內刊使用網絡信息引發的思考
——以《地震通訊》實踐為例

余豐晏

（云南省地震局，云南 昆明 650225）

0 引言

隨著互聯網技術的飛速發展，憑借海量豐富和快速獲取的優勢，互聯網信息被期刊廣泛使用的情況已經變得越來越普遍，這是“互聯網+期刊”發展的必然現象，是信息和網絡技術發展以及時代發展的大趨勢，不可回避。

關于網絡媒體使用書刊中內容所涉及的著作權問題有很多討論，比如鄭曉紅關于網絡媒體轉載報刊作品的法定許可的研究[1]、趙泓等關于自媒體“洗稿”的界定和防范[2]、朱周燕對作品的網絡授權使用問題的研究[3]、閆妍對微信公眾號抄襲圖書內容的探討[4]等，但是對期刊使用網絡信息存在的問題研究卻不多，尤其是關于著作權方面的問題研究就更少，可以檢索到的是李慶等曾就網絡文獻的規范和著錄格式進行過探討[5]。

可是，期刊使用網絡信息同樣存在合法、合規的問題。如何避免在使用網絡信息時出現虛假新聞、政治錯誤或侵害作者著作權等的糾紛，是擺在期刊編輯面前亟待解決的問題。對此，筆者通過查閱國家相關規定、借鑒其他刊物、結合《地震通訊》辦刊實際，在編輯實踐工作中進行了有益探索。

1 《地震通訊》使用互聯網信息的情況

《地震通訊》是云南省地震局主辦的內部資料性出版物（即內部發行的期刊，俗稱“內刊”），為季刊，48頁/期，其主要任務是促進云南省地震系統工作、學術信息交流，加強系統內部工作指導。雖然頁碼不多，但作為一本省級地震行業的內刊，因其明顯的業務狹窄短板，曾面臨嚴峻的稿源危機。為從根本上解決問題，2016年初《地震通訊》進行了全面改版，辦刊思路調整為將傳統媒體與新媒體融合發展[6]。這一辦刊思路的調整，帶來的變化之一就是《地震通訊》開始出現對網絡上防震減災方面文章進行綜合整理、引用、摘編、轉載等情況，而且數量有逐年不斷增加的趨勢，已經從最初的1期出現1-2篇文章，發展到現在最多時1期可達到5篇文章。

綜合分析，《地震通訊》使用互聯網信息的情形有以下幾種，總體可劃分為成摘編、轉載和引用3類。比如：

2016年第1期《地震通訊》刊發的《互聯網+地震論壇簡介》[7]，是編輯根據2015年11月在北京召開的“互聯網+地震”論壇有網絡新聞報道綜合整理形成的報道；2016年第3期刊發的《解讀地震預警》[8]，是綜合包括網絡信息在內的各種資料形成的具有一定深度的解讀文章。《地震通訊》對這類摘編文章采用的是在頁下加注詳細信息進行標記的方式，比如“本文根據地震預警相關文件材料、福建省和四川省地震局網站信息、央視“走進科學《與地震波賽跑》專題片”等資料整理”的字樣。

在2019年第2期《地震通訊》上，全文轉發了5篇文章，其中《全球首個固定式式氣槍發射臺 地球“B超機”探索地震孕育秘密》[9]等3篇文章均轉載自央廣網，這三篇文章均為轉載，采用的是在文章最后標注來源的方式加以標記，如“資料來源：央廣網”。

在2016年第4期刊發的《中國油價上漲與全球大震關系：相關未必有因果》[10]中，出現了引用行業官網數據來介紹歌手巡演與當地下雨對應情況的情形、使用新浪新聞中心中國油價上調日期數據和中國地震臺網中心地震目錄數據進行統計分析的情形，還有引用網絡圖件的情形，為保證文章表達的流暢性，采用的是直接用文字說明來源或在引用文字后以括號形式標注信息來源的方式。考慮到摘錄和引用的信息均來自各行業官方網站，編輯時在文后和頁下均未再做進一步的標注。該文后來以《論統計相關性和因果性:以中國油價上漲與全球大地震關系為例》[10]為題，在2017年第1期的《地震》上刊發。從對所使用網絡信息的標注來看，雖然一個是內刊，一個是國內外公開發行刊物，但2個刊物的處理是完全一樣的。比如文中使用中國氣象官網的數據來介紹某歌手巡演與當地下雨情況地對應時，是用文字直接表述為：“中國氣象官網——中國天氣網曾對此進行了專門統計分析”；使用新浪新聞中心中國油價上調日期數據和中國地震臺網中心地震目錄數據進行統計分析時，是在引用文字后標明了來源網址，如：“中國油價上調日期（http: //www.sdpe.gov.cn/）”；使用來自網絡的圖件時，是在圖題后標明：“（引自http://tylervigen.com/spuriouscorrelations）”。上述幾種情形，均是作者為了說明或論證某一問題進行的數據引用，將其歸為引用類網絡信息。

另外需要說明的是，作為僅限于省級地震系統內部交流的期刊，《地震通訊》不收取任何費用。對于摘編、轉載的文章，目前是按照與著作權人約定的稿酬標準向著作權人支付稿酬；引用網絡信息不支付報酬，只指明出處。

2 國家相關規定及有關條文解讀

國家關于期刊出版工作的法律法規有很多，涉及期刊使用互聯網信息方面的規定在《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱《著作權法》）、《中華人民共和國著作權法實施條例》（以下簡稱《著作權法實施條例》）、《出版管理條例》《期刊出版管理規定》[11]，最高人民法院《關于審理涉及計算機網絡著作權糾紛案件適用法律若干問題的解釋》[12]（法釋[2006]11號，以下簡稱《關于審理計算機網絡著作權案件的司法解釋》）、《關于審理著作權民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》[12]（法釋[2002]31號，以下簡稱《關于審理著作權民事糾紛案件的司法解釋》），新聞出版總署2001年印發的《關于對出版物使用互聯網信息加強管理的通知》[13]，中華人民共和國國家版權局、中華人民共和國國家發展和改革委員會2014年11月施行的《使用文字作品支付報酬辦法》[14]等國家法律法規和規范性文件中均有跡可循，但因各法規、文件制定的目的不同、側重不同，有關條款涉的內容、表述的重點也各不相同。經過梳理，將其中20余條涉及期刊使用互聯網信息方面的條款進行簡要歸納，列簡表見表1。

表1 國家相關法律法規涉及內容簡表

梳理上述林林總總從宏觀到微觀的各項有關規定，關于期刊使用網絡信息，我們可以得到以下關鍵認識：

1）網絡作品受著作權保護。

2）對網絡作品進行改編、整理、匯編后產生的作品，其著作權由改編人、整理人、匯編人享有。

3）除著作權人聲明不得轉載、摘編的，其他報刊可以轉載、改編、匯編、摘編網絡上已發表的作品。

4）轉載、摘編已發表的網絡作品，應向著作權人支付報酬。支付報酬由當事人約定；當事人沒有約定或者約定不明的，應在出版之日起2個月內，按每千字100元的付酬標準向著作權人支付報酬。

5）當轉載、摘編作品的著作權人不明或著作權人地址不清時，期刊出版單位應在2個月內將報酬寄送《使用文字作品支付報酬辦法》中規定的機構代為收轉。

6）適當引用他人已經發表作品，可以不經著作權人許可，不向其支付報酬，但應當指明作者姓名、作品名稱。

7）期刊轉載、摘編互聯網上的內容，必須按照有關規定對相關內容進行核實，并在刊發的明顯位置標明下載文件網址、下載日期等信息。

8）期刊所使用的互聯網信息屬《圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》規定報備范圍的，必須依照規定進行報備。

3 分析與結論

比照國家有關規定，無論摘編、轉載和引用網絡信息，《地震通訊》均進行了標識，轉載、摘編網絡作品也按照與作者的約定支付了報酬，基本符合國家相關規定要求。但是，還有一些細節問題需要重視和規范：

1）關于對使用內容的核實。鑒于現在網絡信息紛繁浩雜、真假難辨的情況，期刊轉載、摘編文章應盡量使用正規網絡渠道（官網、行業網、主流媒體網絡等）發布的文章、提供的信息和數據；使用非正規、非權威網絡渠道發布的信息，發稿前要與原發稿單位認真核實，最大限度保證其真實性、公正性。

2）關于標注的格式。現用標注格式不規范，有漏項。轉載、摘編的文章不能僅標明來源網絡的名稱，要把下載文件的網址和下載日期都標注齊全。

3）關于引用類網絡信息。編輯部現在的做法，無法達到指明作者姓名、作品名稱的要求，而按照《中華人民共和國著作權法實施條例》第十九條的規定，只有當事人另有約定或者由于作品使用方式的特性無法指明的除外。所以，一般情況下建議采用《信息與文獻參考文獻著錄規則》（GB/T 7714—2015）[14]中對電子資源進行著錄的格式，在文后顯著位置進行標注。

4）針對作者使用化名或其他無法取得聯系的情況，編輯部可以在規定時限內將報酬連同郵資以及轉載、摘編作品的有關情況寄交中國文字著作權協會，請其代為收轉。

此外，數字環境下，文字作品的傳播使用已經有了很多新特點[15]，但是期刊使用網絡信息的許多規定制定的年代都比較早。而且，隨著國家機構改革的不斷推進，新聞出版主管機構已經發生變化，現行期刊出版工作法律法規中的一些條款已出現失效、缺位和不符合國情的情況，應盡快系統梳理、修訂，以便為出版工作實踐提供法律依據，為依法治國、依法行政夯實基礎。