智庫建設需要把握三大重要關系

王小剛

近年來，我國的智庫建設取得重大進展，成績斐然，有力地促進了黨和政府科學、民主、依法決策。中國特色新型智庫主要有兩個特點：一是服務對象主要是各級黨委政府;二是服務內容主要是應用性的發展戰略和公共政策等對策研究。作為中國特色來講，黨和政府對經濟社會發展的主導性非常強，這對智庫提出了更高的要求。智庫成果水平的高低、質量的好壞對我國經濟社會發展的影響非常大。因此，我國智庫建設在理論與實踐中還需要進一步完善，有一些重大問題確實還需要進一步厘清，尤其是要把握好三大重要關系。

第一，符合甲方要求與自主研究的關系。很多智庫都是服務于政府決策，甲方就是黨和政府，黨和政府出題目、出經費。按簡單的經濟關系，乙方必須符合甲方的要求，而符合甲方要求跟自主研究是有一定矛盾的。比方說甲方不能等你，也不斷地有自己的思路、戰略、指標等等提出來，一旦提出來就不好更改。所以，關鍵是把握時效性，要力爭把這些對策建議也好、甚至不同意見也好，提在決策之前。

第二，新型智庫與依托機構的關系?，F在體制內的這些研究機構，實際上也在起著智庫這個作用，地方社會科學院沒有建智庫前也在提建議、研究報告。現在建新型智庫，一般而言都是依托已有的研究機構。這就導致新型智庫與原有機構在機構上、在人員上、在研究領域上都出現重疊，因為都要為黨和政府服務。如果機制上沒有大的突破，這些方面的重疊怎么處理？這個問題確實存在，筆者認為，要把一般的研究和智庫的研究按照中央的要求區分開來，智庫不是寫書和做論文，而是為黨和政府服務，搞應用對策研究，在這樣一個導向上合理分工各有側重，進行資源和領域的整合，機制更加靈活，而不是多增加一個研究渠道和經費渠道。

第三，采納與否與成果質量之間的關系。智庫既然是為黨和政府服務，采納與否就是研究成果質量一個重要標志。要促進經濟社會發展，采納是成果轉化的前提，但不是成果質量絕對的標志。極端而言，采納錯誤的還可能會造成危害。而且對于不采納的成果，可能也有一定的真知灼見。所以，要發揮作用還是要提高采納率。有兩點需要注意：一是政府要提高科學民主依法決策意識，不能只聽好聽的，不能走過場，撐門面;二是智庫的對策研究的要增強科學性、適用性與可操作性。而且對策研究主要是靠文字體現，要提高可讀性。因此我們在研究方法上也應有所調整，有所轉變。