建設健康江蘇 增進群眾福祉

譚穎

2016年8月，習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調，要把人民健康放在優先發展的戰略地位，加快推進健康中國建設，努力全方位、全周期保障人民健康。2017年，黨的十九大作出了實施健康中國戰略的重大決策部署。近年來，我們堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，圍繞“共建共享、全民健康”戰略主題，健全組織領導，加強部門協作，全力推進健康江蘇建設，不斷提升全省人民群眾的健康獲得感、幸福感。

2017年2月，省委、省政府召開全省衛生與健康大會，出臺《“健康江蘇2030”規劃綱要》，明確了今后一個時期健康江蘇建設的目標任務和工作導向。全省上下認真貫徹積極推進全民健康素養提升行動、全民健身行動、醫療衛生服務優化行動、重點人群健康保護行動、中醫藥傳承創新行動、健康保障提升行動、食品藥品及公共安全保障行動、健康環境綠色發展行動、健康產業創新升級行動、智慧健康建設行動等“十大行動”，取得初步成效。一是健康水平穩步提高，居民健康水平的主要指標均居于全國先進行列。二是衛生資源逐年增長，社會辦醫有序推進，多元辦醫格局初步形成。三是健康服務能力和保障水平顯著提高。2018年全省醫療機構門診總量為59442萬人次、住院總量為23.07萬人，分別比2015年增長8.8%、17.1%，醫療服務利用持續增長。免費為城鄉居民提供14類55項基本公共衛生服務。全省基本醫療保險參保率超過98%，職工醫保、城鄉居民醫保政策范圍內住院醫療費用基金支付比例分別達到85%、70%。四是健康生活不斷普及、健康環境持續改善，地級及以上城市空氣質量達到優良天數的比例、地表水國考斷面達到或優于Ⅲ類的比例和農村無害化衛生廁所普及率明顯提高。

2019年7月，《國務院關于實施健康中國行動的意見》和《健康中國行動（2019-2030年）》等文件正式發布，健康中國行動啟動、全國推進健康中國行動電視電話會議召開，吹響了實施健康中國行動的新號角。目前，我省已制定落實健康中國行動推進健康江蘇建設的實施方案。我們將認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，加快形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境，全方位、全周期保障人民健康。

更大力度普及健康生活。深入推進健康促進行動，建立健康科普專家庫和資源庫，建設健康教育科普基地，充分利用新媒體傳播健康知識與技能，引導人們養成健康生活方式，提高健康素養水平。重點圍繞合理飲食、適量運動、戒煙限酒、心理平衡，筑牢健康的四大基石。引導合理膳食。針對高鹽、高糖、高脂不健康飲食等引起慢性病和腫瘤的危險因素，大力實施減鹽、減油、減糖“三減”行動等營養健康科普宣傳，引導居民形成科學的膳食習慣。推動全民健身。普及科學健身知識，推廣廣播體操、工間操，倡導群眾養成健身運動習慣。加強基本公共體育服務體系建設，高標準建設全民健身設施，推動“10分鐘體育健身圈”向城鄉一體化發展。加大控煙限酒力度。積極推行室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具全面禁煙，強化公共場所控煙監督執法，逐步提高全面無煙法規覆蓋人口比例。引導公眾控制過量飲酒、減少酗酒，提高對飲酒危害的認識。促進心理健康。引導公眾提高心理健康意識，鼓勵各企事業單位、機關、學校為員工提供心理健康服務。建立健全社會心理服務體系，加強心理健康人才培養，強化心理危機干預和心理援助，減緩心理相關疾病發病上升趨勢。

更實舉措優化健康服務。優化醫療衛生服務體系。積極創建國家區域醫療中心，加強省、市、縣各級醫療中心建設。支持城市大醫院建設國家臨床重點專科、學科，促進?？坡撁私ㄔO發展，推動緊密型醫聯體、縣域醫共體建設。推動建立專業公共衛生機構、綜合和專科醫療機構、基層醫療衛生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，構建預防-治療-康復-護理服務鏈。強化慢性病防治。推進心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統疾病、糖尿病等重大慢性病的早篩查、早診斷、早治療，實施35歲以上人群首診測血壓，定期測血糖、血脂，規范開展防癌體檢。加強高血壓、高血糖、高血脂“三高”共管，強化癌癥患者康復管理。加強傳染病及地方病防控。完善預防接種信息系統與兒童預防接種標準化門診，倡導公眾正確認識疫苗的重要作用，主動接受預防接種。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，控制和降低傳染病流行水平。加強寄生蟲病、地方病防治，消除血吸蟲病危害。保護重點人群健康。針對婦女兒童，實施母嬰安全行動計劃，加強出生缺陷三級預防，完善嬰幼兒照護服務和殘疾兒童康復救助制度，推動適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查全覆蓋。針對學生，加強學校健康教育，按規定開齊開足上好體育與健康課程，持續推進健康促進學校建設，完善學生健康體檢制度和學生體質健康監測制度。針對老年人群，加強老年病醫院等老年健康服務機構建設，鼓勵養老機構與醫療機構開展多種形式合作，推進長期護理保險制度。擴大中醫藥服務。充分發揮中醫藥在疾病治療和預防中的特殊作用，推進全國和省名老中醫傳承工作室在基層建設工作站，促進優質資源下沉。開展以鄉村醫生為重點的基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓，推動中醫藥進校園、進社區、進鄉村、進家庭。

更深層次完善健康保障。進一步健全覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次醫療保障體系，完善統一的城鄉居民基本醫療保險和大病保險制度，提高醫保基金統籌層次，穩步提高醫療保障水平。鼓勵企業和個人通過參加商業保險及多種形式的補充保險解決基本醫保之外的需求。鼓勵保險公司積極開發與健康服務相關、適應市場需求的健康保險產品，進一步發揮市場機制作用和商業健康保險專業優勢。

更廣范圍建設健康環境。打好污染防治攻堅戰。實施最嚴格的環境保護制度，持續改善大氣環境質量，全面提升水環境質量，不斷加強土壤污染防治，突出抓好長江兩岸、太湖流域的生態保護與修復。提高食品安全水平。突出“四個最嚴”要求，強化食品安全風險隱患排查，構建“從農田到餐桌”的食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。保障藥品安全。綜合運用檢驗檢測、監督檢查、監測預警、風險管控、應急處置、信用監管、智慧監管等手段，凈化藥品市場環境。強化合理用藥，引導公眾遵醫囑按時、按量使用藥物，妥善存放藥品，不使用過期藥品。建設健康城市、健康村鎮。發揚愛國衛生運動優良傳統，積極做好新時代愛國衛生工作。大力推進健康城市、健康村鎮建設，打造衛生城鎮創建的升級版。持續推進農村“廁所革命”，不斷鞏固擴大農村無害化衛生戶廁建設成果。廣泛開展健康社區、健康單位、健康家庭等“健康細胞”建設，積極營造健康建設支持性環境。

更寬領域發展健康產業。大力發展健身休閑產業。實施體育旅游發展行動，培育多元市場主體，打造健身休閑產業集群。持續推動體育消費，打造一批影響力大、參與度高的品牌賽事，培育一批健身休閑特征明顯的體育健康特色小鎮。創新發展醫藥產業。完善政、產、學、研、用協同創新體系，大力發展生物藥、化學原料藥、現代中藥、高端醫療器械、康復輔助器具等，開發具有自主知識產權的產品和技術，加快醫藥和醫療器械產業轉型升級。積極發展健康服務新業態。促進健康與互聯網、旅游、文化、養老等領域融合，催生健康服務新業態、新產業。建設“互聯網+醫療健康”示范省，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化醫療服務新模式。規范發展母嬰護理、嬰幼兒照護、康復理療、養生保健、心理咨詢、健康旅游等服務市場，保障群眾健康權益。

（作者系江蘇省衛生健康委主任）

責任編輯：劉衛東 正宋一簡體'>“不負責就問責、不擔當就挪位、不作為就讓位”成為常態。要嚴格考核獎懲，健全考核考評體系，切實解決干與不干、干多干少、干好干壞一個樣的問題，旗幟鮮明為擔當者鼓勁，形成推動工作落實的強大合力。

（作者系中共鹽都區委常委、常務副區長）

責任編輯：段培華