城建檔案在城市規劃編制中的作用

張萬萬　張威風

摘 要：城建檔案是城市發展不同歷史時期各種信息的直接記錄載體，在城市進行相關城市規劃編制的過程中，城市的歷史城建檔案可以為城市規劃編制的形成和完善提供重要的參考資料。就對城市規劃編制來講，城建檔案可以起到不可替代的基礎性作用。本文筆者主要從城建檔案的基本特征著手，對城建檔案的現狀進行分析，梳理城建檔案對城市規劃編制的重要意義。

關鍵詞：城建檔案;城市規劃編制;重要基礎

城建檔案中保存了城市發展規劃過程中的各種原始信息，城建檔案在城市進行現代化建設的過程中的作用和價值是不可估量的。有關人員利用城建檔案中記載的信息，可以充分的了解城市不同歷史時期中城建規劃的經驗教訓，為城市未來發展規劃提供中參考資料。科學的記錄、妥善的保管歷史城建檔案，從檔案管理的日常活動做起，保證城建檔案中各種信息的準確度，才能為城市現代化建設提供精確的歷史依據。

一、城市城建檔案的普遍性和特殊性

城建檔案的本質是檔案的一種，城建檔案是指記錄了某個特定的行政范圍內，城市規劃、設計、實施和管理活動各種信息的載體，因此，城建檔案也屬于科技檔案的范疇。一般情況下，城建檔案包括城市規劃的圖紙、文檔資料、圖片或三維模型、樣品等等，涉及到，例如：城市交通、城市公共設施、城市用電和城市用水等等廣泛城市建設領域。

隨著經濟高速發展和城市人口不斷上升，很多城市的規模也隨之不斷擴大。城市所具備的職能逐漸增多，變成各種職能機構聚集的綜合體系。目前，城市中已經包括各種工業、服務業、交通、居住等組織和個人活動，另一方面，隨之城市居民生活水平的提高，為了滿足城市生活的精神需求，城市還應該蘊含一定的文化內涵，這也就使得城建檔案具備了其他檔案所不具備的特殊性。在城市進行建設發展中，城建檔案是記錄了城市規劃設計、項目施工以及城市日常管理的相關信息，利用城建記錄中的信息進行分析總結，可以明確在特定時期范圍內，城市發展的總體方向和發展目標。

二、城建檔案是進行城市規劃編制的基礎材料

城市的規劃設計是城市進行現代化發展的方向設計，它關系到城市建設活動的推進和社會經濟發展速度。科學合理的規劃能夠促進城市各方面的發展。城市規劃包括城市規劃編制和城市規劃管理，城市規劃編制是通過對城市發展歷程進行分析、研究、總結，得到城市發展的基本規律和發展趨勢，運用城市發展的基本規律科學的對城市未來發展情況進行推測，并進行相應的城市規劃;城市規劃管理是指為了實現城市發展規劃目標而進行的各種管理活動。在進行城市規劃編制和城市規劃管理的活動有賴于大量城市歷史城建檔案資料，具體城市規劃編制水準的高低，有賴于相關城市規劃人員的專業素質，更有賴于相關城市規劃編制人員對城市在各個歷史時期具體情況的了解和分析，同時城市規劃編制和城市規劃管理也會會形成相關的城建檔案。所以，城市規劃和城建檔案緊密相連。城建檔案是進行城市規劃編制不可替代的重要基礎。

現代化的城市中不僅地面上有各種建筑物，地下也是各種管道線路縱橫交錯，地面建筑物和地下管道線路相互配合、相互依賴才使城市得以正常運行。因此，當有關部門要進行城市規劃時，需要首先對城市中各種地下管道和線路的現狀進行充分的了解，對城市地下情況的了解離不開城市檔案提供的具體資料。如此，科學的記錄城市歷史規劃的城建檔案可以為城市未來規劃的編制提供輔助和指導。

在城市規劃的具體項目設計時，可以利用城建檔案相關項目的原始記錄，例如項目當時實施的坐標、現場條件和具體方案設計等等，依據城建檔案中記錄的實際信息進行項目規劃，在城建檔案的基礎上進行城市規劃的編制，對城市未來的發展進行科學預測，不僅可以加快城市規劃編制速度，提升相關工作效率，縮短城市規劃編制時間，還可以提升城市規劃編制的質量，而且，還可以使城市規劃盡快進入實施階段，縮短項目施工周期，降低城市規劃成本，增加經濟效益。在對現有的城市進行規劃過程中要以原有歷史城建檔案為依據，充分了解其地面和地下設施的相互配合，使城市規劃更加科學合理。

具體的，例如：當有關部門在對開原市慶云堡鎮進行城市規劃編制過程中，利用慶云堡鎮歷史規劃的城建檔案資料，查閱分析慶云堡鎮的電纜、交通、用水等方案設計，研究慶云堡鎮的發展趨勢和發展需求，針對慶云堡鎮規模不大、建筑物不集中的特點，對其原有各種規劃進行改善，將原有的五圖（總體規劃、給水、排水圖、電纜、通信）一書中五圖和而為一，形成一圖一書，形成了新型小型城鎮的規劃結構，不僅縮短了城鎮規劃的編制周期，也提升了編制質量，為后續的小型城鎮規劃編制提供了新的規劃思路，同時，也極大的降低了人力、物力的消耗成本，降低了城市規劃成本。

然而，如果沒有詳盡的城建檔案信息作為城市規劃編制的基礎材料，城市規劃的編制工作就很難向前推進，即便，勉力進行也容易留下一系列的隱患，影響城市規劃編制的質量。例如：由于歷史上并未留存比較完備的地下管道和地下線路資料，前些年鐵嶺市進行火車站工程的規劃設計時，相關規劃設計人員無從得到精準的地下線路和管道分布，而由于火車站本身的特殊性，其人流密集，線路和管道都較為復雜，在施工過程頻繁遇到供水管道或通訊電纜，不僅延長了施工周期，還增加了大量的不確定因素，嚴重影響施工過程的質量和安全管理。

三、結語

綜上所述，城建檔案不僅是城市規劃設計、實施和管理的記錄材料，也是對城市進行城市規劃編制的重要基礎和具體依據。近年來，人們越來越認識到城建檔案在城市規劃的編制活動中的重要作用。城建檔案的分析和研究是進行城市規劃編制的重要工作內容。如何適應未來城市規劃發展的要求，有效發揮城建檔案在城市規劃中的重要作用，降低城市規劃成本是城建檔案相關工作人員需要解決的另一個重要挑戰，還需要人們付出更多的努力。

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