發揮統戰優勢 助力脫貧攻堅

王任剛

2018年以來，按照省委、白城市委的統一部署，在全市統一戰線組織開展了“同心助力脫貧攻堅”行動，深入實施產業扶貧、教育扶貧、科技扶貧、醫療扶貧、公益扶貧“五大行動”，積極引導廣大統一戰線成員在精準扶貧、精準脫貧上主動作為、獻計出力，充分彰顯了統一戰線在脫貧攻堅工作中的重要法寶作用。截至2018年底，全市統一戰線采取各種形式共幫扶貧困村126個，實施各類項目63個，新上產業54個，累計投入幫扶資金、物資折合人民幣9700萬元。

一是找準支點，把握精準脫貧的“新坐標”。白城市5個縣（市區）中，有3個國定貧困縣、2個省級貧困縣。全市現有384個貧困村、建檔立卡貧困人口1.5萬人，是全省脫貧攻堅壓力最大、工作最艱巨、任務最繁重的地區。經過對市情和脫貧攻堅形勢的客觀分析，我們感到，助力黨委、政府打贏脫貧攻堅戰，是統一戰線的職責所系、使命所系。在當前脫貧攻堅進入攻堅拔寨的沖刺階段，遇到的困難和挑戰更多，更需要充分發揮統一戰線凝心聚力的獨特優勢，強化政治共識，匯聚各方智慧，形成強大合力，助推脫貧攻堅不斷向縱深發展。

二是謀劃部署，啟動精準脫貧的“助推器”。“思深方益遠，謀定而后動。”2018年3月，市委統戰部召開全市統一戰線“同心助力脫貧攻堅行動”動員部署會議，印發了《活動實施方案》和《致全市統一戰線成員的倡議書》，形成了市委統戰部具體負責，縣（市區）委統戰部、民主黨派和統戰團體齊抓共管、上下聯動、銜接有序的工作格局。總結工作經驗，選樹先進典型，不斷加大“同心助力脫貧攻堅行動”的覆蓋面和影響力，全面展示白城市統一戰線圍繞中心、服務大局的喜人成果。在《吉林日報》《統戰縱橫》《白城日報》等媒體刊發稿件26篇，為助力全市脫貧攻堅向縱深發展營造了濃厚氛圍。

三是建言獻策，當好精準脫貧的“智囊團”。市委統戰部支持民主黨派圍繞鄉村振興、產業扶貧、因病返貧等重點難點問題，深入調查研究，搞好咨詢論證，積極建言獻策，為黨委、政府科學決策提供重要參考，做到參政參到點子上，議政議到關鍵處。我們還暢通協商議政渠道，定期將有關脫貧攻堅文件送達民主黨派傳閱，認真聽取他們的意見和建議。各民主黨派、工商聯和無黨派人士圍繞脫貧攻堅精準選題，深入5個縣（市、區）開展專項調研16次，提交有關脫貧攻堅的調研報告和議案67篇，其中6篇得到市、縣兩級黨委主要領導批示，13篇被批轉政府相關部門落實。省政協委員楊光提交的《關于改進精準脫貧工作的幾點建議》，受到省政協的充分肯定。

一是實施產業扶貧行動。一些貧困村之所以長期貧困，一個重要原因是缺少富村裕民的支柱產業。為此，我們著眼增強貧困村的自我恢復和發展能力，動員全市民營企業和包保部門與貧困村結成幫扶對子，幫助增強造血功能。市委統戰部協調專項資金160萬元，采取“基地+農戶”的運作方式，扶持大安市新艾里鄉民生村發展油葵產業，實現戶均增收2800元。市民委幫助洮北區德順鄉洮河村發展蔬菜大棚、光伏發電等5個主導產業，全村70個貧困戶脫貧摘帽。洮南雛鷹集團采取“龍頭企業+農戶”模式，創建精準扶貧養殖示范區，帶動周邊45個貧困村、386個貧困戶通過養豬實現脫貧。

二是實施教育扶貧行動。市里印發《關于開展精準扶貧工作的實施意見》，把提升貧困鄉村學校教學水平和加大對貧困學生幫扶力度作為重點任務。市教育局投入資金近620萬元，新建農村標準化學校13所，維修改造校舍9.3萬平方米，購買教學設備3.2萬臺套，資助建檔立卡貧困學生6196人。民建白城市委實施“農村教育燭光行動”，協調解決助學金60萬元，對52名建檔立卡困難學生進行資助，著力阻斷貧困群眾的“代際傳承。”鎮賚縣培訓貧困鄉村教師270人，著力提升農村教師的教學水平。

三是實施科技扶貧行動。就白城市而言，部分貧困戶的致貧原因是科技種田意識不強，導致農業綜合產出效益不高。為有效破解這一問題，我們采取標本兼治的辦法，本著“志智雙扶”的原則，組織開展“科技扶貧工程”，為每個貧困村選派一名科技特派員，實行“點對點”科技幫扶，傳授增產增收新技術，為貧困村留下一支“帶不走的工作隊”。2018年以來，全市統一戰線共舉辦種、養、加實用技術培訓班87場次，發放科普資料7350冊，培訓群眾1.5萬人，解決就業崗位950個，增強了貧困群眾的脫貧致富本領。

四是實施醫療扶貧行動。因病致貧是貧困戶長期不脫貧的主要原因。基于此，我們充分發揮統戰系統的特殊優勢，著力解決貧困群眾缺醫少藥問題。農工黨白城市委協調解決藥品價值1700萬元，免費發放給135個貧困村，幫助村衛生所添置了醫療器械和藥品。組織衛生系統黨員深入鎮賚縣沿江鎮東莫村開展“義診到村、送藥到戶”醫療救助活動，免費義診920人，開展健康講座16次，提供醫療咨詢1270人。大安市動員18個民營企業為貧困村重病患者、留守兒童和空巢老人捐款、捐物折合人民幣63.6萬元。

五是實施公益扶貧行動。動員廣大統戰成員積極捐款捐物，幫助貧困戶解決實際困難。白城市紅十字會募集社會各界捐款1820萬元，發放到全市129個貧困村，用于為貧困戶購買米、面、油、衣物等生活必需品。洮北區開展社會幫扶工作，累計投入幫扶資金1000余萬元，深入貧困村開展“敬老助老”活動，為貧困家庭提供就業崗位309個，提供法律援助116人，發放法律法規宣傳單3300余份。洮南市引導宗教團體組織開展“宗教慈善周”活動，去年共募集款物折合人民幣45萬元，幫助貧困戶解決生產、生活上的困難。

一是民主監督緊扣“真”。精準扶貧工作成效如何，加強民主監督至關重要。著眼于發揮民主黨派監督職能，市委統戰部召開專題會議，對脫貧攻堅民主監督工作進行了安排部署。各民主黨派在貧困村建立脫貧攻堅聯系點，健全日常溝通和情況通報制度，聚焦政策落地、項目實施、資金投放、作風改進等方面，對15個鄉鎮、36個貧困村、189個貧困戶精準扶貧工作開展了全程監督，共發現各類問題65個，提出改進意見和建議87條，使幫扶政策和措施精準落實到貧困村和貧困戶，確保“真脫貧、脫真貧。”

二是脫貧成果緊扣“久”。針對貧困人口實際，我們采取分類幫扶的辦法，做到因人因戶施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。對“人窮志短”的貧困戶，通過細致入微的思想工作，幫助他們克服頹廢情緒，振奮精神，樹立窮則思變的信心；對“等靠要”思想嚴重的貧困戶，設立“獎勤罰懶”基金，倒逼他們勤儉節約、勤勞致富；對缺少致富技能的貧困戶，舉辦種、養、加、銷等各類實用技術培訓班，不斷增強他們的脫貧致富本領；對創業無路、就業無門的貧困戶，協調人社、就業等部門幫助解決就業崗位；對缺少啟動資金的貧困戶，幫助優先協調解決貼息貸款，為實現長期穩定脫貧提供了可靠保障。

三是調研指導緊扣“實”。市委統戰部領導帶隊組成調研指導組，采取“聽、看、訪、查”等方式，對各縣（市區）、民主黨派、市直相關部門和統戰團體助力脫貧攻堅情況進行調研指導。通過“每季一調度、半年一通報、年底一總結”的辦法，總結階段性工作，安排部署下步工作任務，環環相扣，壓差推進，推動脫貧攻堅工作提質增效，形成了全市統一戰線踴躍參與、密切協作、整體推進的良好態勢。市委統戰部還將脫貧攻堅作為縣（市區）委統戰部長述職重要內容，納入統一戰線成員單位年度績效考核范疇，形成齊抓共管、協調聯動的工作格局。（作者系中共白城市委常委、組織部部長、統戰部部長）