“21世紀(jì)海上絲綢之路”互聯(lián)互通建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)及對策*

劉家國 崔 進(jìn)

2013年10月，習(xí)近平主席提出與東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”，受到了國際社會的廣泛關(guān)注和沿線國家的積極響應(yīng)，也為我國企業(yè)走出去創(chuàng)造了良好機(jī)遇，我國對沿線核心區(qū)域直接投資存量從2008年的86.54億美元上升至2017年的819.12億美元。在投資總量上升的同時(shí)，也為中國投資企業(yè)帶來了風(fēng)險(xiǎn)，一些投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，企業(yè)被迫中斷或退出投資，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005—2014年，中國企業(yè)在海上絲綢之路沿線國家投資產(chǎn)生的大型風(fēng)險(xiǎn)案例共23起，涉及12個國家，金額共525.52億美元。這一方面是投資國政局不穩(wěn)、社會動蕩和文化差異等客觀因素所致，另一方面也是因?yàn)槠髽I(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，在海外經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范上準(zhǔn)備不足。因此亟須全方面、多角度了解海上絲綢之路沿線國家的風(fēng)險(xiǎn)特征，加大風(fēng)險(xiǎn)識別、評估及防范的研究力度，以引導(dǎo)企業(yè)有效預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)。

隨著“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)的逐步推進(jìn)，海外風(fēng)險(xiǎn)管理成為學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)與重點(diǎn)之一。Han和Shi（2015）[1]分析了建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”存在的法律風(fēng)險(xiǎn)問題，認(rèn)為中國的法律制度還需要與沿線區(qū)域現(xiàn)有的雙邊、多邊法律制度和國家法律相協(xié)調(diào)，否則國家間法律的不兼容將對企業(yè)投資活動產(chǎn)生重要影響；Liu P（2017）[2]提出“21世紀(jì)海上絲綢之路”是一個區(qū)域合作機(jī)制，隨著成員國數(shù)量的不斷擴(kuò)大，面臨的矛盾也將日益突出，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了海上絲綢之路建設(shè)將面臨的7類風(fēng)險(xiǎn)，并認(rèn)為解決好這些風(fēng)險(xiǎn)能提升中國與沿線國家的合作機(jī)制；Zhang和Liu（2017）[3]對“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的解讀，從風(fēng)險(xiǎn)控制的角度出發(fā)，指出加強(qiáng)國家間交流合作、發(fā)揮海外僑胞獨(dú)特作用、重視文化交流等措施能有助于開辟合作共建之路；Fan H，He Z，Qian Z等（2018）[4]考察梳理了“21世紀(jì)海上絲綢之路”涉及的沿線國家和地區(qū)，并針對東南亞、南亞、非洲等不同區(qū)域的典型的風(fēng)險(xiǎn)特征進(jìn)行了深入研究，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上為更好地建設(shè)海上絲綢之路提出了幾點(diǎn)建議。何茂春等（2015）[5]認(rèn)為我國企業(yè)治理制度與“一帶一路”多數(shù)國家存在較大差異，這些差異的存在容易誘發(fā)東道國民眾的反華情緒，對中國投資者帶來不利的影響。周五七（2015）[6]，鄭蕾、劉志高（2015）[7]表示我國建設(shè)“一帶一路”可能存在區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，對沿線國家的投資集中分布在周邊鄰國。保建云（2017）[8]指出“一帶一路”沿線國家可能遭受由企業(yè)間惡意競爭帶來的“敵意風(fēng)險(xiǎn)”威脅。除了對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析外，也有一些學(xué)者進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方面的研究。沈蓉（2015）[9]認(rèn)為面對沿線部分國家較高的投資風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，為保障投資資金的安全性，政府應(yīng)建立一套科學(xué)系統(tǒng)的評價(jià)制度來選擇投資目標(biāo)國和投資項(xiàng)目。李仲平（2017）[10]提出政府要加強(qiáng)雙邊對話，為企業(yè)對沿線國家的直接投資營造良好的制度環(huán)境。黃凌云、鄭淑芳、王玨（2017）[11]提出要加強(qiáng)“一帶一路”中對外投資企業(yè)的社會責(zé)任感，根據(jù)不同的投資環(huán)境明確不同的社會責(zé)任水平，以形成中國與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的雙贏局面。宋彪、徐沙沙和丁慶洋（2018）[12]通過演化博弈論建立了東道國政府和企業(yè)的合作監(jiān)管模型，指出在“一帶一路”倡議實(shí)施中，企業(yè)需要了解當(dāng)?shù)卣恼吆托袨椋蕴嵘覈髽I(yè)對市場變化的洞悉能力和合作的長期穩(wěn)定發(fā)展。除了對投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性研究外，一些學(xué)者還針對中國對外投資進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)的定量研究，李宇（2016）[13]、方旖旎（2016）[14]、周偉等（2017）[15]構(gòu)建了中國在“一帶一路”中的對外投資風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，對沿線國家的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評估和風(fēng)險(xiǎn)等級分析。

總體而言，現(xiàn)有文獻(xiàn)雖然從不同的視角分析了“一帶一路”建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及對策，但對“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家風(fēng)險(xiǎn)的總體特征及風(fēng)險(xiǎn)分布研究較少，也很少就海上絲綢之路沿線國家提出風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施。針對已有研究的不足，本文首先對“21世紀(jì)海上絲綢之路”進(jìn)行介紹，闡述了互聯(lián)互通的內(nèi)涵，運(yùn)用系統(tǒng)論中的物理-事理-人理（WSR）方法對“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)前景進(jìn)行系統(tǒng)分解，然后通過建立“21世紀(jì)海上絲綢之路”風(fēng)險(xiǎn)管理評估體系，系統(tǒng)地衡量在互聯(lián)互通建設(shè)過程中沿線各國的風(fēng)險(xiǎn)，將各國按照風(fēng)險(xiǎn)得分進(jìn)行排序，以期更加直觀地反映沿線國家的風(fēng)險(xiǎn)水平和風(fēng)險(xiǎn)的具體表現(xiàn)形式，通過前期的風(fēng)險(xiǎn)評估加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，為國家決策和企業(yè)“走出去”提供科學(xué)參考，深化各國在互聯(lián)互通各領(lǐng)域的合作，促進(jìn)海上絲綢之路倡議的順利推進(jìn)。

一、“21世紀(jì)海上絲綢之路”互聯(lián)互通建設(shè)研究背景

（一）互聯(lián)互通內(nèi)涵

2013年10月，習(xí)近平主席提出與東盟國家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。為推動這一倡議的落實(shí)，需要扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)互通，以中國與沿線國家的深度合作實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展和共同繁榮。同時(shí)，習(xí)近平主席在APEC會議上強(qiáng)調(diào)，我們要建設(shè)的互聯(lián)互通不僅是修路架橋，不光是平面化和單線條的聯(lián)通，而更應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體，應(yīng)該是政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通五大領(lǐng)域齊頭并進(jìn)。這種“三位一體”的互聯(lián)互通，可以拉近沿線國家在地理空間、物理空間和制度空間上的距離，深化和擴(kuò)大各國之間的貿(mào)易投資合作，加強(qiáng)彼此間經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展[16]。本文運(yùn)用系統(tǒng)論中的物理-事理-人理（WSR）方法對“21世紀(jì)海上絲綢之路”進(jìn)行系統(tǒng)分解，形成了一個互聯(lián)互通的WSR三維模型（如圖1所示），將互聯(lián)互通劃分為以交通設(shè)施、能源設(shè)施、通信設(shè)施為基礎(chǔ)建設(shè)的物理層互聯(lián)互通，以制度合作和規(guī)則銜接融通為基礎(chǔ)的事理層互聯(lián)互通，以及以便利各國之間人員的跨境往來與人文社會交流為基礎(chǔ)的人理層互聯(lián)互通。

（二）互聯(lián)互通建設(shè)面臨的問題與風(fēng)險(xiǎn)

圖1 “21世紀(jì)海上絲綢之路”互聯(lián)互通WSR模型

“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議提出以來，中國企業(yè)積極參與互聯(lián)互通建設(shè)，但國家風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相互交織，企業(yè)在與沿線國家的投資合作中遇到諸多阻力，本文按照互聯(lián)互通WSR三維模型，從三個方面分別闡述企業(yè)投資東道國時(shí)可能會產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)：（1）事理層，企業(yè)海外投資可能會受到兩國關(guān)系和大國政治博弈的影響。一方面若中國與東道國政治互信不足，那么在是否要加入海上絲綢之路以及項(xiàng)目的合作上將難以達(dá)成一致，企業(yè)海外投資面臨的違約風(fēng)險(xiǎn)增大，而東道國內(nèi)部錯綜復(fù)雜的形勢和黨派斗爭更加劇了投資的不穩(wěn)定性；另一方面海上絲綢之路途經(jīng)許多地緣政治重要的區(qū)域，為爭取區(qū)域內(nèi)的政治利益，大國可能會干預(yù)中國與東道國的合作，對核心區(qū)域進(jìn)行控制和施加影響，使企業(yè)海外投資運(yùn)營進(jìn)展困難。（2）物理層，企業(yè)在東道國內(nèi)部進(jìn)行交通、能源、通信等領(lǐng)域的投資建設(shè)時(shí)，可能面臨來自東道國國內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。比如受東道國經(jīng)濟(jì)、市場、法律制度、國家信用等因素的限制，中國企業(yè)時(shí)常在投資預(yù)算與回報(bào)、市場進(jìn)入與競爭、海外項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營等方面存在較大的問題，如果上述風(fēng)險(xiǎn)與社會動亂、宗教沖突、恐怖主義等風(fēng)險(xiǎn)疊加，會使企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)更加復(fù)雜。（3）人理層，由于兩國在語言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣上的不一致，導(dǎo)致中資企業(yè)與東道國技術(shù)人員、居民在項(xiàng)目投資與開發(fā)上難以協(xié)調(diào)，使項(xiàng)目進(jìn)度延誤，存在一定的磨合甚至沖突；同時(shí)“中國威脅論”“中國霸權(quán)論”等輿論甚囂塵上，對中國企業(yè)的形象產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，一定程度上阻礙了兩國人民的情感、技術(shù)交流，使投資活動推進(jìn)困難。

圖2 “21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評級體系

二、風(fēng)險(xiǎn)評級體系構(gòu)建及結(jié)果分析

（一）評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

為全面量化評估“21世紀(jì)海上絲綢之路”互聯(lián)互通建設(shè)所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，本文首先通過文獻(xiàn)梳理法對已有的研究成果進(jìn)行梳理與總結(jié)，同時(shí)參考國際權(quán)威專業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)，基于“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，結(jié)合德爾菲法對風(fēng)險(xiǎn)因素的確定，選取國家層面風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)層面風(fēng)險(xiǎn)2個一級指標(biāo)，以及下屬的6個二級指標(biāo)和21個三級指標(biāo)，構(gòu)建了“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評級體系（如圖2所示）。

在選取指標(biāo)并獲得原始數(shù)據(jù)后，對定量指標(biāo)采取標(biāo)準(zhǔn)化的處理方法，對定性指標(biāo)則采用德菲爾法，由評審委員打分后再標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化采用百分制，將原始數(shù)據(jù)進(jìn)行線性變換，使所有數(shù)據(jù)結(jié)果落在[0，100]區(qū)間內(nèi)。在本文建立的指標(biāo)體系中，得分與風(fēng)險(xiǎn)程度呈正相關(guān)，分?jǐn)?shù)越高表示風(fēng)險(xiǎn)越大，但由于存在部分反向指標(biāo)，即風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)與投資風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系，因此需要將這部分指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化后，對各細(xì)項(xiàng)指標(biāo)按其對風(fēng)險(xiǎn)的影響程度賦權(quán)，加權(quán)平均后得到各層級指標(biāo)得分，即由三級指標(biāo)評價(jià)得分結(jié)果匯總映射后得到二級指標(biāo)評價(jià)得分結(jié)果，再由二級指標(biāo)評價(jià)得分結(jié)果匯總映射后得到一級指標(biāo)評價(jià)等級結(jié)果，在一級指標(biāo)評價(jià)上，最終建立了10個評價(jià)等級，對應(yīng)為0～100的十個等分子區(qū)間。

綜上，根據(jù)評級過程，既可以得到各個國家在國家層面和企業(yè)層面的風(fēng)險(xiǎn)等級情況，也能夠得到各國在各細(xì)分指標(biāo)維度下的風(fēng)險(xiǎn)等級情況，風(fēng)險(xiǎn)評級越高，東道國的風(fēng)險(xiǎn)越大。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評級結(jié)果分析

本文選取“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模和代表性的23國作為研究對象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評級，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于世界銀行數(shù)據(jù)庫、德國貝塔斯曼基金會轉(zhuǎn)化指數(shù)（BTI）、菲莎研究所、國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫等。23國包括：中國至東南亞航線的8國，即越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印度尼西亞、泰國、新加坡、柬埔寨；中國至南亞及波斯灣航線的10國，即孟加拉國、斯里蘭卡、印度、巴基斯坦、伊朗、科威特、沙特阿拉伯、卡塔爾、巴林、阿曼；中國至紅海灣及印度洋西岸航線的5國，即也門、埃及、肯尼亞、坦桑尼亞、莫桑比克。通過對東道國國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和測算，得到23個國家在國家層面和企業(yè)層面的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)值。

1.國家層面風(fēng)險(xiǎn)評級分析

在國家層面，主要考慮政治風(fēng)險(xiǎn)、政治意愿和民眾意愿這三個方面。國家層面的風(fēng)險(xiǎn)誘導(dǎo)因素很多，例如沿線各個國家的政治穩(wěn)定程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、民生文化習(xí)俗等。除了這些內(nèi)部因素，還有對“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議有著積極支持作用或者消極抵抗作用的其他國家或組織的影響，以及恐怖主義等國際公共安全問題的威脅。根據(jù)指標(biāo)體系及數(shù)據(jù)處理計(jì)算，本文得出如下風(fēng)險(xiǎn)評級（見圖3）。

圖3 國家層面總體風(fēng)險(xiǎn)評級

由圖3可看出，在國家層面，“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家風(fēng)險(xiǎn)整體比較穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)值多集中在40～50之間。但不同國家風(fēng)險(xiǎn)差異較大，按照風(fēng)險(xiǎn)值的大小將不同國家劃分不同的風(fēng)險(xiǎn)級別。越南、新加坡、斯里蘭卡位居前列，在國家層面的風(fēng)險(xiǎn)低，這些國家政治相對穩(wěn)定，對華關(guān)系友好，企業(yè)投資具有較好的發(fā)展前景；泰國、科威特等8個國家風(fēng)險(xiǎn)處于較低水平，柬埔寨、文萊等4個國家風(fēng)險(xiǎn)中等，這表明這些國家自身政治風(fēng)險(xiǎn)較小，具有較大的投資吸引力；也門、孟加拉國等國排名靠后，投資環(huán)境相對較差，企業(yè)投資可能面臨風(fēng)險(xiǎn)。

在國家層面風(fēng)險(xiǎn)中，東道國自身的政治風(fēng)險(xiǎn)仍是企業(yè)在“21世紀(jì)海上絲綢之路”投資最主要的風(fēng)險(xiǎn)來源，地緣政治、宗教沖突、恐怖襲擊成為影響投資的重要因素。圖4列出了沿線國家政治風(fēng)險(xiǎn)排序情況，由于中國南海問題以及美國的亞太戰(zhàn)略，使得企業(yè)投資印度和印度尼西亞面臨較大的政治風(fēng)險(xiǎn)。

圖4 “21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家政治風(fēng)險(xiǎn)評級

2.企業(yè)層面風(fēng)險(xiǎn)評級分析

在企業(yè)層面，除了受到國家層面的宏觀因素影響，企業(yè)還會受到一些微觀因素的影響。本文考慮了當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境和企業(yè)經(jīng)營活動中的風(fēng)險(xiǎn)因素，即東道國法律風(fēng)險(xiǎn)、政策變動、行業(yè)競爭和突發(fā)事故等情況，以及企業(yè)在經(jīng)營活動中所面臨的投融資、社會責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)因素，根據(jù)指標(biāo)體系以及數(shù)據(jù)處理計(jì)算，得出如下風(fēng)險(xiǎn)評級（見圖5）。

圖5 企業(yè)層面總體風(fēng)險(xiǎn)評級

從企業(yè)層面風(fēng)險(xiǎn)可以看出，“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線大部分國家處于中等風(fēng)險(xiǎn)水平，新加坡、文萊風(fēng)險(xiǎn)最低，新加坡在政治穩(wěn)定性、法制完善度和投資貿(mào)易開放度等方面優(yōu)于其他國家，風(fēng)險(xiǎn)最低，對于企業(yè)來說有極佳的投資環(huán)境；卡塔爾、馬來西亞、阿曼、印度等14國由于政局較穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，資源豐富，投資環(huán)境較好，排名靠前，風(fēng)險(xiǎn)分別處于較低和中等水平；巴基斯坦、也門、伊朗等7國排名靠后，存在法制環(huán)境不完善、營商環(huán)境不穩(wěn)定等問題，在這些國家投資機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

在風(fēng)險(xiǎn)評估時(shí)，不僅要關(guān)注客觀的國家風(fēng)險(xiǎn)和市場環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，還要重視因企業(yè)自身的經(jīng)營狀況可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。從中資企業(yè)海外投資受阻的案例中，我們發(fā)現(xiàn)部分風(fēng)險(xiǎn)案例是由于企業(yè)管理不善導(dǎo)致的。東道國經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜且多變，人力資本及用工習(xí)慣、產(chǎn)品偏好、營銷方式、整體策略選擇、企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等不同都可能使投資處于被動狀態(tài)，引起企業(yè)投資受阻或失敗。圖6展示了沿線國家的企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評級情況，可以看出多數(shù)國家風(fēng)險(xiǎn)較低，只有少部分國家，如埃及、也門等企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較高。這些國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，人力資源等要素的供給能力較差，實(shí)行嚴(yán)格且復(fù)雜的外籍員工雇傭條例，增大了中資企業(yè)的投資難度。

圖6 企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)評級

三、風(fēng)險(xiǎn)防范對策

總體而言，“21世紀(jì)海上絲綢之路”由于沿線國家眾多且國情復(fù)雜多樣，為降低企業(yè)在“走出去”過程中面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)，深化擴(kuò)展互聯(lián)互通的領(lǐng)域與水平，促進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的縱深推進(jìn)，在上述風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系的基礎(chǔ)上，本部分從國家和企業(yè)兩個視角提出相應(yīng)對策與建議。

（一）國家層面風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施與建議

1.開展戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與對接，緩解投資風(fēng)險(xiǎn)

中國應(yīng)重視與東道國政府的對話與溝通，充分利用雙方高層互訪及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)援助等形式，探討符合多邊需要的合作項(xiàng)目，積極與東道國簽訂合作協(xié)議，推進(jìn)與沿線各國在相關(guān)合作領(lǐng)域的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與對接，以有效推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。

2.建立內(nèi)外聯(lián)動保障機(jī)制，防范投資風(fēng)險(xiǎn)

對內(nèi)加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，重視在金融投資、國際貿(mào)易、政治法律、跨文化等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的人力資源和技術(shù)力量，以深化企業(yè)對東道國國情的認(rèn)識，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。對外建立海外安全保障基地，充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)的保障作用，以維護(hù)我國企業(yè)的海外投資利益及相關(guān)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。通過內(nèi)外聯(lián)動防范政治風(fēng)險(xiǎn)、保障投資利益，為企業(yè)海外投資鋪路搭橋。

3.建設(shè)經(jīng)濟(jì)合作試點(diǎn)區(qū)，以點(diǎn)帶面弱化投資風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)能將雙方合作優(yōu)勢整合升級，進(jìn)駐合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)受到來自政治、商業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)保障，降低了企業(yè)海外利益受損的可能性。因此政府可選擇東道國具有投資潛力的領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)投資，以東道國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或資源為基礎(chǔ)，引進(jìn)國內(nèi)成熟企業(yè)，在試點(diǎn)區(qū)內(nèi)運(yùn)營，試點(diǎn)成功后，可向其他領(lǐng)域擴(kuò)展，這樣先試后行、循序漸進(jìn)可大大提高項(xiàng)目的成功率與收益率，降低整體風(fēng)險(xiǎn)。

4.深化投資合作，共擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)

中國企業(yè)對沿線國家投資多集中在交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等大型項(xiàng)目上，很容易產(chǎn)生資金風(fēng)險(xiǎn)。通過共建投融資平臺，可以實(shí)現(xiàn)國際金融合作，擴(kuò)寬融資渠道以及資金的有效配置。一方面多國參與，破解零和博弈思維定式，緩解由中國獨(dú)立開發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)及資金壓力；另一方面，通過形成利益共同體，相互了解與溝通，減輕西方國家對“21世紀(jì)海上絲綢之路”的誤解和敵視。

5.加強(qiáng)文化交流，化解投資風(fēng)險(xiǎn)

第一，進(jìn)行海上絲綢之路智庫建設(shè)，在了解東道國文化的基礎(chǔ)上求同存異，鞏固與東道國互惠互信的合作關(guān)系。第二，構(gòu)建華人華僑網(wǎng)絡(luò)，與本地企業(yè)合作，積極開拓東道國市場。第三，加強(qiáng)人文交流，積極推動公共外交活動，可借由孔子學(xué)院這樣的平臺化解當(dāng)?shù)孛癖妼χ袊恼`解，提高東道國政府和民眾對中國投資的接受度。

（二）企業(yè)層面風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施與建議

1.強(qiáng)化對“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家投資風(fēng)險(xiǎn)的評估和預(yù)警

企業(yè)內(nèi)部可以設(shè)立對外投資風(fēng)險(xiǎn)評估部門，主要負(fù)責(zé)關(guān)注東道國政治、經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域的信息，對投資環(huán)境進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)構(gòu)建和完善海上絲綢之路沿線國家的風(fēng)險(xiǎn)評級和管理體系，加大在風(fēng)險(xiǎn)評估方面的研究力度，以明確項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對能力。

2.全面客觀地認(rèn)識“21世紀(jì)海上絲綢之路”沿線國家的投資風(fēng)險(xiǎn)

在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，針對不同風(fēng)險(xiǎn)水平的國家，企業(yè)應(yīng)因地制宜，適當(dāng)調(diào)整投資決策。對于低風(fēng)險(xiǎn)國家，企業(yè)應(yīng)注重對外投資的質(zhì)量和水平，向全球價(jià)值鏈的上游攀升；對于中等風(fēng)險(xiǎn)國家，企業(yè)需考慮風(fēng)險(xiǎn)級別與投資水平的匹配程度，優(yōu)化調(diào)整投資；對于高風(fēng)險(xiǎn)國家，企業(yè)要高度重視投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)水平，預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及影響程度，提前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，以降低風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。

3.完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，進(jìn)行中長期風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目、政治形勢、文化差異等情況，分析對外投資可能存在的各類風(fēng)險(xiǎn)，并對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行長期的動態(tài)跟蹤和監(jiān)測，提前考慮未來可能造成的投資風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化對風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)研預(yù)判，以細(xì)化投資步驟，合理安排資金，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，化被動為主動。

4.全方位采取措施，合理解決企業(yè)運(yùn)營問題

企業(yè)在對外投資時(shí)應(yīng)做好充分的市場調(diào)研工作，注重投資方式與投資項(xiàng)目的選擇。在項(xiàng)目實(shí)施階段，應(yīng)遵守當(dāng)?shù)胤伞⒎ㄒ?guī)，密切關(guān)注東道國相關(guān)政策的變動，同時(shí)應(yīng)盡可能吸納專業(yè)人才以及本地伙伴，可有效避免文化差異，幫助企業(yè)規(guī)避一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。