積極探索社區治理工作新途徑

曉江

九圣祠社區地處長春市南關區中北部，轄區面積0.24平方公里，有居民4815戶、15050人。近年來，社區黨委始終堅持以群眾需求為導向，秉持“365天全天候服務，零距離讓居民樂享生活”的工作理念，突出“五強化五提升”工作舉措，積極探索社區治理工作新途徑，努力讓居民群眾在社區生活得更便利、更舒心、更美好。

認真落實區域化黨建要求，以社區黨委為中心，整合資源、統籌共建、齊抓共管，充分發揮基層黨組織政治引領作用。一是創新組織設置，織密組織網絡。以社區黨委為核心，構建了“T”字形黨組織網絡體系，即橫向為社區黨委+非公黨支部+社會組織黨支部，縱向為社區黨委+網格黨支部+樓棟黨小組+黨員中心戶，實現了黨組織全覆蓋。建立了黨建聯席會議制度，每季度召開一次聯席會議，共同研究推進社區黨建工作。二是夯實黨建陣地，搭建服務平臺。打造開放式黨組織活動、黨員志愿者招募、非公企業和社會組織實踐“3”個基地；成立非公企業、社會組織、志愿者隊伍、公益組織、物業公司、民康路商圈“6”個黨建聯合體；建立區域化黨群、公共事務、社會組織、文體活動、法律咨詢“5”個服務中心，搭建黨組織服務民生平臺。三是活化學習載體，凝聚政治力量。整合社區線上APP客戶端功能，拓展“互聯網+黨建”模式，完善線上教育、宣傳、互動、訴求的辦理。依托新時代文明實踐站，通過戲曲、快板等居民喜聞樂見的形式將黨的十九大精神傳遞給轄區居民。

從解決居民群眾最關心、最直接、最迫切的利益問題入手，狠抓工作落實，力求困難求助幫到位、群眾意見聽到位、惠民政策落到位、好事實事辦到位。一是打造宜居環境。抓住舊改契機，投入4千萬元，對轄區進行街區改造，改造面積近18萬平方米，惠及百姓4000余戶。徹底解決了居民反映的小區綠化景觀稀缺、方磚步道破損嚴重、地下管網陳舊堵塞、屋頂防水年久失修、樓道內線路零亂安全隱患突出等13類73小項問題，舊貌換新顏，老小區華麗蝶變。二是推行品牌服務。社區推出十大特色服務品牌項目，滿足不同群體需求。“搭把手不孤單”，組織社會力量為弱勢群體捐助洗衣機、電視、輪椅等各類生活用品398件，協調各類救助金近6萬元；“溫暖夕陽”，引進中齡養老12349，為轄區老人提供各種疾病義診、健康檢查、身體監測、免費洗浴等。三是豐富文化生活。社區共有舞蹈、器樂、戲曲、讀書沙龍、臺球、沙弧球等各類文體隊伍18支，每天到社區參加活動的居民達500余人。組建藝術團、體育協會黨支部，引領文體活動健康發展，先后開展了“快樂沙壺球”“同心共筑中國夢”“元宵喜樂會”等文體活動，豐富了轄區居民的文化生活。

突出整體設計、資源整合，變“單兵作戰”為“聯動推進”，凝聚社會各方力量促進服務需求資源精準銜接，切實把社區打造成為社會治理的堅實支點。一是開展共駐共建，形成聯動機制。按照共駐共建、多元受益、雙向提高的原則，推動轄區資源高效整合，精準流向群眾最需要的領域，使有限資源發揮最大作用。如愛爾眼科、百合口腔醫院定期到社區開展義診活動；吉林省恒瑞集團常年捐助困難、殘疾家庭；海燕家政定期為無業、失業群體傳授就業創業技能，實現下崗失業人員再就業。二是推動三社聯動，聚合多元力量。引進6家專業注冊的社會組織及不同層面的專業社工人才，多渠道推動“三社聯動”有效運轉。展愛、沁園等社會工作服務中心定期為轄區居民提供心理疏導、精神慰藉、課后輔導等專業社會服務。培育草根社會組織“七彩幫幫團”志愿服務隊，結合社區實際開展了文化惠民、綠化美化、物業維護、送醫送藥、金話筒宣講等各類組團式志愿服務。三是倡導自治共享，釋放內在活力。外借優勢，內挖潛力，積極倡導居民參與社區治理。在解民小區開展了“溫馨家園”創建活動，組織老黨員、老干部、熱心群眾76人成立了“紅袖標”治安巡邏隊和“小藍帽”環境衛士巡邏隊，維護社區安全文明；樹立培育公益典型，挖掘黨員志愿者閆瑛事跡，成立“老閆工作室”，幾年來為老舊散棄小區居民無償或低償解決物業維修難題236個。

落實幸福社區創建計劃，社區加大隱患排查力度，注重矛盾糾紛調解，強化法制宣傳教育，居民群眾的安全感、滿意度不斷提升。一是抓平安創建。開展“平安家庭、平安網格”創建活動，通過戶外LED屏、宣傳欄、懸掛條幅、發放宣傳品、QQ群、微信群和入戶走訪等形式，宣傳平安社區創建活動，提高群眾的知曉率和參與度。每逢重大節日、重要會事期間，社區黨委嚴格落實“區、街、派出所、社區”四級包保責任，發揮網格長、綜治協管員作用，確保重點人員穩控在網格和管理視線之內。二是抓綜治維穩。成立社區特殊人群管理服務站，建立社區書記、網格長、民警、司法專干對接包保責任制度，做好管理服務工作。依托愛國彩虹安置基地，為兩勞釋解人員提供就業崗位或創業基金，確?；貧w人員能夠自食其力，重新融入社會。分別建立矯正、涉毒、在押人員管理臺賬，開展“四必訪”活動，積極幫助他們解決個人及家庭生活實際困難，確保其情緒穩定、安心改造。三是抓法治服務。在服務大廳設置“公共法律”服務窗口，專人坐班答疑解惑。定期開展法律大講堂活動，培養群眾學法、守法、懂法、用法的意識。創建社區“公共法律服務室”，采取政府購買服務的形式，與律師事務所簽訂長期合作協議，每天都有一名專職律師到法律服務室為居民群眾進行法律服務。截至目前，已經解答了150余件居民法律訴求。

著眼于“搭平臺、強保障、重實效”的工作原則，積極主動溝通協調，加大力量投入，確保各項工作任務落到實處。一是加大經費投入。區委、區政府累計投入5300余萬元，為社區購置了全市單體面積最大的服務用房，5368平方米，集“運動、健康、服務、歡樂”多功能于一體，5大中心、25個功能室全天候免費開放。社區每年用于黨組織服務群眾的專項經費20余萬元；用于孵化社會組織、政府購買服務的經費近7萬元；用于社區工作者各項補貼、“五險一金”的經費近70萬元。二是培育骨干力量。嚴格落實全區和街道培訓計劃，開展崗位練兵活動，鼓勵社區工作者參加社會工作師職稱考試。壯大義工隊伍力量，組織引導東北師范大學“紅燭”、吉林財經大學“一路同行”、長春理工大學“心晴”等志愿者協會，開展志愿服務活動156次。培育文體指導員隊伍，開展老年大學骨干教師進社區，社區文體骨干進老年大學“雙進”活動，為文化“領頭雁”素質提升搭建平臺。三是完善工作機制。完善意愿訴求表達機制，實行黨員領導干部“民情懇談日”等制度，定期開展民情走訪，近距離掌握群眾所想、所需、所盼。完善聯系群眾機制，在轄區內超市、洗衣店等人群聚集地方設立網格服務聯系點11個，網格員每天都會到聯系點，就近就地接待居民來訪。完善居民自治機制，推行“菜單式”“應急式”“主導式”服務模式，解決“老舊散棄”小區城市管理難題。