新時期低保檔案管理的創新與實現

劉亞勝

摘要：低保檔案指的是在申請低保后，各級民政部門進行審批并下發以及管理過程中所需的帶有保存價值的一些圖表、文字或聲像等重要的信息記錄。這些記錄有著十分重要的研究和參考價值，同時也是民生檔案中最主要的組成部分之一。新時期我國對于社會保障制度的關注越來越高，低保檔案的數量也隨之加大，無形中加大了檔案的管理難度，傳統的檔案管理法逐漸脫離了時代的發展，管理的效率已經無法滿足檔案管理需求。因此新時期對低保檔案的管理必須創新，本文就此進行探究。

關鍵詞：低保檔案管理;創新

一、低保檔案的特點

（一）具有多面性的特點。隨著我國社會保障機制不斷完善，為廣大困難群眾提供了福利。但是在進行最低生活保障待遇審批過程中，低保待遇申請呈現出多面性的特點。在進行低保審查過程中，涉及很多部門，需要低保申請者首先向鄉鎮或街道申請，最后由縣級以上民政部門進行審批決定。

（二）具有動態性的特點。在進行最低生活保障管理過程中，實際執行程序具有很強的動態性，尤其在低保檔案管理過程中，管理方式隨著社會經濟的變化而變化。在社會主義市場經濟多元化發展的前提下，低保人員數量出現了很大變化，為了做好最低生活保障的監督，管理人員需要對低保戶進行全面的檢查和維護，針對其家庭經濟變化情況，進行合理的調整。

（三）低保檔案具有雙向性的特點。隨著計算機信息技術的發展，我國民政部門開始對最低生活保障工作進行系統化的管理，并且聯合其他社會保障部門進行信息化的拓展。就目前而言，檔案管理信息化建設服務器和信息數據被安排到各個省市中的重要地區，然后利用網絡技術再安排到基層的民政管理單位，為做好基層低保檔案管理工作提供重要的參考依據。在當前管理的情況下，基層的管理者可以根據自身實際情況，在短時間內完成對低保戶資料的搜集、管理以及復核等工作，提升實際的工作效率。

二、新時期創新低保檔案管理重要價值

（一）有利于深化部門聯動機制，優化資源配置方式

當前，低保政策具有地區差異，同時各地檔案信息無法共享，造成了信息不對稱，相關職能部門在查閱和調取相關檔案時，并不能獲取完整的最新信息，導致決策并不能反映實際需求。因此創新低保檔案管理，促進檔案在不同部門之間流轉和分享，有助于實現檔案資源的優化配置。

（二）有利于完善低保檔案信息核對機制，實現動態管理

新時期低保檔案信息核對機制在執行過程中面臨諸多問題，其中家庭收入核查以及救助對象認定已成為低保檔案管理的重難點之一，同時也容易導致把關不嚴，甚至出現違法違紀問題，所以強化低保檔案管理有利于實現群眾監督，完善信息核對機制，并且實現對低保對象進行動態管理。

（三）有利于提高檔案管理信息化程度，保障低保戶信息安全

信息化是低保檔案管理的發展趨勢，但目前我國低保檔案信息管理數字化和信息化程度較低，特別是農村低保檔案管理，由于缺乏政策銜接，部分低保對象依賴國家救助政策，低保對象退出機制未充分發揮作用。在互聯網時代，低保檔案信息的采集、分析以及預測都需要借助于數字化手段，減少低冒領低保以及金額平均化等現象。

三、新時期低保檔案管理創新和實現的途徑

（一）創新管理方法

1.重視管理細節

在進行低保檔案管理過程中，要具體到每一戶和每一個家庭，為了保證管理的規范性，需要對低保戶收入狀況證明、低保對象申請表、結婚證、殘疾證、就狀況證明等材料，做好基本的歸檔工作，保證材料的真實性和齊全性，然后粘貼整齊，進行妥善的管理，實現低保檔案管理的規范化、標準化以及美觀化，為以后做好檔案管理打下良好的基礎。

2.采取分類管理的方式

在通常情況下，低保檔案管理主要分為審批類和日常管理類兩種方式，其中審批類檔案主要包括上級部門批準的最低生活保障審批表、調查表以及評審意見等材料。日常管理檔案主要是低保金的增發、停發等材料，需要檔案管理人員進行全面的分析，針對不同類型的檔案，采取不同的管理策略，從而滿足實際工作要求。

3.采用動態管理方式

在實際低保檔案管理過程中，為了滿足實際工作的標準和要求，需要堅持隨辦隨到的工作原則，結合不同的低保對象，采取動態管理的方式，比如針對有A證低保三無對象和獨居老人，要進行定期的審核，從而了解他們日常的生活，保證在第一時間歸檔，為以需要半年進行實際的調查核實，然后通過豐富多樣的溝通方式，及時核查他們勞動就業情況，對做好低保檔案提供重要的參考依據。

4.采用電子化管理方式

針對已經救助申報成功的家庭，檔案管理單位對資料的全面管理，建立完善的電子檔案，廣泛搜集對象的救助對象，提升檔案管理的效率，實現低保檔案管理的規范化水平，為做好以后低保檔案管理打下良好的基礎，滿足當前社會經濟發展的需要，為廣發低保戶提供更加便捷的服務。

（二）建立完善的管理機制

1.領導要重視低保檔案管理工作

在進行管理的過程中，需要嚴格按照國家民生政策，結合實際情況，不斷豐富實際的工作方式，為做好檔案管理打下良好的基礎。

2.建立完善的管理機制，需要引進誰負責誰管理的原則，進一步完善低保檔案管理人員考核機制，擺脫傳統管理觀念的束縛，提升實際工作效率，推動低保檔案信息化建設。

3.提升低保檔案管理意識，充分發揮他們實際工作積極性，認真填寫資料，增加資金支持力度，做好低保檔案管理宣傳工作，讓全體員工意識到低保檔案管理的重要性，從而創建良好的工作氛圍。

4.要加強低保檔案管理人員的培訓，結合實際情況，加強對他們專業知識的培訓，提升他們的專業技能，進一步提升檔案管理的水平。另外，管理單位需要引進現代化管理設備，重點做好檔案信息統計工作，建立完善的低保檔案管理系統，進一步提升管理的效率，保證低保檔案管理的質量。

四、結語

新時期低保檔案管理的創新和實現是建設和諧社會的重要體現，是保障社會共同進步的基礎，低保檔案管理工作在低保制度的貫徹執行過程中發揮著重要的作用，它是低保工作過程的重要體現，客觀的反映了每一位享受低保人員的實際情況。因此，低保檔案工作者要不斷創新低保檔案管理，規范檔案管理行為，更好的為廣大人民群眾服務。

參考文獻：

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