市政工程項目全過程造價管理與控制研究

殷婷 趙連根

摘要：現階段我國建筑領域的企業隨著全球經濟的發展與國內經濟建設的深入改革和發展發生了極大的變化，這些進步與發展帶動了我國建筑企業的迅猛發展，使全過程控制建筑工程造價逐漸受到建筑企業的關注。目前，建筑企業仍缺乏對于造價全過程控制的了解及認知，原因是我國關于工程造價全過程控制的相關制度與法律法法規不夠健全，且興起時間較晚。

關鍵詞：市政工程項目;全過程造價管理;控制

一、現階段市政工程造價管理工作的情況

第一，不能正視施工建設與設計的輕重。現階段，工程清算屬于項目中重中之重，偶爾出現工程投資超預算的情況。為了杜絕這種現象，通常在施工階段才進行造價控制，這樣一來就會出現重施工輕決策、建設以后再結算的情況。第二，缺少造價控制與管理方面的精英人才。在市政工程建設進行過程中，由于在政府部門缺少相關人才，就會造成全過程中的造價控制與管理失控。所以，隨著市場經濟的多元化，市場越來越需要具有充足實踐經驗、相關專業知識、極強工作能力的專業人才。第三，由于對造價的控制工程的咨詢公司較為輕視，因此導致很多工程存在偏差、清單漏項、招標出現失誤等類似問題，而之所以會出現這些狀況，就是因為不重視造價控制造成的。

二、市政工程造價控制管理的基本原則

（一）全面控制管理

針對市政工程項目的建設而言，工程量大、技術性強、資金額度高是它的特點，正因為具備這些特點，才使得開展工程的整個過程必須實施全方位的控制與監督管理，從而保障市政工程項目可以正常、有序地進行建設。由于全過程中牽涉了諸多不同的企業和單位，所以要依據不同的職能分派監督管理任務，保證設計、施工、建設單位能有效實施造價控制管理工作。

（二）檢測是否繼續存在沉底的情況

這就要求相關單位依據階段的不同，將全面控制管理原則定為基礎管理指標，靈活處理不同階段中不同的重點項目，分階段計劃管理目標，不僅要顧全大局，還要做到可以慎重處置細節的管理。

三、全過程造價控制與管理在市政工程中的運用階段

（一）決策階段

如果想要達到控制管理好決策階段的工程造價的目的，就要做到以下幾點：第一，要對決策環節中基本預估花費和具體施工現場進行認真規劃和研究，譬如所用設備及材料、施工當地的地形地貌特點和之前相似的項目的造價資料等等，從而制定出最合理、最科學的施工方案，并根據成本預估進行最終的投資決策;第二，要對工程能夠帶來的市場效益進行評估。一項值得進行的工程，必須要具備給市民帶來便捷、提升城市基礎設施的能力，因為即使造價成本再低，沒有它實際的意義，也是在做無用功;第三，將所需要的總造價進行準確的計算后納入到可行性報告中，如果想站在可以縱觀全局的角度去計劃各階段任務，就必須要確保估算的準確度。

（二）招標階段

施工方通過正常渠道參加競標，從中選取優秀的、合格的施工企業負責該項目且簽訂相關合同的全過程被是為招標階段。工程在設計階段已經對工程的造價進行過確定，但是此環節對工程造價也起到重要的決定性作用，如果做出錯誤的選擇，就會導致出現影響工程質量及工程工期的后果，這些現象將給企業帶來巨大的損失。為了避免發生類似的現象，務必要嚴格控制并管理好該階段的工程造價：最重要的是招標過程一定要公平有序，堅決嚴格審查投標單位，覺不允許出現造假現象，招標與投標的每個環節都要具有公正性和透明性，杜絕出現內部串通、以權謀私等違規情況;然后，相關的招標文件要編制完整，負責此任務的工作人員要搜集、篩選、保存招標過程中的數據和資料，并且對其進行分析與總結，最終將其編制成招標文件，要反復分析有關造價的一切內容，從而保證合同中各項條款準確無誤;除此之外，投標價格的底線要明確，避免發生投標者用超低價進行惡性競爭，若價格遠遠低于成本價，則工程質量將無法保證。

（三）施工階段

首先要控制施工的實際成本，對工程設計值和施工造價要進行定期的對比，審核施工是否站找計劃正常開展，若存在偏差，要及時找出根源問題且進行它相應的調整，使其能夠繼續按照計劃正常進行，若果偏差過大就會導致造價過高;其次要在正式施工之前對參與施工的全體人員進行合理的任務分配。將施工團隊、資源分配等的實際狀況與設計圖紙充分結合，使資源的配置達到最優化，從而降低工程造價;而且對更改設計的行為進行嚴格控制。通常情況下不允許私自更改設計，若如需要修改，施工方與設計人員需達成一致，設計更改后要及時對工程造價進行更改。

（四）竣工階段

對于工程造價控制和管理而言，最后的環節屬于竣工階段。經過對比并分析竣工時的成本和設計造價的差異，能夠看出該項目的施工是否存在問題。要將結算編制和審核工作進行完善。完成該項任務需要負責結算的工作人員有用較強的專業知識和個人素質，因為在工程結束后要準確無誤的將結算工作完成，然后再由相關的審計人員及施工單位審查，嚴格審核該工程各環節中的原始資料，如投資預算、設計預算、設計更改、施工合同及工程費用等，嚴格根據預算進行落實，保證資金的合理使用。

四、全過程造價控制與管理的有效策略

（1）工程建設實行設計招標，選擇優質的設計單位，充分將經濟與技術相結合，積極創新，與時俱進，將實際成果的經濟實用性進一步提高。設計階段中的造價管理，必須嚴格控制整體的工程量，工程量審定以后不能超越。（2）設計施工的相關單位要安排好施工的全過程，特別需要注意的是：要綜合考慮到工人總數、工期、材料供應和設備程度等實際情況。科學合理的安排工程進度，嚴格遵循施工順序，去報工程根據施工設計的需求奮起開展，防止出現集中施工，造成高峰作業，去報高產穩產的前提下將綜合效率進一步提升。（3）大力推廣流水作業的模式，根據流水施工操作的具體相關要求來管理施工，這樣便可連續作業，減少工程成本，進而實現高效控制成本的目的。

五、結束語

綜上所述，市政工程有利于社會和人類，將該項工作落實好對社會降級發展起到帶動作用，為此市政工程造價應受到更多的關注，學者們應研究出更多科學合理的控制管理途徑。

參考文獻：

[1]趙衛琪.市政工程全過程造價管理控制探析[J].中國建材，2017（6）：125-127.