關于鄉鎮供水工程在新農村扶貧建設中的作用研究

牛堯

摘要：隨著我國經濟的高速發展，對農村發展提出了更高的要求。雖然隨著我國新農村建設的不斷推進，農村面貌已經發生了非常大的變化，但農村貧困問題，還是存在的，國家在扶貧建設過程中，也投入了非常大的力氣。為了盡快幫助農村脫貧，往往會有一些扶貧工程建設，供水工程就是其中的一種。為此，我將要在本文中對鄉鎮供水工程在新農村扶貧建設中的作用進行研究，希望對促進我國農村建設事業的發展，可以起到有利的作用。

關鍵詞：鄉鎮供水工程;新農村扶貧建設;作用研究

一、前言

各種鄉村供水工程在農村脫貧當中發揮著非常重要的作用，是實現鄉鎮建設、企業生產、人民生活的重要基礎設置。隨著我國城鎮建設的不斷發展城鎮人口的數量不斷得到增長，人民的生活水平不斷提高，各種鄉鎮供水事業發展也出現了不少新問題，需要進一步做好鄉鎮的供水工作，讓鄉鎮供水產業得到更好發展，盡快實現個別貧困農村實現脫貧[1]。

二、統一進行規劃，合理進行選擇

為了有效保證鄉鎮的供水效果，需要根據農村地區的區域和地形特點，合理確定供水的針對對象和供水的實際范圍，做好對用水需求的預測，制定一個科學的供水規劃。此外，還應該做好對供水工程科學性、合理性和可靠性的論證，對供水量合理設計，對凈水技術合理進行選擇，并做好對各種方案的經濟性對比，確實保證工程項目的經濟性、技術可行性和設計的先進性[2]。

三、在工程投資機制上不斷進行創新，加大在供水產業上的投入

由于供水工程的特殊性，其投資量往往比較大，需要大批的建設資金，如果只是靠政府的力量，往往難以支撐，這就需要在拓展投資渠道上下大工夫，將民間的力量應用到工程的投資中，積極探索新的投資渠道，加強政府和企業之間的合作，進行多渠道、多方位資金的籌措，建立多元化的融資模式，給參與投資的企業多一些政策上的優惠，提升企業參與投資的積極性，不斷提升鄉鎮供水發展的活力。

四、不斷對項目管理進行強化，最大程度保證工程的質量

鄉鎮供水工程的實際建設質量對工程實際運行效果和用戶切身利益，有著非常直接的影響，需要對工程實施方案進行嚴格的審查，不斷提供工程建設的規范性，有效對各種市場行為進行規范，嚴格落實企業法人制度，加強對工程招標的管理，認真做好對工程實施的監督，最大程度保證工程的質量，對各種材料和設備采用分級招標的形式，最大程度保證項目實施的質量。

五、不斷完善供水市場的制度，認真做好對供水市場的管理

為了有效是一個市場經濟體制的發展，加速供水產業的成熟，需要政府認真做好對供水市場的調控工作[3]。在供水市場運行過程中，應該積極推進供水特許經營制度、市場準入制度、做好對水資源的統一管理，保證對污水的實際治理效果，保證對水資源的循環使用，明確工程建設的各種基本要求，對工程實施的各個環節作出具體的規定，明確工程勘察設計階段各種工作內容，認真做好對工程的審批工作，確定合理的竣工驗收標準，認真做好對工程的評價工作，探索開放性投資可能會對供水行業所產生的影響，對各種融資行為開展規范性的指導，盡快明確社會資本的準入條件，認真做好對供水質量的監管工作，最大程度保證供水工程的實際開展質量，讓符合條件的企業盡快加入到工程投資領域中，并合理對工程后期效益進行分配，保證各方面的利益。

六、及時采取措施，建立完善的工程經營管理體制

針對當前工程的實際運營情況和特點，應該對工程的所有權進行明確的固定，合理開放對工程的管理權力，對于長期經濟運行效果較差的工程，為了保證工程得到更高的運行質量，可以采用租賃、拍賣管理的方式，但這個過程中，一定要做好對外部企業承包資質的審查，避免不良企業流入到工程管理環節，并和相關企業簽訂合同，明確企業在工程管理中的權利和義務，并認真做好工程運行情況的監督工作，及時發現問題，及時采取措施進行解決，保證工程的運行管理質量。對于各種新建設完成的工程，在滿足國家相關法律政策要求的基礎之上，還應該及時放開工程的建設權，實行合理的市場準入制度，讓供水得到更加良好的商業運營效果。

七、建立良好的價格收費體系，確保供水產業得到良性的運行

供水工程的良性發展離不開工程效益的支持，只有合理對供水價格進行確定，才能保證鄉鎮供水產業得到良性發展。在供水價格的制定過程中，應該滿足價格規律的要求，并將節約用水的理念應用到工程實際開展的過程中，對水資源進行科學使用，在保證供水成本的情況下，適當增加投資利潤的確定，可以適當對水環境費用進行征收，并不斷完善工程的水費計價體系，科學進行水費的設計。在對水資源的使用過程中，應該嚴格執行定額管理，為了用水過程中出現水資源浪費的情況，可以采用階梯水價制度，利用政策和經濟杠桿的作用來起到節水、科學用水的目標，并建立完善的以水養水制度，保證供水工程的長遠發展。針對貧困地區經濟發展落后的現狀，在進行用水價格的制定過程中，應該適當進行傾斜，保證在農業生產過程中得到足夠的水資源供應，降低貧困地區群眾的用水負擔。

八、積極擴大服務領域和供水的市場

各種鄉鎮供水企業應該不斷拓展自己的供水服務領域，并提高供水市場的開放性，在第三產業發展中，投入足夠的力量，不斷提高供水企業的實力。鄉鎮供水企業應該在培育農業用水市場中，投入足夠的力量，建立合理的供水網絡，并和高效農業節水灌溉系統有效聯合起來，滿足農業灌溉的實際需求。為了提高這些供水工程的經濟效益，還可以以這些供水工程作為依托，大力開展各種環境工程、分光工程建設，積極開拓旅游市場和餐飲服務市場，不斷提升企業的經濟實力。此外，當前供水工程技術飛速發展，其可以有效提升供水工程的供水效率和質量，并起到一定的節水作用，應該積極將這些技術應用到工程開展過程中。

九、結語

隨著時代的不斷發展，對鄉鎮供水工程建設提出了更高的要求。針對當前供水工程實際開展現狀，應該有清醒的認識，加大供水工程市場的開放程度，將各種民間資本引入到工程建設當中，并進一步發揮工程的扶貧作用。

參考文獻：

[1]常玉梅，陳海燕.對提高鄉鎮供水管理效益的探討[J].吉林水利，2012（06）：22-23.

[2]殷玉杰.吉林省鄉鎮供水工作現狀及發展戰略[J].吉林水利，2004（12）：33-34.

[3]戴玉凱，錢惠康，葛書龍.新形勢下發展鄉鎮供水的認識和思路[J].江蘇水利科技，1996（01）：17-18.