地名整治呼喚本質(zhì)回歸

許然

近 日，因名稱“崇洋媚外”、使用外國地名，維也納酒店集團(tuán)旗下的15家酒店被列入不規(guī)范地名清單。六天后，酒店方提出異議：“維也納酒店”經(jīng)國家工商總局商標(biāo)局成功注冊，為合法經(jīng)營使用的品牌名。緊跟著，官方出面表態(tài)：該商標(biāo)沒問題，但不能將地圖上的地理位置寫成“維也納”。

多種聲音表示，針對維也納國際酒店的地名整治有矯枉過正之嫌。“酒店名稱（商標(biāo)）被用作‘地名’是一種公眾習(xí)慣和常態(tài)性社會行為，政策不應(yīng)該違反社會常理。”質(zhì)疑者認(rèn)為治理地名本無可非議，但要尊重基本事實。

實際上，這場整治不規(guī)范地名的風(fēng)波始于2018年底。民政部、公安部、自然資源部等六部委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步清理整治不規(guī)范地名的通知》將其分為：“大”“洋”“怪”“重”四類。其中，“洋”包含外國人名、外國地名、用外語詞來命名的地名。

三個月后，整治行動在全國范圍內(nèi)漸次展開，“洋地名”成為被整治的火力點。

“洋”是火力點，更是痛點

早上還在“威尼斯”吃飯，中午就到“愛丁堡”逛街，晚上要去“曼哈頓”宵夜……當(dāng)你以為自己在歐洲一日游，沒曾想只是在家附近逗留。

近年來，類似“我是誰？我在哪？”的問題一直謎之困擾著許多小區(qū)居民。洋地名的泛濫，簡直到了讓人搞不清何處是故鄉(xiāng)的地步。據(jù)房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫中137個城市的5.4萬多個案名顯示，“國際”和“中心”是中國樓盤最喜愛的名字，出現(xiàn)的頻次高達(dá)3116次、1362次，巴黎、威尼斯、歐洲、加州、羅馬、香榭麗舍、維多利亞、托斯卡納則成為中國樓盤最鐘愛的外國地名。

而洋名的多現(xiàn)，始于我國從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)，取消福利分房開始。上世紀(jì)90年代，房地產(chǎn)迎來了第一個飛躍的十年。隨著房子的商品屬性不斷增強(qiáng)，起個好名字便成了開發(fā)商的必選動作。“小區(qū)”被山莊、別墅取代，其前綴也開始出現(xiàn)國際、歐洲等字眼。

實際上，早在1996年，民政部頒布的《地名管理條例實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）便強(qiáng)調(diào)地名要反映當(dāng)?shù)厝宋幕蜃匀坏乩硖卣鳎灰酝鈬嗣⒌孛覈孛＜?xì)則中還明確了懲罰措施：“對擅自命名、更名或使用不規(guī)范地名的單位和個人，應(yīng)發(fā)送違章使用地名通知書，限期糾正。”

但為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方政府早期對樓盤的宣傳方式較寬容，對樓盤注冊名和推廣名的不同不予置否，這也讓洋名小區(qū)有了一定滋生空間。以廣東東莞的彌珍道樓盤為例，在全市標(biāo)準(zhǔn)地名統(tǒng)計表中很難查到相關(guān)信息，但記者經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)，彌珍道樓盤在民政局的備案名其實叫“香城名門花園”。類似的還有浙江溫州一高檔樓盤“曼哈頓”，因與備案名“曼哈屯”不一致被勒令恢復(fù)原名。

“有的樓盤為吸引購房者注意力，更好地突出產(chǎn)品特點，便于市場營銷，還會給樓盤多穿幾個‘馬甲’。”有房產(chǎn)銷售表示，除備案名外，有些分期銷售的樓盤每推出一期產(chǎn)品都會起一個推廣名。有的樓盤還針對不同類別的產(chǎn)品取不同的推廣名。

但隨著房地產(chǎn)行業(yè)的日益成熟，許多洋名樓盤已不再是噱頭，而是用名字包裝產(chǎn)品，展現(xiàn)獨(dú)特的建筑風(fēng)格與產(chǎn)品定位，比如“中海國際社區(qū)”更注重打造ArtDeco藝術(shù)風(fēng)格建筑，阿瑪尼藝術(shù)公寓則指向社會的高精尖人群。

由于各地在具體操作與執(zhí)行中存在差異，地方管理部門也只能對“洋地名”提出警告與整改建議，“管不住”成為洋地名扎堆的重要原因。“土地是國土局批的，預(yù)售證是住建局批的，人家合法合規(guī)地賣房子，不能因為名字跟備案名不同就怎么樣吧？”民政部門有關(guān)工作人員無奈道。

可矯枉，不必過正

從“管不住”到“要管住”，新一輪地名整治似乎指向已明。由于《通知》要求各地須在今年6月底前完成不規(guī)范地名的標(biāo)準(zhǔn)化處理，眼看規(guī)定期限將至，各地紛紛公布了地名整治名單。但如何界定“大、洋、怪、重”的標(biāo)準(zhǔn)、如何把握整治尺度，各地的理解和執(zhí)行卻不盡相同。

在湖北仙桃公布的19處不規(guī)范地名中，因名字崇洋媚外，“愛麗舍”“香榭麗”“英倫名邸”等樓盤名面臨整治。

在西安，“6號大院”因怪異難懂，純粹用數(shù)字做專名無特定含義被列入整治清單，而“御府花園小區(qū)”因名字含封建色彩，等待清理整治。

在福建，大田縣的住宅區(qū)巖城明珠因缺通名，已更名明珠花園;美地公園被指通名適用錯誤，更名美地花園;時代廣場被指種類混用，不符合廣場標(biāo)準(zhǔn)，已更名滿田春商場。而平和縣小溪鎮(zhèn)的東風(fēng)大橋、管溪大橋、南山大橋三座橋因“名稱刻意夸大”，擬分別去掉“大”字，改為東風(fēng)橋、管溪橋、南山橋。

“要說‘愛麗舍’跟崇洋沾邊的話，那么將‘大橋’的‘大’字去掉，就十分奇特了。”對于整治名單，網(wǎng)友似乎并不買賬，并認(rèn)為某某大橋，不過是俗稱，本無妄自托大之意。

一時間，“怪異難懂”“刻意夸大”“崇洋媚外”的標(biāo)準(zhǔn)探討給這場全國改地名風(fēng)潮平添了些許不確定因素。支持者認(rèn)為這有助于提升文化自信，而質(zhì)疑者卻認(rèn)為此舉“矯枉過正”，且“地方存在機(jī)械執(zhí)行政策之嫌，僵化而隨意”。

隨即，民政部門就這些爭議回應(yīng)到：個別地方政策標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)。民政部區(qū)劃地名司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要重點清理整治社會影響惡劣、各方反映強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)新建居民區(qū)、大型建筑物中的“大、洋、怪、重”等不規(guī)范地名，并廣泛征求各方意見。

事實上，地名整治爭議的背后，叩問的依然是如何科學(xué)決策的深層命題。拿洋名來說，有的地方起“洋名”或許是盲目崇洋媚外，有些地方的“洋名”則可能是國際化趨勢。而簡單地一刀切“禁洋名”，是不是文化不自信的體現(xiàn)？

對此，河南省司法廳原副廳長司九龍認(rèn)為，應(yīng)在制度設(shè)計方面更加縝密，從完善和規(guī)范命名程序入手，輔以有效的監(jiān)督管理手段。

回歸本源

與對“洋地名”的嚴(yán)管相比，被政策邊緣化的重名現(xiàn)象似乎也應(yīng)引起警覺。針對地名重名現(xiàn)象，國務(wù)院于1986年所頒布的《地名管理條例》與民政部在1996年出臺的《細(xì)則》就提出：“一個縣（市、區(qū)）內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處名稱，一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)自然村名稱，一個城鎮(zhèn)內(nèi)的街、巷、居民區(qū)名稱，不應(yīng)重名”的要求。換句話說，政策允許縣級以下的行政區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）出現(xiàn)重名。

難以預(yù)料的是，隨著近年來的城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)人口日益增多，大城市、中等城市不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致全國不同行政區(qū)域內(nèi)的重名現(xiàn)象不勝枚舉。其中，多見于小區(qū)，其次為街巷。從樓盤數(shù)據(jù)來看，全國共有7000多個小區(qū)存在重名現(xiàn)象，其中名為“幸福家園”“陽光小區(qū)”“和諧家園”的小區(qū)分別有571、402、394個。對此，有網(wǎng)友調(diào)侃，這三個詞寄托了廣大群眾的美好愿望，只是苦了快遞小哥。

城里除了缺乏“靈魂”的幸福小區(qū)，還有讓人找不著北的街道。例如，北京市海淀區(qū)和朝陽區(qū)就各有個八里莊街道，前者在東四環(huán)，后者位于西四環(huán)。而在天津，市民唐先生在政府網(wǎng)站中發(fā)帖稱，在東麗、西青、津南、濱海新區(qū)等區(qū)縣都存在“一緯路”“緯一路”“一經(jīng)路”“二緯路”“緯二路”“二經(jīng)路”等相似道路名，建議將天津所有重名道路進(jìn)行更改，給道路重新命名。

與地名趨同的現(xiàn)象相反，火車站名卻要求必須“與眾不同”。據(jù)鐵路人士介紹，“不得重名”是全國各地火車站在命名時遵循的鐵律。

鐵律之下，各重名地區(qū)在給火車站命名時不得不絞盡腦汁。畢竟在規(guī)定火車站不得重名之初，誰又曾料到如今高鐵路網(wǎng)的四通八達(dá)。去年8月，江蘇南通市“海安縣站”火車站終于名正言順回歸“海安站”。改名一事源于廣東徐聞縣海安鎮(zhèn)火車站的更名，江蘇海安的火車站才有了資格叫“海安站”。對此，有人提出了一個簡單的辦法：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的車站名前冠以區(qū)縣名，不就解決了嗎？

對于地名，馮驥才曾表示，“它不僅是一個稱呼，一個特定地域的名稱，還是有生命的特定文化象征。”理想的地名，應(yīng)是名副其實，準(zhǔn)確反映一方面貌，延續(xù)地方精神脈動。但當(dāng)前，不論是重名的小區(qū)、街道，還是獨(dú)一無二的火車站，亦或是本輪地名整治的痛點“洋地名”都存在名不符實現(xiàn)象，難以回歸地名的本質(zhì)。