加強資源林政管理促進林業持續發展

黎勤全

摘 要：隨著時代的進步，國家愈發重視生態環境建設，在生態資源建設和開發中，深入貫徹了黨的十九大精神。習近平總書記提出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”這是社會以及各個林業站都應該為之奮斗的目標。社會經濟的發展離不開林業建設，因而做好森林資源林政管理工作十分重要。同時，森林資源管理工作也存在著一些問題，給林業站的工作人員造成一定困難。現分析森林資源林政管理工作存的問題，并提出對策，以提高森林資源林政管理的科學性和有效性。

關鍵詞：資源林政管理；林業持續發展；加強措施

引言

森林是陸地生態系統不可或缺的有限資源，擔負維系生態平衡的使命。只有確保森林資源的數量和質量，才能發揮森林系統的自我恢復功能，創造生產效益。科學開發森林資源，完善集約化管理技術，實現森林資源的可持續發展是林政管理工作的重點內容。

1 林政管理工作的重要性

隨著經濟社會的迅猛發展，我國的森林資源被越來越多的應用于人們生產和生活的需要，這也給我國的森林資源保護帶來了嚴峻的挑戰。我國的森林資源狹義上指林業樹木，廣義上還包括各種礦產資源，它是經濟發展的物質和原材料保證；也是我們林業發展的基礎；還是保護生物多樣性和我國生態環境的一個重要因素。林政管理工作的內容不僅包括對森林資源的保護和管理，還包含了對森林資源的開發利用和資源分配，也對相關林業資源的運輸等起監督作用。

2 資源林政管理的主要內容

2.1 抓好林權管理

倡導科學制定林權流轉制度，不僅要逐步增強林農參與林權管理的主動性和積極性，還要切實保護林農的合法權益，同時要注重建立健全完善的利益、權責捆綁的經營管理制度，應增強管理的針對性和有效性，實現對商品林、生態林等的不同定位，更要深化加強對生產要素的有效優化和合理配置，充分將生態建設放在社會可持續發展的高度。

2.2 抓好林地管理

要進行科學的長遠規劃，應該統籌全局、科學規劃、立足現實來全面確保林地的保護與開發利用，還要具有一定的可操作性和前沿性，林地是森林資源的基礎，因此要做好對現有林業的保護和擴展，避免出現因過度毀林等不良行為造成的生態隱患，同時要嚴格控制林木采伐，想方設法擴大林地面積來增加造林規模，并且有針對性的聯系實際，借助林地保護利用的有效規劃來實現經濟的可持續發展進步。

2.3 抓好林木經營管理

應該注重科學的經營管理，要做好細化管理措施，強化管理手段，加大懲處力度且堅持預防與懲處并重，同時牢固樹立林木主體意識，提高人們深刻認識到林木對構建現代生態環境的重要性和必要性，也可以輔助以必要的林木宣傳力度，例如充分使用標語、警示片、電視、手機、網站等多元化方式，讓廣大民眾從內心了解到林木的價值，并幫助其內化為人們的自覺行為，從而在保護的基礎上進行科學的利用。

3 加強資源林政管理促進林業持續發展措施

3.1 加強資源林政流轉機制的完善

要想使資源林政管理質量和水平有一個高效提升，那么就必須要加強資源林政流轉機制的完善。針對于如何加強資源流轉機制的完善，具體表現在以下三個方面。一方面，對集體林權制度改革后所出現的問題有一個及時的解決和處理。其主要問題表現在集體林地的經營權、使用權以及所有權等各個方面。要想更好的解決這些問題，那么作為林業部門首先要充分考慮到林業發展的具體實際情況，吸取和學習成功經驗，在確保林業發展的前提下，發放林權。另一方面，加強林地流轉資金評估機制的完善。首先要注重評估機構的建立，并要聘請專業評估人員結合評估規范，科學合理的開展評估工作，提高評估結果的真實性和有效性。其次，要結合林地的實際情況和多方面因素，制定科學合理的林業流轉市場價格，以便于能夠更好地滿足市場需求。最后一方面，對林地流轉規范有一個足夠的明確。就目前來看，我國集林林權制度改革已經有了一定的成果。所以，作為國家林業部門在這時必須要提高對后續改革工作的重視，提高工作質量和效率，進一步加強林地流轉規范的完善，進而可以有效避免林農失地糾紛問題的出現。

3.2 制定整體的資源目標和開發配額

要促使林業可持續發展，不僅要嚴格管理森林資料的利用和損耗，還要加強科學技術，提高我國森林資源的量，這個量既包括數量，也包括質量。通過退耕還林等措施，可以提高林業資源的數量，通過使用現代化的培育技術，依托現有的資源，加快對森林資源的合理配置和保護。在不斷優化森林資源的基礎上，也要對現有森林資源的開發和利用做一個明確具體的限額。

3.3 強化隊伍建設

1）確保林政人員隊伍在業務素質和能力上有過硬的本領。不管是作風紀律，還是業務工作，都要轉為精細化、規范化建設。2）林政管理部門應完善內部激勵與約束機制，切實改變以往執法人員在工作中出現的違紀謀私行為，提高管理隊伍的純潔性和有效性。3）改善執法條件，加大對必要經費的投入，如林地資源實地調查經費、殘次地開墾經費、技術更新經費等，保證基層管理隊伍的穩定性。4）發揮群眾參與、全體監督的作用，賦予林地改造和森林資源撫育更多的群眾基礎。5）深化地方環境保護和資源利用管理，尋找更好的出路，以滿足新時期對林業資源的需求。6）制定操作性較強的配套方案，對森林資源進行科學化管理，逐步提升林政人員的辦事效率。7）創新工作機制，確定形成職能明確、分工合理、系統有序的領導體制。8）發揮廣大林政人員的積極性，主動參與綠化戰略部署，做好森林防火、病蟲害防治、公益林管護、資源調查、編制林地保護利用規劃等工作。9）定期開展林科所長評選活動，為塑造形象林業做貢獻。

結語

森林資源是林業資源中最重要的組成內容，關系到整個生態環境的可持續發展。而林政管理又是保障林業資源健康發展的基礎，具有不可替代的作用，直接關系到我國的生態環境，影響到經濟建設和社會穩定。雖然我國的林政管理工作已經取得了一定的效果，但也存在著很多問題。如何加強我們的林政管理工作就成了實現林業資源可持續發展的重中之重。本文提出了一些加強我國林政管理工作的措施和策略，進一步完善林政管理的體制、提高林業資源保護的效果，為實現林業資源的穩定可持續發展建立良好的制度基礎。

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