規范生態林場管理促進資源有序利用

宋軍峰

摘 要：隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，人們逐漸意識到可持續發展的重要。國有生態林場是國家森林資源管理與林業可持續發展工作的重要建設力量，也是衡量一個國家森林發展水平與管理能力的重要因素。近年來，隨著我國國有生態林場營林造林工作的不斷深入，已經有很多地區的森林覆蓋面積逐漸增加，水土流失問題得以改善。但在實際營林造林工作的過程中，仍有部分地區存在著營造林質量不高、管理不完善等問題，制約了我國林業與生態建設工作的順利發展。本文就規范生態林場管理促進資源有序利用展開探討。

關鍵詞：國有生態林場；營造林技術；生態建設

引言

任何一個國家乃至全世界的可持續發展都在一定程度上依賴于林業生態經濟，國有生態林場是我國國民經濟體系當中的重要基礎性產業，在生態環境建設和維護方面發揮著至關重要的作用，對于促進社會經濟發展和實現生態發展平衡都有著重要貢獻。現階段，國家林場正值管理發展的關鍵時期，如何進一步發揮林場的基本功能，保證我國林業經濟可持續發展是我們下一步需要重點思考的問題。

1 國有生態林場營造林關鍵技術

（1）適地造林。想要提高國有生態林場的營造林質量，就要充分做到因地制宜。全面了解造林地的生態環境以及土壤的溫度、濕度、營養成分等狀況。現階段我國應用的造林技術主要有3種，分別為植樹造林、分殖造林與播種造林。其中，植樹造林的成活率最高，且樹木生長速度快，操作起來較簡單，是目前我國營造林工作中使用最多的一項技術。一般來說，這種方式更適用于大面積或區域化的種植，如水土流失較嚴重或自然狀態不佳的地區。分殖造林主要通過對樹木枝干的增殖來實現對樹木的再種植。相對來看，這種造林方式對工作人員的技術要求很高，如果達不到過硬的技術，很難保證分殖樹木的成活率。此外，分殖造林對環境因素的要求也比較高，需要較為濕潤的氣候與土壤，我國滿足條件的地區較為有限。播種造林則是借助飛機等工具，將種子散落在指定區域，由種子自然生長。這種造林方式對技術的要求較低，適合大面積以及山區的造林工作，但成活率受環境與氣候因素影響較大。（2）強化育苗。強化育苗是營林造林的基礎，也是提高我國國有企業營造林質量的重要途徑。在擴大我國國有生態林場樹木種植面積的同時，工作人員應對種植苗木的質量與品種進行嚴格篩查，根據造林地的相關氣候、土壤條件選擇適宜的樹苗進行培植。并在培植過程中對樹苗的生長情況做詳細觀察與記錄，全面了解樹苗的信息，以培植出品質優良的種苗。

2 規范生態林場管理措施

2.1 明確國有生態林場管理發展目標

國有生態林場的設立初衷就是為了能夠實現對森林資源的有效整合和管理，盡到造林和育林義務，而且林業資源的重要性在這幾年經濟快速發展背景下日益凸顯。對此，林場管理，要明確發展目標，穩定國有生態林場內的干部職工，繼續擴大森林面積來提高森林的蓄積量，發揮森林的生態功能。就是通過各種各樣的措施推動資源培育，不過在整個過程當中需要對森林資源加以保護不許破壞，同時還要借助林場獨特資源優勢發展種植養殖和生態旅游等經濟，促進林業經濟更好地增長。

2.2 國有生態林場信息化發展

為提高林場工作和管理的效率，加強林場的信息化發展至關重要，通過建立信息化體系，實現資源的優化利用。由于傳統觀念的影響，國有生態林場的信息化建設存在許多問題，發展效果不理想，基礎設施不完善，導致信息化難以落實；不同地區之間的信息化差異也十分明顯。不同林場之間的信息共享效果差，各自獨立的發展情況不利于信息化建設。因此，首先必須要加強組織領導。國家有關部門要為國有生態林場的信息化建設提供政策導向，林業局要加強政策干預，根據不同地區的實際情況建立信息化工作體系，針對地區差異現象實施相應的扶持政策，促進國有生態林場的全面發展，提高整體信息化水平。其次，做好教育引導。樹立林場職工的信息化意識，加強宣傳和思想教育。上到領導下至基層員工，要對信息化有正確的認識。做好信息化管理的規劃工作，根據林場的發展方向確保信息化滿足林場的實際要求，確保信息化管理的規范性和有序性。

2.3 優化營造林管理機制

當前，我國大部分地區均已建立起相關營造林質量管理或稽查辦公室，但在很多林業相關單位內，仍然存在著由于責任、分工不明確所導致的管理體系混亂、各部門互相推諉的情況，阻礙了國家政策的落實。在此背景下，建立健全營造林管理機制就變得尤為重要。應優化管理模式、劃分工作任務、明確工作職責，細化不同環節的工作內容。加大監察力度，對營造林的質量與相關工作者的工作態度進行嚴格監管。并設置獎懲機制，對工作中態度積極、成果突出的優秀工作人員給予相應獎勵，對工作中態度疏忽以及專業技能不合格的工作人員給予嚴肅懲處，以此來激勵我國國有生態林場工作人員的工作熱情，提高其專業技能，進而促進我國林業的整體發展水平。

2.4 結合林場特點和功能，進行分類管理

堅持貫徹分類經營管理理念，進行國有生態林場生產建設。按照林場的區位特點和資源優勢的情況將其分成生態公益型和商品經營型兩類，根據自身優勢和實際情況對國有生態林場進行功能定位，接合其生產經營發展目標開展林下經濟、森林旅游等經濟活動，發展林下多種種植，發展林下特色養殖，比如林下養雞、林下生態豬、林下養羊和養蜂等特色養殖業。發展生態旅游業，建立休閑度假村或者森林公園景區，吸引更多游客前來旅游。在保持林場生態系統完整性和穩定性的前提下，按照科學規劃原則，鼓勵社會資本、林場職工發展森林旅游等特色產業，有效盤活森林資源。大力發展鄉土樹種、珍稀樹種，積極培育混交林和異齡復層林，優化林種樹種結構，全面增強森林的多種功能。采取速生豐產精準措施，積極發展用材林和國家儲備林，加快培育大徑級材，推進經濟林園藝化經營。

2.5 堅持國有生態林場可持續發展

國有生態林場管理內容中，精簡管理機構是重要的要求。為提高管理效率、避免資金浪費，要對在職員工進行業務能力和素質的審查和考核，裁剪不必要的人員，精簡機構，提高管理效率。同時，為富余的職工建立生活保障體系，避免一次性下崗產生的社會問題，完善員工的保障制度。完善管理機制，一方面是政府部門，另一方面是林場內部各部門。加強管理機制的建設，推動林場可持續發展。林場管理的最終目的是加強國有生態林場的管理，提升效率的同時加強可持續發展。推行政企分離政策能優化林場各部門的運行狀態，提高經濟效益。同時，建立完善的監管系統，從可持續發展的理念出發，加強林場的病蟲害防治，加強基礎設施建設，使監管系統融入林場管理的各個環節，對林場的資金投入與使用情況進行嚴格管理，提高資金利用率，落實相關責任制度，保障國有生態林場可持續發展。

3 結語

社會主義市場經濟的發展為國有生態林場管理提供了大量的寶貴經驗和新的發展環境，因為國有生態林場兼具社會、經濟和生態效益，對其進行管理具有重要意義。不過國有生態林場管理所涉及的有關內容較為復雜，在實際管理過程中對于個別方案和執行上必須要符合國家當前政策，把握國企管理要點，為實現林場的經濟、生態可持續營造一個良好的管理環境，為社會主義現代化建設作出更大貢獻。

參考文獻

[1]趙岳.國有生態林場管理與可持續發展研究[J].城市建設理論研究：電子版，2015（9）：32.

[2]王自力.新時期國有生態林場管理與可持續發展研究[D].北京：中國林業出版社，2018.