“問題清零”值得提倡

陳銀健

堅持問題導向和效果導向相統一，是我們黨開展工作的重要方法。在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，查擺問題只是初步的，解決問題才是關鍵。只有以自我革命精神扎實推進問題整改，才能讓人民群眾擁有切切實實的獲得感，增強人民群眾對黨的信任和感情。

不少領導干部發現，群眾身邊存在的一些困難和問題，不是一天兩天形成的。有些困難和問題曾經引起各級組織和相關部門的關注和重視，也有過解決問題的方案和措施，包括解決問題的具體行動，但最后卻成了“半拉子工程”，甚至成了群眾關注但無人過問的“沉疴積弊”。這反映出問題自身的復雜性、頑固性和反復性，但更反映出一些地方的黨組織和黨員領導干部思想作風和工作作風不深不細不實或不擔當、不作為甚至是形式主義、官僚主義在作崇。久而久之，損害了群眾利益，損害了黨和政府的形象。

解決群眾身邊的問題和困難，各級黨組織和黨員領導干部首先必須做到牢記初心使命，牢記黨的宗旨，心系群眾，真情為民，將心比心，以心換心，視群眾的事如自己的事，勇于擔當作為。在破解問題和困難過程中，必須具備斗爭精神，用斗爭精神破解問題。主題教育中，一些單位在檢視問題和整改落實中建立“問題清零機制”，用斗爭精神和制度推動“問題清零”，值得提倡。

推動問題清零，考驗和錘煉的是各級黨組織和黨員干部的思想作風和工作作風。在此過程中，必然會遇到許多矛盾和困難，特別是過去遺留的“老大難”問題，有的則是隨著深化改革發展遇到的新問題。是義無反顧狠抓落實，還是虛與委蛇敷衍了事，是檢驗每一位黨員黨性、事業心、責任心的試金石。有自我革命的精神，有正視問題的自覺，才能發現不足、找到短板;有刀刃向內的勇氣，才能解決問題、不斷進步。主題教育是一次思想的洗禮，行為的糾偏，需要各級黨的組織和黨員干部展現自我革命的胸襟和氣概。要把初心使命變成銳意進取的精氣神和真抓實干的自覺行動，拿出刀刃向內的勇氣，緊貼實際查擺問題，真刀真槍解決問題，明確努力方向和改進措施。

推進問題清零，也是對黨員干部本領和能力的檢驗。許多問題久拖不決，除了作風不實、責任缺失，抓落實不到位、不徹底外，與平時辦法不多，本領恐慌，遇到急事難事就抓瞎，最后導致問題積重難返有關。各級黨組織和黨員干部只有經風雨、見世面，當幾回“熱鍋上的螞蟻”，才能在火熱實踐中學真本領、長真本事，在急難險重任務中提升斗爭能力。要把組織的重托、人民的信任看得比泰山還重，拿出問題清零的“十八般武藝”，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，把問題癥結的痛點、難點、堵點變成工作的亮點、特點、閃光點，在推進問題清零中提升自身的本領和能力。

問題清零就是徹底解決問題，不留“尾巴”，不搞久拖不決的“半拉子工程”。必須時刻保持斗爭精神和斗爭狀態，建立問題清零的保障機制。要構建與廣大人民群眾的溝通平臺，全面準確地收集問題，組建專業化的“問診”團隊，完善問題整改機制，形成問題的征集、督辦和辦理以及反饋和跟蹤機制。與困難較量較真需要斗爭精神，作出一番事業需要斗爭精神，磨煉提升自己更需斗爭精神。社會的進步需要斗爭，歷史的前進需要斗爭，新時代的發展需要斗爭。無數事實也不斷證明，放棄斗爭精神，黨的事業就要受損失;發揚斗爭精神，黨的事業就會前途光明、蒸蒸日上。以斗爭精神推動人民群眾身邊的問題和困難清零，必定會提升正氣、凝聚人心、贏得聲譽。

（作者單位：南京海關黨委第十一派駐紀檢組）

責任編輯：朱瑾

問責已成為約束權力責任的重要手段和激勵擔當的重要舉措，在喚醒各級干部責任意識、營造履職盡責氛圍等方面發揮了不可替代的作用，值得充分肯定和不斷堅持。

問責的初衷在于發揮“問責一個、警醒一片”的教育和懲戒作用，終極目的是為了讓黨員干部能夠自覺盡責。然而，一些基層問責或多或少正在走樣，凡事必設問責機制，凡錯必行問責舉措。少數地方、部門存在著基層問責泛化簡單化現象，“一有錯就問責，一問責就動紀”，以至在問責過程中出現了“三多三少”的情況，即問責科級以下干部較多，問責縣處級以上領導干部較少;問責班子成員較多，問責主要領導較少;問責直接責任較多，問責領導責任較少。例如，在西南某縣，一正科級干部經過中央環保督察、脫貧攻堅、創建全國衛生城市等大事之后，先后被問責十余次。再如，因洗澡遲接巡查組電話被給予警告處分，教師假期自費聚餐被紀委通報批評，等等。

上述對基層干部問責過程中的狀況，雖然不是普遍現象，但在一定范圍造成了基層干部群眾的不解或誤解，以至有的地方出現干部干事面臨問責、不干事也面臨問責的尷尬局面，讓不少干部干事創業、擔當作為的積極性嚴重受挫，少做少錯、不做不錯，導致了不少干部干脆不做，長期下去積累起來形成的危害不可小覷。

上面千條線，下面一根針。廣大基層干部在貫徹全面從嚴治黨，落實惠民利民政策，全面深化改革，建設小康社會中付出了巨大的努力和艱辛。在實際中，因為他們直接與基層群眾打交道，難免工作不盡完善，因此對基層干部應審慎問責，要多一些關愛關心，少一些束縛制約，讓他們放手大干實干加油干，切實防止“動輒得咎”。

要規范基層問責情形。一些本應由職能部門承擔的工作，出現問題應突出以領導干部為重點的問責導向和問題導向。對于基層問責不能簡單化、泛化，應根據基層實際情況，依據客觀緣由，不能一個標準、一個尺子“一刀切”，對基層干部問責應做到細化、亮化，寬嚴相濟，嚴管厚愛。

要完善基層容錯機制。針對一些基層干部為了推進工作，進行摸索、嘗試各種工作方法，其過程或效果可能存有瑕疵的實際，通過完善基層容錯糾錯機制，讓有為者敢干事，多些包容，少些責備，多些鼓勵，少些擔憂，給作風正派、銳意進取的基層干部予以支持。

要激勵基層干事熱情。基層干部在群眾工作中需要熱心、細心、耐心，遇到群眾不解時，需要組織的理解肯定，但現實有時反而是一輪又一輪的問責，有的甚至“背鍋”。只有加大正面典型的關懷和激勵，為擔當者擔當，為負責者負責，才能不斷激發他們干事創業的熱情。

要強化基層預警監督。突出預警督促重點，強化預警督促的針對性和準確性，發揮問責關口前移、源頭治理的效能。將實際工作中發現的基層違規違紀方式、手段進行分類，明晰責任風險隱患，對照基層問責所列的問題清單，提醒預警督促防止類似情況再次發生。

要嚴禁基層問責指標。近年來，各類督（檢）查考核工作不斷加強，對基層工作的推動起了極好的激勵鞭策作用，但在實際運用中也出現了一些跑偏。如督察檢查考核名目繁多，“湊數”追責。只有堅持實事求是，不唯指標，審慎、精準做好問責工作，才能切實為基層干部“松綁”，才能全面釋放基層干部活力。

（南京市鼓樓區政協副秘書長，研究室主任）

責任編輯：朱瑾