論《中國共產黨章程·總綱》是黨的群眾路線的根本指南

薛鋒　徐姚姚

[摘 要]在中國特色社會主義的新時代，黨堅持群眾路線必須緊緊圍繞《中國共產黨章程·總綱》的要求而展開，要始終以《中國共產黨章程·總綱》的基本精神為指導，始終把《中國共產黨章程·總綱》作為黨的群眾路線的根本指南。黨的性質是黨的群眾路線的出發點和歸宿;黨的指導思想為黨的群眾路線提供思想指導;黨的基本路線為黨的群眾路線提供具體路線;黨的建設五項基本要求為黨的群眾路線提供具體要求。

[關鍵詞]《中國共產黨章程·總綱》;中國共產黨;群眾路線;根本指南

[中圖分類號]D6? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-1071（2019）05-0038-07

《中國共產黨章程·總綱》（以下簡稱《黨章·總綱》）是《中國共產黨章程》（以下簡稱《黨章》）最重要的組成部分，是《黨章》的最高原則和總要求，在《黨章》中具有崇高的地位，是其他各章的總概括，其他各章是總綱的具體化和展開。從七大《黨章》開始增寫總綱，“它標志著中國共產黨從政治上、思想上和組織上的完全成熟”。[1]《黨章》是指導黨一切活動的綱領，“黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范”。[2]遵循《黨章》、按照《黨章》辦事，是黨的各項事業取得成功的基本保障。毋庸置疑，黨的群眾路線也只有在遵循《黨章》，尤其是要遵循《黨章·總綱》的前提下，才能獲得持之以恒的強大生命力。可以說，“黨章作為黨的根本大法，忠實地記錄了黨的群眾路線隨著革命、建設和改革實踐的不斷推進而形成與發展的歷史軌跡，既是群眾路線教育的最好教材，也是群眾路線實踐的根本指南”。[3]群眾路線是以毛澤東為代表的中國共產黨人在長期斗爭中逐步形成的根本工作路線，既是中國共產黨領導中國革命、建設、改革過程中制勝的一個重要法寶，也是中國共產黨保持先進性、永遠立于不敗之地的一個重要法寶。在中國特色社會主義的新時代，黨的群眾路線正面臨著多種挑戰和難以預料的多種風險，黨在工作中脫離群眾、危害群眾利益的現實可能性正日益增大。有鑒于此，在實踐中堅持群眾路線更要緊緊圍繞《黨章·總綱》的基本內容與具體要求而展開，特別是要始終以《黨章·總綱》的基本精神為指導，始終把《黨章·總綱》作為黨的群眾路線的根本指南。因此，為了使廣大黨員避免在實際工作中發生脫離群眾的危險，必須使廣大黨員從思想上和理論上深入認識和理解《黨章·總綱》是黨的群眾路線的根本指南。因此，探討該問題是一個具有重要理論意義和實踐意義的現實問題。

從中國共產黨《黨章·總綱》的有關內容來看，主要對黨的性質、指導思想、基本路線與黨的建設等幾個方面進行了總體概括和說明，本文也主要是依據《黨章·總綱》這幾個方面及其相關內容的發展演變，對“《黨章·總綱》是黨的群眾路線的根本指南”這一命題進行論證分析，以凸顯黨的群眾路線必須遵循《黨章·總綱》的必要性和重要性。

一、黨的性質是黨的群眾路線的出發點和歸宿

中國共產黨從其成立之日，就體現出了無產階級政黨的性質，并逐步成為領導中國廣大工農群眾革命的核心，乃至后來伴隨中國歷史的發展，轉變成為領導廣大工農群眾建設和改革開放的核心。在七大《黨章·總綱》中第一句話就開宗明義地指出：“中國共產黨，是中國工人階級的先進的有組織的部隊，是它的階級組織的最高形式。中國共產黨代表中華民族與中國人民的利益。”即使在明顯存在一些不足的九大《黨章·總綱》中，其第一句話也明確指出：“中國共產黨是無產階級的政黨。”在十大《黨章·總綱》中，在此基礎上又增加了一句“是無產階級的先鋒隊”的表述。在十二大《黨章·總綱》中，關于黨的性質表述是：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業的領導核心。”這種表述一直沿用到十五大《黨章·總綱》。在十六大《黨章·總綱》中則改為：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義。”這一表述，一直沿用到十九大《黨章·總綱》（2017年10月24日通過）中，這也是迄今為止中國共產黨《黨章·總綱》中對黨的性質最為科學和完整的表述。

依據中國共產黨《黨章·總綱》來看，對黨的性質概括是一個不斷發展完善的過程，呈現出了由簡單、籠統逐步到科學、具體的演變歷程，經過了一個從單純強調階級性到同時強調階級性與先進性并重的發展過程。一方面，雖然不同時期《黨章·總綱》中對黨的性質表述有所不同，但中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，這一作為無產階級政黨本身所固有的、根本的階級屬性是始終沒有改變的。另一方面，中國共產黨的發展歷史也已表明，黨在不同歷史時期的一切路線、方針、政策，在體現了其作為中國工人階級的先鋒隊這一根本階級屬性的同時，黨的群眾基礎也不斷擴大。特別是黨的十六大《黨章·總綱》中對黨的性質界定，改變了從十二大《黨章·總綱》一直沿用到十五大《黨章·總綱》中的表述，具有深遠的歷史意義。一方面，從“一個先鋒隊”到“兩個先鋒隊”的變化，在強調黨的階級屬性的同時，又體現了黨與群眾親密無間的密切聯系，既鞏固了黨的階級基礎，又擴大了黨的群眾基礎，明確了黨的人民性和群眾性的特點。另一方面，從十二大《黨章·總綱》中“是中國各族人民利益的忠實代表”這“一個代表”的概括性表述到“三個代表”的具體性表述，體現了黨的先進性。

一個政黨的性質，主要是指該政黨本身所固有的質的規定性。從一定意義上說，黨的性質是黨的階級屬性與它所代表的階級利益和世界觀的統一。任何政黨都有其一定的階級基礎，反映本階級的世界觀，并為本階級服務，代表本階級在政治、經濟等各方面的利益。?“馬克思主義認為，在黨的性質中，最根本的是黨的階級性。”[4]從當前中國共產黨的性質來說，除了指其階級性，還應包括其先進性，兩者共同構成了中國共產黨最本質的屬性。因此，從中國共產黨的階級性和先進性來看，中國共產黨的利益與中國工人階級的根本利益、中國人民和中華民族的根本利益是完全一致的。由以上的分析研究，不難得出結論：一方面，中國共產黨要保持黨的性質必然堅持群眾路線，在工作實踐中必然把群眾利益放在至高無上的地位，思群眾之所思，想群眾之所想，舍此則無法保證其無產階級政黨的階級性和先進性。正如習近平總書記所說：“保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎和執政地位靠什么？最重要的就是靠堅持黨的群眾路線、密切聯系群眾。”另一方面，中國共產黨的群眾路線，也是在工作實踐中遵循《黨章·總綱》、保持黨的性質的具體體現。在中國特色社會主義的新時代，伴隨著“四個全面”戰略布局的逐步展開和深入發展，中國共產黨的階級性和先進性面臨著諸多的挑戰和風險，出現了黨的階級性淡化的傾向，甚至黨內混進了一些反黨、反社會主義、破壞安定團結政治局面的壞分子，出現了一些危害無產階級根本利益和危害廣大人民群眾根本利益的貪污腐敗分子。究其原因是多方面的，但黨的群眾路線在實踐中出現了一些偏差和失誤，則是非常重要的一個原因。因此，在新時代中國特色社會主義黨的建設中，必須進一步加強群眾路線教育實踐活動，要把遵循《黨章·總綱》、保持黨的性質作為黨的群眾路線的出發點和歸宿，為進一步保持、純潔黨的性質創造更加有利的條件。

二、黨的指導思想為黨的群眾路線提供思想指導

中國共產黨從其誕生之日起，就始終以先進的科學理論作為指導思想。在中國共產黨的歷史上，其指導思想有一個從確立到不斷豐富、發展的歷史過程。“1921年7月，中國共產黨成立，馬克思列寧主義成為實際的指導思想，……在思想上以馬克思主義為當然的指導思想”。[5]此后，伴隨中國共產黨的發展歷程，黨的指導思想也不斷發展演變。在1945年中共七大的《黨章·總綱》中，第一次明確確立了黨的指導思想，經過1997年的中共十五大、2002年的中共十六大、2007年的中共十七大、2012年的中共十八大和2017年的中共十九大，使黨的指導思想得到了不斷豐富和發展，分別增加了鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想。在黨的指導思想確立、豐富發展的過程中，有兩個里程碑式的標志事件，亦即中共七大和中共十九大。在中共七大通過的《黨章·總綱》中，明確指出：“中國共產黨，以馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針，反對任何教條主義的或經驗主義的偏向。”在中國共產黨發展的歷史上，這是中國共產黨把馬克思主義中國化的理論成果寫入《黨章·總綱》，并把其作為黨的指導思想的開端，為以后把更多馬克思主義中國化的理論成果寫入《黨章·總綱》，并把其作為黨的指導思想，創造了先例，開辟了道路。而黨的十九大《黨章·總綱》中，把黨的指導思想表述為：“中國共產黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想作為自己的行動指南。”到目前為止，這是對黨的指導思想最為完整的表述，是對以前歷次《黨章·總綱》中關于黨的指導思想表述的豐富和發展。

中國共產黨的指導思想從最初的馬克思列寧主義，到毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，逐步被確立為黨的指導思想，這一發展過程表明，中國共產黨在不同歷史時期，始終是以馬克思列寧主義及其中國化的馬克思主義理論成果作為自己一切工作的行動指南。馬克思列寧主義是關于無產階級爭取自身解放和整個人類解放的科學理論，是指導無產階級革命取得勝利、建立無產階級專政，并最終實現共產主義社會的思想理論武器，是為全世界工農群眾、勞苦大眾等一切無產者翻身得解放服務的。因此，中國共產黨在成長過程中，離不開馬克思列寧主義基本理論及其科學世界觀、方法論的指導。而毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，則是中國共產黨在領導中國革命、建設、改革的過程中，逐步實現馬克思主義的民族化和具體化，把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合而形成的中國化的馬克思主義理論成果。這些中國化的馬克思主義是關于中國革命、建設、改革的正確理論原則和經驗總結，是指導中國革命取得勝利、建設取得成效、改革取得成功的思想理論武器，是為中國廣大工農群眾擺脫被壓迫的歷史命運、解決溫飽、脫貧致富并逐步實現全面小康社會服務的。因此，無論馬克思列寧主義還是中國化的馬克思主義，其服務對象都是以工農群眾為主體的一切勞動者，是廣大人民群眾獲得解放、爭取民主權利、實現中華民族偉大復興的思想理論武器。

黨的指導思想，亦稱黨的行動指南，是指導黨全部活動的理論體系，是黨各方面建設的理論基礎。因此，在《黨章·總綱》中把黨的指導思想放在了“作為自己一切工作的指針”的戰略地位，從馬克思列寧主義到中國化的馬克思主義，是黨在不同歷史時期勝利完成各項工作和任務的具體指針。就黨的群眾路線這一問題來說，毋庸置疑，長期以來黨之所以在實際工作中能夠始終堅持群眾路線，主要是因為黨在執行群眾路線的實踐中始終是以黨的指導思想為具體指導，才能在不同歷史時期積極、靈活并成功應對復雜多變的時局和來自多方面的風險和考驗，克服重重困難，做一切事情都能夠做到或基本做到“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的基本要求，才能最終圓滿完成各項工作和任務。從中國共產黨創建到新中國成立的歷史時期，黨的群眾路線以馬克思列寧主義、毛澤東思想為具體指導，依靠人民群眾，先是取得了革命戰爭的勝利并建立了新中國，后是在早期建設社會主義方面進行積極、努力地探索，既有成功的理論建樹又有失敗的經驗教訓;改革開放的歷史時期，黨的群眾路線以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為具體指導，依靠人民群眾，成功找到中國特色社會主義道路并在這條道路上取得了世界矚目的成績;中國特色社會主義進入新時代，黨的群眾路線要以習近平新時代中國特色社會主義思想為具體指導，深入開展群眾路線教育實踐活動，依靠人民群眾，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而努力奮斗。因此，歷史實踐證明，不論任何時期，黨堅持群眾路線必須以黨的指導思想為具體指導，才能確保群眾路線的正確方向，才能確保群眾路線達到預期的目標和效果，只有這樣才能完成黨的各項工作和任務。

三、黨的基本路線為黨的群眾路線提供具體路線

在《黨章·總綱》中，對于黨的基本路線的表述也有一個逐步演變的過程。在黨的十四大《黨章·總綱》正式提出“社會主義初級階段的基本路線”之前，黨的歷次代表大會通過的《黨章·總綱》中并沒有正式對基本路線的問題進行專門的說明和表述。類似基本路線的內容，在黨的七大、八大《黨章·總綱》中使用“任務”來指代，在黨的九大、十大《黨章·總綱》中對其沒有明確的詞語指代，黨的十一大《黨章·總綱》使用了“整個社會主義歷史階段的基本路線”的說法，黨的十二大、十三大《黨章·總綱》使用“在現階段的總任務”來表述，黨的十四大到十九大《黨章·總綱》都固定使用“社會主義初級階段的基本路線”，其核心內容都是“一個中心、兩個基本點”。但需要特別注意的是，從黨領導革命、建設和改革的實際工作情況來看，不同歷史時期由于黨的具體工作和任務不同，黨在實際工作中確實制定并執行過不同的總路線或基本路線，只是在同時期的《黨章·總綱》中并沒有進行明確說明或表述而已。對此，已有不少學者專門進行過相關研究，有學者就總結指出：“從1987年至今，許多學者都認為中國共產黨在歷史上共提出并執行過五條總路線或基本路線，即黨的新民主主義革命總路線、過渡時期總路線、社會主義建設總路線、整個社會主義歷史階段的基本路線和黨在社會主義初級階段的基本路線。”[6]一般認為，在黨的歷史發展進程中，黨的新民主主義革命總路線、過渡時期總路線和社會主義初級階段的基本路線是正確的或基本正確的;而黨的社會主義建設總路線和整個社會主義歷史階段的基本路線，雖然也有其合理的一些因素，但普遍被認為總體上是錯誤的。

從實踐來看，在不同歷史時期，黨的群眾路線都是與堅持基本路線相輔相成、相互促進的，在實際工作中兩者是密不可分的。一方面，黨的群眾路線為黨堅持基本路線打下了雄厚的群眾基礎，提供了力量源泉;另一方面，堅持黨的基本路線為黨的群眾路線確立了正確方向，指引了目標和航道。比如，黨的新民主主義革命總路線指出：“新民主主義的革命，不是任何別的革命，它只能是和必須是無產階級領導的，人民大眾的，反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的革命。”這一歷史時期，兩者體現出了高度的一致性。一方面，其中的“人民大眾”和“反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義”，就分別體現了“一切依靠群眾”和“一切為了群眾”的群眾觀點。在革命實踐中，黨也正是堅持群眾路線，緊緊依靠人民群眾才最終完成了新民主主義的革命任務;另一方面，在這個過程中黨的群眾路線的成功實現，也是在這個總路線的指導下，圍繞總路線中“反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義”這個新民主主義革命總任務，團結一切可以團結的力量，做到“從群眾來，到群眾中去”，才得到了廣大人民群眾的支持。再比如：黨的十九大《黨章·總綱》對黨在社會主義初級階段的基本路線表述，其中的依靠力量仍為“全國各族人民”，奮斗目標為“把我國建設成為富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”，從中也可以得出相同的結論：黨堅持這條基本路線也同樣必須堅持群眾路線，反之亦然，黨的群眾路線也離不開這條基本路線的具體指導。江澤民曾經指出：“我們在按照黨的基本路線制定和執行具體方針政策時……在工作中要全心全意依靠工人階級，依靠廣大群眾……。與此同時，要切實加強黨在工人群眾中的工作，增強他們的主人翁責任感……。”[7]實際上，無論從理論還是從實踐來分析，“貫徹實施黨的基本路線必須尊重群眾的主體地位，既是黨的執政經驗的總結，也是馬克思主義唯物史觀的本質要求”。[8]因此，從黨的基本路線與黨在實際工作中的根本工作路線——群眾路線的這種密切關系來看，就不難得出結論：在不同歷史時期，黨的群眾路線離不開黨的基本路線的具體指導。

黨的基本路線，亦叫總路線，“它是總攬全局，為黨在一定歷史階段中的全部工作確定方向、目標和航道的”。[9]毛澤東也曾經明確指出：“如果真正忘記了我黨的總路線和總政策，我們就將是一個盲目的不完全的不清醒的革命者，在我們執行具體工作路線和具體政策的時候，就會迷失方向，就會左右搖擺，就會貽誤我們的工作。”[10]這是強調了黨的基本路線的重要性。黨的基本路線在《黨章·總綱》中也具有非常重要的地位，是黨完成各項工作和任務都必須始終堅持的總路線，否則一旦脫離基本路線的正確方向，黨的各項工作和任務都必將遭受重大挫折，已經獲得的成績也終將不復存在。因此，在黨堅持群眾路線過程中，同樣也必須堅持黨的基本路線，從不同歷史時期的實際情況出發，在具體工作中按照當時基本路線的具體要求做好群眾路線工作，不論在任何情況下都要始終堅持基本路線不動搖。歷史實踐已經證明，自中國共產黨成立以來，在領導革命、建設和改革的實際工作中，之所以能夠做到或基本做到堅持群眾路線，主要是因為黨在貫徹執行群眾路線的過程中，始終堅持黨的基本路線，贏得了廣大人民群眾的大力支持，依靠群眾力量，做到在實踐中能夠及時發現并成功糾正黨的群眾路線的偏差和失誤，從而使群眾路線不論遇到多大的風險和困難，都始終能夠沿著正確或基本正確的方向貫徹執行下去。在中國特色社會主義的新時代，黨的群眾路線呈現出了前所未有的重要性，正如習近平總書記所強調的那樣：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”在一定程度上說，黨能否正確堅持群眾路線，甚至決定著黨的前途和命運。從當前中國的實際情況來看，黨的群眾路線正面臨著多種前所未有的風險和考驗，更容易偏離正確的方向和路線，而成功應對這些風險和考驗的重要保障就是堅持黨在社會主義初級階段的基本路線。因此，在現階段實際工作中，要始終以黨的基本路線作為黨的群眾路線的具體指導路線，按照黨的十九大《黨章·總綱》所論述的社會主義初級階段理論及其基本路線的具體要求，堅持“一個中心、兩個基本點”，緊緊依靠人民群眾，相信人民群眾的聰明智慧和創造精神，只有這樣才能保證黨的群眾路線始終沿著正確的路線堅持下去。

四、黨的建設五項基本要求為黨的群眾路線提供具體要求

依據《黨章》具體內容的發展演變來看，從七大《黨章》增加“總綱”這項內容開始，在歷次黨的代表大會通過的《黨章·總綱》中，都有關于黨的建設問題的具體要求。到黨的十二大、十三大《黨章·總綱》，把黨的建設就相對精準地總括為“堅決實現三項要求”，黨的十四大《黨章·總綱》把黨的建設又增加一項具體要求，確定為黨的建設必須“堅決實現四項基本要求”，并一直沿用到十八大《黨章·總綱》中，黨的十九大《黨章·總綱》又確定黨的建設必須“堅決實現五項基本要求”，即在原來的基礎上又增加“堅持從嚴管黨治黨”這一項具體要求。從十九大《黨章·總綱》具體來看，關于黨的建設必須“堅決實現五項基本要求”，亦即“堅持黨的基本路線”、“堅持解放思想，實事求是，與時俱進，求真務實”、“堅持全心全意為人民服務”、“堅持民主集中制”與“堅持從嚴管黨治黨”。黨的群眾路線是黨在實際工作中克服各種困難的制勝法寶，黨能否真正做到堅持群眾路線，決定著黨的一切工作的成敗得失。因此，從黨的建設實踐來看，黨的群眾路線是黨的建設內在包含的極為重要的一個方面。有鑒于此，在具體實踐中，黨要真正長期堅持群眾路線，必須以《黨章·總綱》中確定的黨的建設必須“堅決實現五項基本要求”作為具體要求。在此，僅以“堅持全心全意為人民服務”這一基本要求為例，加以具體論證。

一個政黨的宗旨，亦即是指該政黨存在的根本目的和意圖。不同的政黨由于其性質的不同，必然具有不同的宗旨。中國共產黨的性質決定了其唯一宗旨是全心全意為人民服務，這是中國共產黨區別于國內外一切其他階級政黨的重要標志，也是全體黨員一切行動的指南和最高準則。實踐表明，無論是在革命戰爭年代，還是在社會主義全面建設時期和改革開放的歷史時期，中國共產黨在堅持群眾路線的實踐中，都一以貫之地堅持全心全意為人民服務的宗旨，在工作中始終把人民群眾的利益放在第一位，真心實意地甘做人民群眾的公仆。實際上，在實際工作中黨之所以堅持群眾路線，就是為了在工作中能夠得到廣大人民群眾的支持和幫助，確保順利完成預定的各項工作和任務，其最終目的和出發點還是為了真正做到全心全意為人民服務，這是由黨的性質決定的。黨的十二大《黨章·總綱》中明確指出：“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。”這種說法一直沿用到黨的十九大《黨章·總綱》中，都是重點強調黨和廣大人民群眾利益的一致性。這也是中國共產黨自十二大以來，在《黨章·總綱》中一直把“堅持全心全意為人民服務”作為黨的建設必須“堅決實現”的基本要求之一的根本原因之所在。當然，黨的建設必須堅決實現的其他各項基本要求，對于黨的群眾路線的實踐也起到了非常重要的指導作用，在此不再一一贅述。

長期以來，黨的群眾路線之所以能夠順利地貫徹執行下去，而且在群眾路線實踐中取得了輝煌成績，從理論上分析其原因雖是多方面的，但黨在群眾路線實踐中始終貫徹執行了《黨章·總綱》中關于黨的建設的各項基本要求，肯定是毋庸置疑的一個非常重要的因素。在中國特色社會主義的新時代，面對國內外各種風險和挑戰，黨在一切路線、方針、政策的制定或執行過程中，脫離人民群眾的危險正日益增大。這種情況，一方面，凸顯了黨在工作中堅持群眾路線的重要性;另一方面，也表明了黨堅持群眾路線需要付出前所未有的努力和艱辛。因此，在中國特色社會主義的新時代，為了確保黨的群眾路線能夠深入貫徹執行下去，必須堅定不移地以《黨章·總綱》中黨的建設必須“堅決實現五項基本要求”作為黨的群眾路線的具體要求，在工作中力爭減少群眾路線實踐的偏差和失誤，盡量避免黨的所作所為與人民群眾的根本利益相背離的現象。否則，黨的群眾路線就是一句空話，在實踐中就會成為僅僅流于形式的表面“文章”，黨的工作就很難得到廣大人民群眾的支持和擁護，最終會使黨的事業遭受挫折。

結語

綜上所述，無論從理論上還是從實踐上來看，《黨章·總綱》既是黨的群眾路線的出發點和歸宿，又是其目的和宗旨。因此，在實踐中時刻要以《黨章·總綱》作為黨的群眾路線的根本指南。黨的群眾路線必須在遵循《黨章》，特別是《黨章·總綱》的基礎上，嚴格按照黨的性質、指導思想、基本路線與黨的建設等幾個方面的具體要求和基本精神，認真規范和開展一切有關群眾路線的實踐活動，才能確保其沿著正確的方向長期發展下去，并永葆青春與活力。正如習近平總書記所指出的：“崇高信仰始終是我們黨的強大支柱，人民群眾始終是我們黨的堅實執政基礎。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝。”[11]在中國特色社會主義的新時代，黨在領導中國特色社會主義現代化建設的實踐過程中，必須堅定不移地堅持群眾路線，按照《黨章·總綱》的要求，努力探索黨的群眾路線的具體實現路徑，才能在具體工作中真正做到“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”。在黨的十九大《黨章·總綱》中，明確指出：“我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾。”這是宣示中國共產黨在政治上的一種優勢，實際上也是要求全黨要充分利用這個“最大政治優勢”，在工作中要“密切聯系群眾”。同時，在黨的十九大《黨章·總綱》中，也明確指出：“黨執政后的最大危險是脫離群眾。”這是宣示中國共產黨在執政后所面臨的一種危險，實際上也是要求全黨要時刻警惕這個“最大危險”，在工作中不要“脫離群眾”，因為實踐已經證明：“黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。”在中國特色社會主義的新時代，由于國內外各種環境復雜多變，從中央到地方各級黨組織，乃至每一個黨員，在實際工作中都時刻面臨著“脫離群眾”這個“最大危險”。本文正是基于這一考慮，依據《黨章·總綱》有關內容的發展演變，論證《黨章·總綱》是黨的群眾路線的根本指南，旨在為黨中央實施的保持共產黨員先進性一系列的教育學習活動提供深層次的理論支撐和智力支持，并期望以此能夠為黨的建設提供某些有益啟迪。

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（責任編輯：育 東）

[基金項目]山東省社會科規劃研究項目（群眾路線專項）“新媒體視域下和諧黨群關系建構研究”（13CQZJ05）。

[收稿日期]2019-08-29

[作者簡介]薛鋒（1970—），男，山東汶上人，法學博士，山東科技大學副教授，碩士研究生導師，主要研究方向：政治理論與方法、馬克思主義理論;徐姚姚（1995—），女，山東郯城人，山東科技大學馬克思主義學院馬克思主義理論專業碩士研究生，主要研究方向：中國近現代史基本問題研究。