水利工程建設社會穩(wěn)定風險評估與實證研究

鄒森　白璟　韓禹默

摘 要：現(xiàn)階段，我國水利工程建設的缺陷主要有兩方面，即：社會穩(wěn)定風險評估的公眾參與積極性、公共對其風險的認知度。水利工程建設社會的風險等級通過測試系統(tǒng)的不穩(wěn)定性和脆弱性加以反映，風險水平越低、水利工程建設系統(tǒng)越弱、社會穩(wěn)定風險水平越高。

關鍵詞：水利工程建設;社會穩(wěn)定;風險評估;實證

一、水利工程建設的社會系統(tǒng)脆弱性分析

1.1 水利工程建設的社會風險分析

風險暴露、社會敏感性和風險感知對水利建設項目的社會風險。社會風險暴露會導致理解為水利工程施工建設風險直接，它的建設將涉及非自愿移民安置和補償，由區(qū)人民造成的收益減少，并增加生活經(jīng)濟風險成本和對生態(tài)環(huán)境的影響，以及健康和安全問題的工程建設管理施工期間將暴露風險的形成。

水利建設的社會敏感性和風險感知屬于非工程建設引起的社會風險。水利工程區(qū)的建設將改變社會的原始狀態(tài)，可能會導致產(chǎn)業(yè)結構的“空心化”效應的調(diào)整，失業(yè)和社會環(huán)境障礙現(xiàn)狀人口風險、社會敏感性反映了區(qū)域社會響應的工程施工系統(tǒng)的影響程度，在一定程度上的;公眾風險感知是各種事件和社會因素和理解公眾心理的判斷，在水利工程建設的時期，社會公共風險決定了社會風險的感知程度和支持水利建設的建設和實施，根據(jù)公眾的看法在風險確定水利工程的建設將帶來負面影響，如對環(huán)境的破壞，基礎設施的破壞和土地的流失，還能平衡建設的經(jīng)濟效益，并為社會影響判斷的建設，和包含在元素也是公共沖突和群體性事件建設的一個重要的危險因素。

1.2 水利工程建設的社會風險應對能力分析

社會風險應對能力、抵御外部風險能力較強，社會系統(tǒng)脆弱性較低，社會穩(wěn)定風險水平較低。解決水利建設風險的社會能力主要取決于安置補償和安置投資的建設、區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展水平、社會保障能力和社會控制能力。其中，社會風險投資移民補償和救濟是水利建設的重要組成部分，區(qū)域社會發(fā)展是環(huán)境風險的基礎上，社會保障和社會控制力為控制風險的內(nèi)部和外部的控制，決定了水利工程的社會風風險水平建設。

二、社會系統(tǒng)脆弱性評價指標體系

在水利工程建設之前，社會風險就產(chǎn)生了。因此在水利工程建設之前，就應該對它的風險進行識別與判斷。由以上分析可知，社會經(jīng)濟的影響，生態(tài)環(huán)境與工程建設的安全與衛(wèi)生是最直接的特征，都會引發(fā)水利工程建設的風險暴露。水利工程建設的社會風險敏感性是由從業(yè)的人口與產(chǎn)業(yè)結構分布決定的，是區(qū)域社會對水利工程建設的反應。所謂公眾風險認知是指在水利工程建設的過程中，公眾對于工程建設所做出的認識與判斷。包括了生態(tài)風險與社會經(jīng)濟風險等。除此之外，公眾對于水利工程建設所作出的是否能促進區(qū)域發(fā)展的判斷決定著水利工程建設后期的社會風險水平。

三、水利工程建設社會穩(wěn)定風險評估實證研究

3.1 水利工程建設社會穩(wěn)定風險評估

選擇水利工程區(qū)的社會穩(wěn)定風險評估，流經(jīng)區(qū)域河流的面積比較小，但河水資源非常多，為了確保該地區(qū)的水利工程建設工作的順利進行，必須對水利工程建設社會穩(wěn)定風險評估相關風險評估的政策規(guī)定，以確保可靠性和風險評估結果的準確性的唯一途徑。對水利工程建設敏感性和應對能力指標的數(shù)據(jù)主要來源于2008———2014年的水文年鑒，只有根據(jù)對2008———2014年水文年鑒的分析，為探索下一段時間處理指標數(shù)據(jù)，從而為社會穩(wěn)定風險評估提供科學依據(jù)。首先，水利建設的社會風險水平是根據(jù)實際需求進行計算，根據(jù)指標體系，設計相應的調(diào)查問卷，對風險的直接原因和間接原因進行深入的分析，以預測風險發(fā)生的概率，對水利工程項目風險評價的重要目標。

3.2 水利工程建設社會穩(wěn)定風險評估實證研究

通過對水利工程項目社會穩(wěn)定風險評估該地區(qū)的模型分析，結合計算出的數(shù)據(jù)，你可以知道時間在水利建設的比例影響因素過去一段時間內(nèi)，通過對重要因素的明確分工。最后，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和綜合水文狀況，準確預測未來幾年的水利工程建設風險，在水利工程建設中盡可能避免這些風險，這是在提供充分保證有序推進水利工程建設工作的唯一方式，從而實現(xiàn)對水利工程建設的重要目標。

廣袤的土地面積，豐富的水資源，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。水利工程的建設不僅可以提供生產(chǎn)用水和居民的日常生活提供足夠的保護，也可以支持區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展提供足夠的動力，為社會穩(wěn)定的風險因素，在水利工程建設中存在的，我們必須科學分析，計算風險價值的影響因素，通過對這些價值觀的深入研究，探討水利建設未來的潛在風險，提前采取有效措施規(guī)避風險，降低由水利工程建設造成損失的風險。

四、結論及建議

4.1 建立標準化風險識別體系

建立健全的風險識別體系對于一個工程項目而言具有重要的意義。正確的觀念對社會風險進行客觀準確的評估，從前至后，從“善后”到“預防”、“被動維穩(wěn)”到“積極促穩(wěn)”。對上述三點的管理理念進行升級轉變，實現(xiàn)“質”的飛躍，從而引導群眾能夠對水利工程建設影響產(chǎn)生正確的認知，避免由于個人價值觀錯位、社會心理失衡等導致的從眾、非理性等諸多不良行為的發(fā)生。

4.2 民眾利益的維護性

“以民為主”是我國基礎設施興辦的主旨。水利工程隸屬于基礎設施中的一種，對其工作的態(tài)度和要求直接影響著周圍設施的環(huán)境，對周圍居民和植被建設也需謹慎的思考。工程建設的穩(wěn)定性需要“因地制宜”，通過一系列的補貼手段和利益的補償，解決群眾的日常所需，消除利益帶來的心理差異，兼容并濟，達到社會穩(wěn)定的最優(yōu)化。

4.3 保證資金投入的持續(xù)性

資金投入的數(shù)額能夠為水利工程建設提供基礎的物質保證，可持續(xù)性的投入也能夠從基礎上保證公正安全的持續(xù)性、社會的穩(wěn)定性，進一步提升社會基礎設施的“軟實力”，并在此基礎上構建“硬實力”。

結束語

水利工程建設對于社會的穩(wěn)定及發(fā)展有著非常重要的作用。文章從如何建設社會穩(wěn)定風險評估與實證研究對水利工程進行全面探討。通過對水利工程建設社會穩(wěn)定風險評估體系的健全，進一步實現(xiàn)風險評估端口的前移。積極號召公共組織公益事業(yè)的參與，能夠加大人們對公眾風險的認識，加強社會媒體輿論的監(jiān)督，能夠對社會穩(wěn)定風險進行有效的控制，提高社會系統(tǒng)的實踐性，對補償體系地提供后期保障，促進經(jīng)濟水平的發(fā)展，形成良好的社會信譽。

參考文獻

[1]稅寧.水利水電工程社會穩(wěn)定風險分析.華北電力大學，2015.

[2]孫鵬，劉光輝.水利工程建設項目社會穩(wěn)定風險因素識別及對策分析.吉林水利，2014，（03）：25-27+30.