了。農民富不富，鄉村美不美，文化是否繁榮，鄉風文明程度的高低等是衡量鄉村振興戰略的重要內容，每一項都不可偏廢，基層圖書館在館藏建設方面應該綜合考慮，給予高度的重視。（4）成立數字化加工中心，充分利用信息網絡技術，加大對自身館藏資源、網絡資源、機構知識庫、商業數據庫、本地特色數據庫和其他協作單位資源的整合揭示加工力度，開發一系列深層次的信息產品，借助于手機APP微信微博網站等供廣大城鄉群眾使用。④

3.5加強東西部圖書館之間的對口協作，提升館員管理水平

國際國內東西部兩個省份之間建立友好關系，密切開展經濟文化等方面交流由來已久，有些已經取得了豐碩的成果。鑒于此，圖書館界尤其西部更應該抓住此絕佳機會，積極參加和對方省份（城市）圖書館之間的協作。首先，完全可以參考政府間的做法，輪流互派人員到對方參觀考察學習掛職鍛煉。不可否認，對西部基層館和其他落后地區館而言主要是學習對方先進的管理理念、方法技術和運作模式等，以期將來返回后推廣應用。掛職的時間可以至少是一個季度至一年，而且，同時開展協作的圖書館數量要盡可能多，力爭所有基層館都能參與，這樣就有集群效果了，其影響將是無與倫比的。其次，開展館際協作之人員掛職交流的同時，可以積極開展資源共建共享相關工作。不可否認，由于種種因素，與西部基層館比較而言東部圖書館館藏資源相對豐富，雙方之間可以在此方面著手建立共享平臺，借助于文獻信息傳遞包等服務模式，雙方讀者可以憑證號相互登陸對方頁面進行查詢借閱等，開啟東西部文獻信息的廣泛深度合作，真正做到共建共享互通有無，最大限度發揮雙方館藏和信息資源優勢，服務更多的城鄉群眾。

3.6 進一步完善公共文化服務網絡建設

首先，基層館高度重視在鄉村振興戰略中的神圣使命，以此為契機，在搞好自身建設同時，通過縣（區）文化主管部門和鄉鎮政府的協調，進一步加大對鄉（鎮）村兩級文化站和農家書屋工作開展情況的日常指導、培訓和巡查力度，務必保證最基層的鎮村公共文化服務網絡都能夠正常開展業務。其次，進一步加快公共文化服務網點的布點力度，在綜合考察評估的基礎上，充分體現人性化便民化，力爭在所有社區、整村搬遷后的集中居住區或者其他尚無布點的人口密集區建設分館，如設立24小時便民智能借還書屋，或者租用群眾的房子成立圖書室，配備相應的圖書等設施并實現資源的共建共享。可以考慮優先聘用困難家庭人員或者其他有文化、熱心腸、熱心公益文化事業的群眾在經過業務培訓后負責圖書室的日常管理工作，結合當地的實際情況每月給予一定的補助。沒有做不到，只有想不到。正如習近平總書記指出的，“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。只要心系群眾，始終以群眾利益為出發點，實事求是，一步一個腳印，切切實實地體現印度圖書館學家阮岡納贊“書是為了用的，為讀者找書，為書找讀者，節省讀者時間，圖書館是一個生長著的有機體”五定律，不斷完善公共文化體系建設，以圖書館豐富的圖書信息和人才資源優勢服務廣大農民群眾，助力鄉村振興戰略。

結語

鄉村振興戰略是新時代特定歷史條件下黨中央作出的一項重大戰略部署，具有重大深遠的歷史意義。它對圖書館是一次難得的歷史機遇。圖書館只有搶抓這一難得的歷史發展機遇，積極投身其中，加快自身軟硬件和公共文化服務體系建設，以優質豐富的公共文化產品進一步繁榮發展鄉村文化，豐富廣大群眾文化生活，提高廣大群眾文化道德素質，為構建鄉風文明、風清氣正、生態優美、村民富足的鄉村振興戰略目標發揮獨特的作用。

參考文獻

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作者簡介：陳小安，男，本科，館員。

（作者單位：洋縣圖書館）