中國社會老齡化趨勢下的農村養老問題對策探討

黃藝

摘要：目前中國社會人口老齡化問題日益嚴峻，養老問題成為人口老齡化的產物之一，尤其是以農村養老問題最為突出。農村的經濟收入少，生活水平低，子女贍養能力不足，養老保障制度不全面等，這些因素都是造成農村養老問題嚴重的原因。因此，研究農村養老的現狀，探索農村養老未來，為相關部門提供可參考的對策，以便于應對目前人口老齡化趨勢越來越嚴重的農村養老問題的挑戰，具有十分重大而深遠的意義。

關鍵詞：中國社會;人口老齡化;農村養老

人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態。國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%作為國家或地區進入老齡化社會的標準。根據國家統計局統計數據，2018年我國人口從年齡構成來看，16至59周歲的勞動年齡人口為89729萬人，占總人口的比重為64.3%;60周歲及以上人口為24949萬人，占總人口的比重為17.9%，其中65周歲及以上人口為16658萬人，占總人口的比重為11.9%，而農村老年人口所占全國老年人口比例接近六成。同時，人口出生率低，老齡化加劇的趨勢下，以農業人口占主要地位的中國社會面臨著人口老齡化加劇而帶來的更加嚴峻的養老問題，搞好農村的養老問題可以維護老年人的利益，緩解農村社會的不穩定因素的消極影響，保障國民經濟的持續穩定的增長和社會的可持續發展。正視農村養老問題，在家庭養老的基礎上完善農村養老保障體系是我們農村經濟發展和人口發展的必然趨勢。

一、中國農村養老出現的問題

（一）人口老齡化趨勢下的傳統家庭養老模式受到沖擊

家庭養老是現在大多數農村現存的基本養老方式，但由于計劃生育的實施，家庭子女的減少，中國社會的家庭組成逐漸形成 “ 四二一” 模式，即一個家庭將出現4個老人，1對夫妻和1個孩子的家庭結構。因此傳統的養老模式在現行的計劃生育政策中將受到嚴重沖擊，農村的老年人將面臨著養老不能得到保障的危險，加重了子女的贍養負擔，社會壓力增大迫使年輕人外出尋找工作機會，進一步忽視照顧家中老年人的生活，“ 空巢” 老人增多。

（二）新型農村養老保險水平低，保障體系不健全

養老保險是由政府組織引導，建立個人繳費、政府補貼、集體補助三種方式的養老保險體系。農民自愿參保，自己選擇參保檔次。現在年滿60周歲的老年人每個月可以領取55元的養老補貼，但是提前必須是子女都繳納養老保險。由于農村的經濟條件差，在新型農保的實施上，普及范圍率不高，農民由于對養老保險的了解不足參與率也不高，在繳費的情況下，政府在養老保險上給予的財政補貼少，個人繳納的保險費用卻挺高，而繳滿15年之后可領取的養老保險金卻不高，農民參保檔次低。而新型的養老保險才實施幾年，時間短，保障水平低，保障制度還不完善，新型農村養老保險制度還不成熟。

（三）老年人的自我養老意識不強，養老資金不足

長期來中國農村就有“ 養兒防老” 這樣的思想，多數農民認為多生孩子老年生活就會得到保障，這樣的思想根深蒂固。計劃生育的實施，使的家中孩子數量受到限制，年輕一代的生活壓力加大，造成無法分擔更多的老年人的贍養義務。老年人在身體機能上不如年輕人，身體條件決定老人不能更好地從事農業生產，僅僅依靠年輕時留下來的積蓄來生活，自身養老能力嚴重不足。老年人在年輕時就把所有的積蓄留給子女，對子女進行投資，期待從孩子那里得到回報，沒想過要為自己年老的時候買單，憂患意識低下。這些原因都導致他們現在的積蓄少，養老資金不足。

二、緩解中國農村養老問題的對策

（一）增強家庭養老的意識

為解決農村老人的養老問題，我們應該弘揚中華傳統美德的 “ 孝” 文化，倡導年輕一代在為生計奔波的同時不忘遵守孝道，抽時間回到家鄉看望老人，解決他們在生活上的一些不便，給他們帶來精神上的慰藉，讓他們在情感上能有寄托。或在條件允許下，把

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老人接過去一起生活，增強他們的存在感，在生活上也能被子女時刻照顧。

（二）健全和完善農村養老保障制度

現階段，農村的經濟發展水平低，收入不足，新型農村養老保險實行不久，各種制度體系還不夠健全，政府對農民的養老保險的補貼還很低，養老保險資金還不充足，養老保險實施的難度系數很大。所以相關部門需要在農村養老問題上進一步增壓，保障農民的養老問題。同時加強農村新型養老保險的實行力度，擴大養老保險實施的范圍，加大力度在農村普及養老保險，讓每一個農民都能享受養老保險帶來的好處，使養老保險制度更加成熟，堅持與經濟水平相適應，與傳統文化相結合。鼓勵社會人士和組織參與到養老保險上來，對社會保險做出貢獻，鼓勵養老保險資金來源的多渠道化。

（三）提高農民自我保護意識，強化政府職能

首先，在農村進行宣傳養老的重要性，讓農民正確對待養老問題，通過改變農民的養老觀念，增強農民的自我保護意識。其次，通過科普參加新型農村養老保險的好處，給予農村老年人對新型農村養老保險正確的認識。最后，建立健全政府相關養老政策，強化政府工作職能，加大政府財政對農民參加養老保險的補貼，減輕農民的生活負擔，養老負擔。同時，通過立法為養老保險加上法律的保護，使其能夠更好地實施，有法律的保護，對于完善農村養老保險的體系，建立一個多元化，多層次的社會化的養老保障制度起到重要作用。

參考文獻：

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