基于計價清單的工程造價管理措施分析

李璨然

摘 要：從工程量清單計價的特點出發，論述了實行工程量清單計價后帶來造價管理的變化，并對如何掌握和實施這一計價方法提出了具體的意見和建議。這一符合市場經濟規律的科學的工程造價管理模式和機制將使工程造價管理水平上一個臺階。

關鍵詞：工程造價;管理;清單;計價

一、工程量清單計價概述

1.1 工程量清單計價的概念

所謂的工程量清單計價依據是GB50500—2013《建設工程工程量清單計價規范》以及相關設計資料，由發包人編制的相關工程實物量清單。這一清單也可作為投標人投標的參考依據，同時，投標人會結合實際施工場地狀況，根據不同生產要素的市價，評估投標會帶來的風險以及當前市場的競爭力，之后確定出投標此工程的報價。中標后，工程量清單是組成相關合同文件的一部分，也成為之后繳納工程款及工程完工結算的憑證。通常情況下，工程量清單內包含3項內容，分別為措施項目清單、分部分項工程量清單以及其他相關項目清單。其中，第一項主要指在進行施工中的技術方面、生活方面及安全問題等的不屬于工程實體項目的措施項目;第二項是屬于工程實體項目;第三項主要包含風險費用及購置費用等。

1.2 工程量清單計價的優點

運用工程量清單計價不僅能夠使招標更加科學有效地進行，還能使投資人更好地掌控投資力度，使施工單位的管理變得更加科學，在明確市場競爭情況的基礎之上，打造一種公平競爭的市場環境。工程量清單是以公開的形式呈現，投標人能夠真正地實現公開、公平、公正的競爭。最后由投標人確定出的投標報價能夠明顯地展現出企業的各項實力情況及管理水平的高低，凸顯優勝劣汰的競爭形式。

二、工程量清單計價與工程造價管理

2.1 工程量清單計價對管理主體的要求

首先，實行工程量清單計價，有利于我國工程造價管理政府職能的轉變，由過去政府控制的指令性定額轉變為指定適應市場經濟規律的工程量清單計價方法，由過去行政直接干預轉變為對工程造價依法監管，有效的強化政府對工程造價的宏觀調控。其次，不管是工程項目發包方，還是工程項目承包方，或是工程造價管理機構，工程量清單計價是國際通行的計價做法，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高工程建設的管理水平。

2.2 工程量清單計價對招標投標的影響

《招標投標法》的實施，確立了招標制度在建設市場中的主導地位，競爭已成為市場形成工程造價的主要形式，采用工程量清單招標為投標單位提供了公平競爭的基礎，有利于投標單位質和量的結合，體現企業的自主性。在原來的招標投標方法中，標底一直是個關鍵因素，標底的正確與否、保密碼程度如何一直是人們關注的焦點，工程量清單招標，工程量清單作為招標文件的一部分，是公開的，同時，標底的作用在招標中淡化，只是作為最高限價，即招標控制價，而且，招標控制價在投標截止前是會公開的。這樣消除了標底泄漏所帶來的負面影響，對評標、定標的影響也越來越小。

三、工程量清單計價模式下的公路工程造價分析

3.1 公路工程量清單組成

公路工程量清單主要由以下幾類組成①開辦項目工程量清單。此清單主要是指公路項目實施前產生的費用，主要包含了施工人員調遣費、工程費以及工程保險費等;②永久工程項目的工程量清單。主要是指公路項目中的主體工程，比如路面工程、土石方工程以及橋梁工程等;③計日工明細表。計日工也叫散工，在施工過程中，施工企業會進行建設項目的臨時增設，主要是因增設項目在投標時較難預料，無法在合同中體現，為了避免產生費用糾紛，需要對成本實施定價，體現在“計日工明細表”中。

3.2 清單計價與定額計價的比較

清單計價與定額計價具有一定的差異性，主要表現在計價過程、單價結構以及工程風險幾個方面，其中單價結構構成中的清單計劃一般使用綜合單價，包含了材料成本、人工成本以及利潤等，不同費用由承包商實施編制。定額計價主要使用定額子目基價，主要有材料成本、人工成本以及管理成本，在此計價中對不同成本風險不進行考慮。定額計價建設單位只對招標文件進行編寫，承包方對工程量進行確定，此外在工程風險方面，清單計價建設單位對工程量清單進行編制并計算，若計算有誤需要承擔風，定額計價方案由承包商進行計算與確定，對工程量計算風險進行承擔。

四、工程量清單計價的施工階段造價管理

4.1 施工階段的造價管理

公路工程造價管理中最為重要的是施工階段管理，包含了施工技術、施工材料以及設備等，這就需要施工啟也在履行合同的基礎上進行造價管控，對合同中的各項條約進行嚴格落實，使造價控制在有效的范圍內。此外，工程量清單計價方法可有效降低材料價格，避免施工企業哄抬材料價格的問題，還能夠有效提高工程質量，實現了對公路施工各項目質量的管控。除此之外，需要對監理力度進行全面加強，保證監理人與設計人員之間的有效溝通，避免設計變更問題的發生，還應全面調查材料的市場價格，對工程采用的市場現價進行準確把握，以此進行綜合單價的確定。

4.2 中期工程款支付

在實施中期工程支付時，監理工作人員需要嚴格審核承包商的支付申請，以防異常情況發生，這就需要承包商在進行進度款申請過程中，應當根據相關規定進行報表的上報，比如工程進度表、中間計量表以及質量檢驗資料等。此外，工作人員需要對不同事項進行嚴格審核，對于一些項目的審核可以由其他部門協助來完成，審核通過后才能進行中期工程款支付證書的簽發，若本月支付的工程款與合同中規定的款項相比較低，監理工作人員可以根據相關規定拒絕支付證書的簽發，對于該月工程款做結轉處理，直到累積到合同中規定的最低支付標準后再簽發支付簽證。

結語

工程量清單計價是工程造價管理發展的必然趨勢，但隨著其應用的不斷推廣，工程造價管理所存在的問題逐步暴露，解決這些問題還需包括建設單位、設計單位、招投標代理機構、施工單位、造價咨詢企業，特別是各級建設行政主管部門在內的多方共同努力，以便不斷完善我國的工程量清單計價體系，更好的服務于我國的基本建設。

參考文獻

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