民用機場規劃設計中的不足與對策探究

覃霄志

摘 要：隨著民航業快速發展，民用機場規劃設計工作的重要性也日益凸顯，這是民用機場建設項目的主要內容，是明確機場定位的重要環節。目前，民用機場規劃設計工作仍然存在一定的問題，影響到了行業發展，針對這一情況，本文具體闡述在規劃設計中的不足之處，并且提出了針對性的對策，希望本文的研究能對民用機場規劃設計工作有所幫助。

關鍵詞：民用機場;規劃設計;布局;交通樞紐

前言

隨著人民生活質量不斷提升，航空出行需求也在明顯增長，相應的對于機場通達性和便捷程度日益關注;交通強國建設要求逐步加密機場網建設，民用機場建設項目數量日益增加，其規模也在不斷擴大，有效推動了經濟的發展。民用機場在最初的規劃設計階段就需要保證質量，避免影響到所在地區綜合交通體系的規劃布局和完善，不可否認，目前在機場規劃設計中仍然有一些不足之處，需要充分衡量多個因素。

1.機場規劃設計中的不足之處

1.1 城市發展與機場發展空間出現沖突

受到城鄉規劃影響，一般民用機場選址都會遠離市中心。隨著經濟快速發展，城市化進程不斷加深，城區范圍不斷擴張，機場位置從城市周邊變成城市內部。對于機場建設項目來說，土地需求量大，機場凈空及噪聲影響又限制了城市發展空間和密度;而對于城市發展來說，土地同樣稀缺且寶貴。民用機場發展到一定規模對人口、資金、產業產生虹吸效應，助推城市發展的同時，也會與城市發展產生土地、環境沖突。為了化解沖突，有些機場不能實現效率最優，有些機場跑道需要采取降效措施，有些城市無法平衡城市發展與機場發展的沖突，選擇遷建機場至更遠的位置，但是相應的規劃、建設、地面基礎設施配套又要重新開始。民用機場規劃設計難度明顯提升。

1.2 機場內部的規劃布局并不完善

機場規劃需進一步完善，以滿足多樣化需求，這也是設計的重要目標，過去關注航空器安全運行、高峰小時處理能力，隨著民航體制改革深入，機場各業務市場化程度不斷提高，機場設施規劃布局的重要性日益凸顯。機場提供運行空間、實施統一管理，航空公司為旅客、貨物提供空中位移服務，駐場保障單位提供支持、保障服務。各環節緊密配合，任何一方資源不足、運行效率低，都將影響機場運行效率。受歷史因素影響，在一些機場的規劃設計中存在諸多弊端，例如：各航空公司生產資源分配不均衡造成服務質量和效率差異大;有的航空公司基地采用“大院式”布局，后期新增項目規劃難、擴建難、新技術應用難;有的單位駐地遠離服務場所，運行成本高、效率低;機場設施未分區布置，旅客、物流、生產等交通混流，運輸效率低。這些問題均會影響機場整體服務質量、運行效率，最終影響旅客、貨主體驗、交通方式的選擇乃至民航產業發展。

1.3 民用機場與其他交通類型銜接不流暢

一些早期規劃設計的機場，往往在最初僅考慮普通公路銜接，最多增加高速公路銜接。近年來，隨著我國綜合交通網絡不斷完善，機場逐漸成為地面交通的孤島，民航運輸不再是城際中、長途交通方式的最佳選擇。于是在機場改擴建過程中，紛紛增加城市軌道交通、高速鐵路。由于機場規劃布局先天條件限制，大多數航站樓與其他交通方式站點銜接不順暢，旅客換乘距離長、耗時多，出行體驗差。

2.機場規劃設計的對策

2.1 機場規劃設計要融入城鄉規劃中

21世紀初，我國民用機場體制改革后，地方政府承接機場管理，更重視機場，提出了各種類型政策輔助，促進了機場數量的增加，民航運輸的增長態勢良好。但是新建、改擴建機場需要較長周期，一旦建成往往難以修改，這就需要在規劃設計中預測未來的發展方向，預留充足的發展空間。為了準確實現這一目標，應該站在城市發展、城鄉規劃的角度去審視問題，需要機場規劃與城市規劃相融合，避免資源沖突;要兼顧土地、水、交通等資源承載能力，集約節約利用資源，使有限的資源發揮最大效益。總之，機場規劃設計要成為城市發展的助推器。

2.2 合理功能布局

要重視旅客、貨主以及航空公司及駐場單位這些用戶的體驗度。采取功能分區，同類設施集中布局，旅客、貨物、生產等各類交通盡量避免混流;一次規劃、分步實施，使資源動態匹配生產需要，給未來留足空間，使新理念、新技術有條件落地。

2.3 構建無縫銜接的綜合交通集疏運體系

以機場為中心構建綜合交通樞紐，是未來民用機場規劃設計的重點方向。人民生活水平不斷提高，旅客和貨主對航空運輸時間和效率的期望值也在不斷提高，改善機場地面交通銜接體驗是人民的期望。應注重與地方交通規劃銜接，將機場內高速公路、城市道路、城市軌道交通、高速鐵路等交通方式的上下客、貨節點集中立體布局，解決“最后一公里”銜接不暢問題;注重不同交通方式建設時序銜接、空間預留問題;注重換乘流程、引導標識銜接問題。讓機場呈現出多層次的立體交通運輸結構，真正融入地方交通網絡。讓旅客流進出機場更加安全、便捷，讓貨物流進出機場更加順暢、高效。

2.4 完善編制機場規劃工作機制

機場的規劃設計不僅僅依靠設計單位，也需要行業主管部門、地方政府、機場管理機構、航空公司、駐場單位的相互配合，充分發揮政府的指導作用，避免不必要的沖突和浪費，讓機場最大化發揮價值。相關主體都要參與機場規劃設計，由機場管理機構調和各方訴求，這樣才能夠使設計成果讓各方滿意，也能避免機場資源利用不匹配的問題，提高各類用戶的滿意度。

結語

綜上所述，隨著我國民用機場網布局不斷加密，相應的各地機場新建、改擴建也如火如荼的展開，機場規劃設計不僅僅影響到內部布局優化，也會影響到與整個城市的融合，在很大程度上影響了機場建設品質和使用體驗。因此需要轉變理念，以健全的工作機制去規范規劃設計工作的展開，明確定位各方參與者，促進機場規劃設計的高質量發展。

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