堅持黨管人防 方能行穩致遠

戴躍強

當前，中國特色社會主義建設進入了新時代，為人民防空改革發展提供了歷史性機遇，也提出了更高的戰略要求。人民防空事關國家安全，事關民生福祉。面對人防內外部發展環境發生的深刻變化，各級人防部門必須始終堅持黨的領導，不斷提高黨建工作站位，強化核心能力和責任擔當，把黨建優勢轉化為人防高質量發展的不竭動力，確保人防全面建設蹄疾步穩。

堅持黨建統攬，確保人民防空始終保持旺盛的生命力。黨建引領決定著人民防空建設的根本方向，影響著人民防空事業的根本走向，必須牢固樹立“圍繞人防抓黨建，抓好黨建促人防”的理念。一要突出政治性。深刻認識黨的建設新的總要求，把黨的政治建設擺在首要位置，深入開展理想信念、宗旨意識教育，引導人防部門始終不渝地堅持黨管人防的首位理念，牢牢把握意識形態工作的主動權，著力增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，確保人防部門始終保持立場鮮明、思想純潔、方向堅定。近年來，江蘇省人防辦始終堅持管黨治黨的恒心，以良好的政治生態在全辦營造出干事創業的濃厚氛圍。二要突出人民性。人防工作的職責使命就是全心全意為人民服務，為人民群眾鑄牢安全屏障。人防工作必須堅持黨的領導，時刻牢記黨和人民重托，緊緊圍繞形勢任務要求，聚焦“戰時防空、平時服務、應急支援”的使命任務，緊緊圍繞組織指揮、綜合防護、法制保障、信息化支撐四個方面打造防空備戰核心能力，開展經常性的演練演習，用實際行動鑄就堅不可摧的護民之盾。近年來，為了強化全民國防觀念和人防意識，省人防辦結合國際民防日、防災減災日、科普宣傳周、防空警報試鳴日、國家公祭日等時機，精心組織防空防災疏散演練、技能培訓、知識宣傳等活動，有效激發了全社會關心和支持人防建設的動力和熱情。三要突出統領性。黨建引領是人民防空工作的“龍頭”，人防全面建設必須堅持以黨建為統領，把制度建設貫穿始終，協調推進人防建設的全面發展，通過建立黨建工作責任制、完善黨建工作責任清單、開展黨建工作述職評議、進行黨建工作考核考評等，形成黨建工作新格局。“打鐵必須自身硬”。為提升省人防辦黨組管黨治黨能力水平，我們定期組織黨員亮身份、黨員承諾制、黨員示范崗創建和黨員金點子征集等活動，為黨員建功立業搭建平臺，充分發揮黨支部的引領作用和優秀黨員的表率作用，確保人防工作步入健康、有序、快速發展的軌道。

構筑黨建陣地，確保人民防空始終保持牢固的凝聚力。推進人防高質量發展，必須加強黨建陣地建設，助推全面建設。一要加強戰斗堡壘建設。在新的歷史條件下，國際和國內安全形勢風云多變，人民防空面臨著日益復雜的嚴峻挑戰，人民防空的使命任務也越來越繁重，要向黨和人民交上一份滿意的人防成績單，就必須牢固樹立黨管人防的總體思路。建強領導班子，把人防工作列入黨組（黨委）的議事制度，堅持在黨組（黨委）的正確領導下，團結一致、相互協作，開拓創新、銳意進取，促進黨建工作規范化科學化，不斷提升班子集體的執政能力和工作水平，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用。結合“不忘初心，牢記使命”主題教育，省人防辦組織在各支部廣泛開展“初心是什么，使命干什么，奮斗比什么”大討論活動，不斷激發各黨支部和廣大黨員干部干事創業的進取精神，讓黨支部更加堅強有力，也讓黨的根基更加堅實牢固。二要加強教育陣地建設。在推進人民防空工作全面發展的過程中，必須將學習教育和思想引領擺在突出位置常抓、強抓，抓出實際成效來。省人防辦充分利用互聯網技術，建立網上學習交流平臺，通過微信平臺和門戶網站等網絡載體，及時推送習近平新時代中國特色社會主義思想等黨建學習資料，提高黨員干部學習教育的及時性和互動性。通過黨委理論中心組學習和黨支部學習制度，認真推進“兩學一做”教育實踐常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，在統一思想、凝聚共識上下好先手棋、打好主動仗，不斷增強推進人防建設高質量發展的責任感和緊迫感。為促進主題教育成效走深走實，建立了黨員之家，注重用好“學習強國”、“微信公眾號”和《江蘇人防》雜志等學習平臺，組織主題征文和攝影比賽，開展“我和我的祖國”歌詠大合唱活動，以靈活多樣的方式推動學習教育向縱深發展。三要加強文化陣地建設。在推進人民防空事業向前發展的同時，以具有時代特色的黨建文化引領當下的人防實踐，以“講好人防故事，傳播人防聲音”為目標，充分利用傳統的載體和新型的融媒體，大力開展宣傳教育、文藝巡演、扶貧幫困、體育競賽、寫家書傳家風、弘揚傳統美德等活動，大力宣揚恩來精神、雨花英烈精神、新四軍鐵軍精神、淮海戰役精神。主題教育期間，省人防辦組織全體黨員干部前往雨花臺烈士陵園祭奠革命英烈、重溫入黨誓詞，用積極向上的革命精神凝聚人心，涵養人防干部職工的初心使命和為民情懷，激發人防工作者創先爭優的新熱情，增強廣大人防人的歸屬感和榮譽感。省民防教育體驗館自2016年投入使用以來，接待了包括外軍在內的數十萬觀眾，為促進人防教育宣傳發揮了積極作用。

夯實黨建根基，確保人民防空始終保持堅強的戰斗力。走進新時代，人民防空工作面臨著新的職責使命，履行新的使命任務則需要新的舉措，尤其要注重加強黨建引領工作的創新，積極探索符合時代特征的新方法，為提升黨建工作的戰斗力奠定堅實基礎。一要守住紀律底線。有權就有責，失責必問責。不追責問責，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。新形勢下，推進人防建設高質量發展必須堅持全面從嚴治黨，各級黨組織要用好“問責”這個“緊箍咒”和“安全鎖”，聚焦“四風”問題，持之以恒抓好中央八項規定精神的落實，確保黨風廉政建設落到實處，行政權力在制度的約束下規范運行，經得起歷史和實踐的檢驗。二要管住用人導向。治政之要，首在選人用人。推進人防全面建設必須打造一支過硬的高素質人才隊伍，而選人用人則是重中之重。要堅持黨管干部的原則，把加強黨的領導、發揮黨組織把關作用貫穿選人用人全過程，樹立鮮明的用人導向，按照好干部的標準嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，真正讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉的干部有為有位，切實成為人防建設的中堅力量。省人防辦認真落實省委“三項機制”，修訂完善選人用人制度，抓住人防“準軍事化”建設契機，大力加強人防自身建設，特別是加強干部隊伍思想政治、業務能力、作風紀律建設，突出抓好專業人才的引進、培養、使用和管理，努力打造一支能力強、業務精的過硬人防隊伍。三要管住意識形態。人民防空既有“軍”的屬性，又有“民”的本性，事關國防安全，事關生命安全，所以人防領域的意識形態工作絕對不容小覷。推進人防事業改革發展必須加強黨建引領，牢牢把握正確的政治方向。各級黨組織要以講黨課、專題輔導、骨干宣講等多種形式，強化人防隊伍的理論修養和宗旨意識。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，注重用黨的創新理論武裝頭腦，確保黨的科學理論入腦入心。要從嚴從實抓好形勢任務教育和保密安全教育，建立廉政警示室，加強廉政文化建設，使鐵的紀律轉化為人防隊伍的日常習慣和自覺遵循。要把學習宣傳貫徹十九大精神、推進“兩學一做”學習教育常態化和“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來，確保人民防空事業始終在黨的領導下持續穩定高質量發展。

（作者系江蘇省人防辦黨組書記、主任）

責任編輯：尤 展