輸變電工程建設(shè)中工程質(zhì)量和造價(jià)的有效控制

吳永輝 馬堃

摘要：輸變電工程作為國(guó)家的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，為人民群眾帶來極大的便利，但受體制原因，輸變電工程重社會(huì)效益，輕經(jīng)濟(jì)效益，這就使得輸變電工程建設(shè)全過程造價(jià)控制變得比較困難。綜上，本文首先對(duì)輸變電項(xiàng)目的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，同時(shí)分析了輸變電項(xiàng)目質(zhì)量和造價(jià)的影響因素，在此基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)輸變電工程質(zhì)量和造價(jià)控制的措施。

關(guān)鍵詞：輸變電工程;造價(jià)控制;階段

一、輸變電工程中電工程質(zhì)量和造價(jià)現(xiàn)狀分析

（一）輸變電工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理

在一般情況之下輸變電工程建設(shè)中工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和造價(jià)是要經(jīng)過一定的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)才能夠有效開展的，而具體的設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括方案的設(shè)計(jì)以及施工圖的設(shè)計(jì)等，可以說輸變電工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)能夠體現(xiàn)整個(gè)工程最終的技術(shù)構(gòu)造狀態(tài)。但是在具體實(shí)踐的過程中我們發(fā)現(xiàn)很多設(shè)計(jì)人員對(duì)于技術(shù)先進(jìn)性和經(jīng)濟(jì)合理性的認(rèn)識(shí)不夠，由于設(shè)計(jì)市場(chǎng)化的趨勢(shì)越來越明顯，所以很多設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行輸變電項(xiàng)目設(shè)計(jì)的時(shí)候往往會(huì)遵從業(yè)主的各種要求，再加上一些比較年輕的設(shè)計(jì)人員對(duì)于輸變電項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的經(jīng)驗(yàn)欠缺，往往會(huì)在方案設(shè)計(jì)之中格外注重形式而忽略了成本的問題，這種設(shè)計(jì)工作很有可能會(huì)導(dǎo)致造價(jià)的成本無法控制。

（二）施工階段造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)不足

經(jīng)過調(diào)查研究我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)不管是輸變電工程施工的管理模式還是施工人員以及管理人員對(duì)于輸變電工程質(zhì)量和造價(jià)的認(rèn)識(shí)都存在很大的問題，輸變電工程的管理人員在進(jìn)行具體施工的時(shí)候往往存在重技術(shù)輕造價(jià)，他們一般都時(shí)等到施工完成之后在進(jìn)行結(jié)算，而且在進(jìn)行核算的時(shí)候也是格外注重成本的核算而不是造價(jià)的核算，長(zhǎng)此以往整個(gè)輸變電項(xiàng)目的造價(jià)管理和質(zhì)量控制就會(huì)顯得十分被動(dòng)。

（三）工程施工組織設(shè)計(jì)不合理

在輸變電工程的整體建設(shè)之中施工環(huán)節(jié)的施工組織展示的是一個(gè)工程項(xiàng)目的整體管理理念和方法，施工組織設(shè)計(jì)工作還與整個(gè)工程的質(zhì)量控制以及造價(jià)管理有著密不可分的聯(lián)系。因此項(xiàng)目在進(jìn)行建設(shè)和組織設(shè)計(jì)的時(shí)候必須要保證設(shè)計(jì)的合理性。但是在具體施工的過程中發(fā)現(xiàn)很多項(xiàng)目并沒有及時(shí)的優(yōu)化和調(diào)整相關(guān)的組織設(shè)計(jì)工作，甚至還有一些工程存在著盲目追求工程優(yōu)質(zhì)和工期提前而進(jìn)行盲目設(shè)計(jì)。

二、輸變電項(xiàng)目工程質(zhì)量和造價(jià)影響因素分析

（一）可行性研究和投資估算

輸變電項(xiàng)目建設(shè)前期階段需要對(duì)的進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果確定電網(wǎng)規(guī)劃方案，在規(guī)劃方案得到相關(guān)部門審批認(rèn)定后才能投入進(jìn)行的建設(shè)。可行性研究和投資估算是工程造價(jià)上非常重要的一步。這不僅影響到項(xiàng)目的總投資預(yù)算，并且還會(huì)對(duì)整合輸變電項(xiàng)目的資金分配起到指導(dǎo)作用。輸變電工程的可行性研究包含兩個(gè)部分，一部分是對(duì)輸變電項(xiàng)目建設(shè)的可行性進(jìn)行分析，另外一部分是考慮對(duì)建設(shè)目標(biāo)的優(yōu)化考量，如建設(shè)完成后用電的經(jīng)濟(jì)型和效益型等方面，這些能夠?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)后面的造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整。可行性研究是投資估算的前提，在可行性研究完成后，會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的投資有一個(gè)初步的估算，這也是項(xiàng)目資金撥付的前提依據(jù)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模和環(huán)境

輸變電項(xiàng)目根據(jù)所建地點(diǎn)的環(huán)境和建設(shè)目標(biāo)的要求會(huì)確定項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模。在居住密集區(qū)，因輸變電項(xiàng)目服務(wù)的人群量大，項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模就要大些。若在非居住密集區(qū)，所建設(shè)規(guī)模就要小些。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的大小影響著項(xiàng)目造價(jià)的多少。因電網(wǎng)工程建設(shè)需要征用土地，所以圍繞土地開展的一系列工程都涉及到資金的使用，包括對(duì)房屋拆除的賠償費(fèi)用，人工費(fèi)等等。

（三）材料招標(biāo)采購(gòu)和設(shè)計(jì)變更

眾所周知，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)所需要原材料價(jià)格，人工價(jià)格的上漲，都會(huì)影響著工程的造價(jià)。近年來受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，工程建設(shè)的建設(shè)物資如鋼筋、混凝土等價(jià)格都有所變動(dòng)。所以在工程的材料招標(biāo)采購(gòu)過程中，要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)每項(xiàng)材料的價(jià)格進(jìn)行掌控，以便選擇合理的材料供應(yīng)商。在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員也要在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，做到對(duì)實(shí)地情況有準(zhǔn)確的了解，以便工程設(shè)計(jì)能夠做的盡量細(xì)致，減少項(xiàng)目后期工程設(shè)計(jì)的變更，這也是影響工程造價(jià)的重要因素之一。

三、加強(qiáng)輸變電工程造價(jià)控制的措施

（一）加強(qiáng)決策控制

輸變電項(xiàng)目的決策階段對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有很大的影響，所以在項(xiàng)目的決策階段要做好充分的調(diào)研，要匯集項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行討論，以便確定項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容。在項(xiàng)目目標(biāo)確定后，根據(jù)項(xiàng)目決策的情況，進(jìn)行工程造價(jià)。項(xiàng)目決策階段，涉及到可行性研究報(bào)告的編制，可行性研究報(bào)告的編制過程中要匯集各參與方的意見，也要對(duì)不同廠家的方案進(jìn)行對(duì)比，選擇最適合本工程的方案，選擇技術(shù)上能夠滿足要求的方案，在滿足建設(shè)目標(biāo)的前提下，報(bào)價(jià)合理的廠家。決策階段的合理控制能夠?yàn)楹竺娴墓こ淘靸r(jià)提供有力的支持，在項(xiàng)目建設(shè)控制工程投資管理過程中起到關(guān)鍵性作用。

（二）推行合理工程設(shè)計(jì)

輸變電項(xiàng)目建設(shè)前期，決策投資會(huì)影響到整個(gè)工程的工程造價(jià)，在決策完成后，會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目的初步工程設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行確定，從而形成設(shè)計(jì)概算，施工圖設(shè)計(jì)也是工程量清單確定的依據(jù)。不同地區(qū)的輸變電項(xiàng)目有著不同的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，相應(yīng)的工程造價(jià)也不同，所以要進(jìn)行合理的工程設(shè)計(jì)，這樣才會(huì)對(duì)整體的工程量有比較準(zhǔn)確的把握，減少后期工程量修改造成的造價(jià)修改情況，從而降低工程投資的成本和項(xiàng)目建設(shè)完成后運(yùn)營(yíng)維護(hù)的成本。

（三）加強(qiáng)設(shè)備和材料的采購(gòu)管理

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，一定會(huì)涉及到設(shè)備和材料的采購(gòu)。在設(shè)備和材料的采購(gòu)費(fèi)用是輸變電項(xiàng)目造價(jià)中重點(diǎn)計(jì)算和統(tǒng)計(jì)的部分。為此要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研，選擇優(yōu)質(zhì)且報(bào)價(jià)合理的材料設(shè)備供應(yīng)商。同時(shí)需要采購(gòu)的材料，設(shè)備也要有序進(jìn)場(chǎng)，減少設(shè)備、材料的倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，也減少了前期資金的占用，這樣也能夠在一定程度上降低工程造價(jià)的費(fèi)用。

四、結(jié)束語

隨著電力行業(yè)改革的深入，電力企業(yè)越來越重視電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。作為電力工程的基礎(chǔ)工程之一，輸變電工程的造價(jià)控制過程中還存在很多問題，導(dǎo)致資金利用效率較低，材料浪費(fèi)嚴(yán)重等問題出現(xiàn)，嚴(yán)重制約著輸變電工程的未來發(fā)展。因此，研究分析輸變電工程質(zhì)量和造價(jià)控制具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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