加強統一財務管理，控制財務風險

張修燁

摘 要：事業單位的財務風險管理在財務管理中占據著舉足輕重的地位，對于事業單位的長足發展以及進步亦有著不可替代的影響力。在當今經濟迅速發展的時代，仍然有部分事業單位存在財務管理不嚴謹，缺乏分析和應對突發事變的能力。如何能正確認識財務風險，加強財務風險防范與管理，健全財務風險機制，是提高經濟效益、保持穩步發展的內在要求，是尋求良性經濟循環的必要內容。怎樣客觀認識和分析財務風險，采取措施來有效地避免和控制財務風險的發生，是事業單位生存和發展的重要課題。

關鍵詞：事業單位;財務管理;風險;控制

在我國，事業單位的地位比較特殊。在國家的改革發展中，很多領域的經濟建設都直接或者間接地有事業單位參與著，并且代表政府承擔著社會公共事務的管理、服務和監督等職能。在時代的更替中，在市場經濟迅猛發展的今天，更大的挑戰和更多的機遇在等著事業單位，只有不斷地改革與完善各項管理制度與細節，才能在激烈的市場競爭中穩操勝券。而現實中，事業單位的管理缺乏嚴謹的內控制度以及預算制度等，相對來說比較放松，財務風險便成為威脅其發展的重大隱患，需要及時地采取措施進行防范與整治。

一、財務風險表現在哪些方面

1.財務風險之——籌資

國家政府財政對事業單位的投資力度往往不夠，一些事業單位需要發展和擴大再生產便舉債經營，多元化渠道籌資。而銀行等金融機構為了防風險，對事業單位會設置嚴格的條件給其貸款，導致事業單位融資難度加大。有些單位在銀行獲得少量貸款后，還會向社會籌資、組織員工集資、商業信貸等方式，導致擔負較高的利息，由此削弱了財務抗風險的能力，加重了財務負擔，增加財務風險。一有經營管理不善，現金不足，無力償還到期的債務，就會陷入財務困境。由于外部環境對事業單位缺乏管理，其自身的償債能力又有限，事業單位的經營風險，債務風險和由此引起的社會問題日益突顯。按規定事業單位不能為其他單位做擔保，但是仍然有一些行政和事業單位會因各種各樣的原因違法為其他單位取得銀行貸款等經濟行為擔保。盡管這種行為屬于無效擔保，但是國家金融管理秩序就被嚴重地擾亂和破壞了，而且，作為主管部門，為其所屬單位作擔保，就必定同時承受相關風險。一旦風險轉換為事實，責任最終仍然還是該行政和事業單位。

2.財務風險之——投資

投資包括對內投資和對外投資，事業單位對外投資的情型較為普遍卻不夠科學。不少事業單位的投資決策者盲目投資，對投資的風險認識不夠。對外投資的行為中，實際虧損的多于真正的盈利者;最終損失巨大、有投資無收益的多，能獲得投資收益的少，導致財務風險不斷出現。事實表明，事業單位盲目對外投資，不僅會造成國有資產承擔流失的風險，大多數國有資產不能實現保值增值的目標;而且還將形成其他潛在的經濟風險，例如債務風險等。對內投資主要是固定資產投資。大多事業單位在決策固定資產的投資過程中，對投資項目的可行性缺乏周密的系統分析和研究，加之決策所依據的經濟信息不全面、不真實以及決策者決策能力低下等原因，使得投資決策失誤頻繁發生，投資項目不能獲得預期的收益，投資無法按期收回，這也帶來了巨大的財務風險。

3.財務風險之——資產流動和支付

事業單位借入資金后，必須要在將來某一時間用足夠的現金來還本付息。能否如期償債，并不取決于資產的多少，而是取決于有多少資產能變現;并不只看是否盈利，而是看擁有多少現金流量凈額。如無足夠現金或資產難以變現，則會直接促使財務風險由潛在轉為現實。使企業陷入財務危機。同時由于事業單位特殊的性質和地位，人的問題十分突出，人員多，經費少。目前人員經費擠占公用經費和項目經費現象十分普遍。隨著部門預算改革和國庫集中收付制度改革的不斷深化，事業單位預算管理和資金支付的矛盾越來越突出，大量的人員費用直接影響著事業單位的正常運轉和發展。在確保穩定和發展的工作壓力下，擠占公用和專項經費，彌補資金缺口，確保預算收支平衡成為不得已的選擇，財務部門也因此承擔著極大的違規支付風險。

二、加強財務管理，健全各項管理制度

1.狠抓制度，建立健全會計控制制度

財務管理工作是一項政策性、法規性、業務性很強的系統工作，建立健全各項規章制度，是加強財務管理的依據，才能更有效地提高財務管理水平。只有這樣，才能做到有章可循有法可依。同時，結合實際，建立一套嚴格的財務管理制度，并不斷加以完善，提高其的科學性、實用性。制訂崗位責任制、激勵機制和監督約束的機制;并且建立嚴格的考核制度，優勝劣汰，是目前很必要的工作，也是做好財務工作的重要環節。要有據可依，嚴格按照規章辦事，有章必循，違者必究，嚴防制度形式化，加強制度的執行力度。

2.狠抓思想，提高會計的業務素質

搞好財務管理的基礎是提高財務人員的業務素質，財會人員的專業技術知識和職業道德水平，對財務管理工作的好與不好起到了決定性的作用，這就要求事業單位的財務人員擁有博大的財會和經濟理論知識，才能更好地適應經濟發展的需求。因此必須加強財務人員的思想道德建設，樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，提高職工整體素質，并且開展針對性培訓，建設高素質的財務管理隊伍。完善現代經濟的管理方法，正確分析和處理管理中的各種問題，增強協調能力、組織能力和應變能力，要盡力做到敬業、愛崗，使財務管理制度更加完善。

3.狠抓質量，提高會計信息質量

會計信息的準確與否直接影響到財務管理的質量，不完整不真實的會計信息很可能影響生產經營有序運行及導致決策失誤，相關政策措施難以落實。應當加強會計信息質量的管理全面梳理會計信息傳遞過程中的薄弱環節，建立科學的內部會計傳遞機制，明確會計信息傳遞的內容、方式、范圍及管理層級的職責權限等，促進會計信息報告的有效利用，充分發揮會計信息報告的作用，全面反映經濟活動情況，增強內部財務管理的時效性，確保能夠實現發展的目標。

4.以督促管，增強監督制度

要加強財務管理的保障就必須增強對內部的控制，嚴格地進行監督檢查。內部審計人員要經常性地積極開展經濟責任審計、財務收支審計和經濟效益審計，嚴格地執行內部財務的控制制度，及時查漏補缺，積極做好內部控制制度的評審，促進單位形成自我約束和完善的機制。嚴格做好資金預算管理和費用控制。必須建立健全內部財務監督機制，嚴格執行內部審計制度，使管理與審計監督各發揮應有的作用，進行有效的約束，避免財務風險的發生。通過定期的內部審計檢查，對的財務管理制度和內部風險控制措施做出分析、評價，找出不足，分析原因，判明責任，考核財務管理控制體系的健全性及貫徹執行情況，并提出修改建議，以加強財務管理控制體系。

三、提高財務人員的風險意識

單位各級財務部門是實施財務管理、保障經費供給的職能部門，同時又是單位理財的綜合部門，對于發揮經濟效益、提高社會地位，負有直接責任;而財務人員是財務活動的管理者和監督者，其工作直接關系到一個單位的經濟活動以及廣大職工的切身利益，因此，提高事業單位財務風險管理的保障就必須強化財務人員的風險意識，更是促進單位在更大的平臺上得以發展的強大催化劑。要求領導者就要經常開展防范財務風險的教育和培訓，將職業道德、財務風險意識、財務職業技能等內容融入到專業性的培訓過程中去，引導工作人員在平時的工作細節中滲入風險防范意識，鼓勵他們在不斷地督促自己做好本職工作的同時，為單位財務風險的意識建立多多奉獻自己的努力。并且，還應該大幅度地提高財務工作者本身對財務風險控制的能力，一是能加強對員工日常財務工作的監督與考核，及時地糾正員工在工作中的出現的差錯或者失誤，保證財務工作中的各項細節都能夠在一個有序的系統中正常運作。與此同時，要逐漸地培養財務人員的發現財務風險的能力、發現財務風險時候的應變能力以及運用多種方法應對風險的能力等，要最大限度地將支持監督、資金監督、崗位監督以及資產監督等工作落實到實處，派遣專業人員分別從事相應的監督工作，并且促使不同的部門和崗位能夠進行有序的合作，保證財務風險管理的每一個流程都有章可依，為員工風險意識的加強夯實基礎。

財務管理的工作在事業單位對其從業人員有這么高的要求，是需要各個單位把好門檻，選擇有過硬專業知識并且職業道德良好的財務人員。同時，要做好財務從業人員的職業培訓和后續教育工作，使其能更駕輕就熟地做好單位上的財務管理工作。理應要求各個事業單位明確本身財務管理的目標，并且以其為導向，實行有針對性的策略，實現高效、科學的財務管理過程。在時代飛速發展的今天，事業單位負責人要不斷地總結經驗、創新手段，建立完善的事業單位財務風險管理結構，打造強而有力的財務風險管理模式，為事業單位的進步創造更加廣闊的空間。

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